中美会展政策环境与支持措施对比研究

［摘" 要］文章通过梳理中美两国会展业发展的历史与现状，对比中美两国的会展政策环境与支持措施，发现其相似性与差异性，找出我国会展业所具备的优势与不足，吸取美国的成功经验，对我国会展的政策与支持措施提出了合理化的建议。

［关键词］中国；美国；会展经济；政策环境；支持措施

［中图分类号］F127""" ［文献标志码］A""" ［文章编号］2095-0292（2024）06-0095-07

［收稿日期］2024-06-25

［作者简介］王雪晶，黑龙江财经学院副教授，研究方向：会展经济、会展产业。

会展业是会议业和展览业、节事活动、奖励旅游的总称。会展业是现代服务业的重要组成部分，对促进国际贸易、技术交流和区域经济发展影响显著。通过举办不同类型的展览、会议等活动，会展业为不同行业提供了展示新产品、新技术的平台，同时也成为企业寻求合作、扩大市场的重要途径。从经济角度来看，会展业能够直接带动旅游、酒店、餐饮等相关行业的发展，创造就业机会，增加税收收入。从社会角度来看，会展活动增进了国际文化交流与合作，推动了地方文化和创新技术的传播。

美国是在会展业理论与实践都走在世界前列的国家，其会展业所具有的独特性和多样性值得我们学习和借鉴。

一、中美两国会展业发展的历史与现状

（一）中国会展业发展的历史与现状

中国的会展活动的雏形可以追溯到先秦。《易经·系辞下》中就有：“日中为市，致天下之民，聚天下之货，交易而退，各得其所。”［1］先秦时期的会展活动主要体现在各种节会、集市和贡赋展示中。这些活动不仅是物资交易和文化展示的场所，也是社会交往和文化传播的重要平台。隋炀帝时期，市场和交易活动非常活跃。隋炀帝喜欢举办各种节会活动，这些活动虽然是有好大喜功之嫌，但对促进商品交易和文化交流也起到了一定的作用。尤其是隋炀帝所实施和一系列开放政策，不仅加强了与东西方的联系，也通过丝绸之路加强了与各国的经济文化交流。唐宋时期，经济重心南移，促进了市场规模的扩张。这一变化对商品市场产生了重要影响，形成了庞大的市场规模［2］。

1910年6月5日，我国历史上首次全国规模的商品博览会——南洋劝业会在南京举行［3］。

民国初年的国货展览会相对于晚清表现为次数多、规模大，以1928年的国货展览会达到最高峰。时人谓之“高唱入云”。抗日战争爆发后，中国民族工商业衰退，国货活动停滞，会展活动也受到了严重的冲击。抗战胜利后，国民政府为配合新生活运动，于1947年在南京举办了“首都国货展览会”和“全国国货展览会”，但没有取得预期的效果［4］。

新中国成立后的第一次国际会议是1952年10月2日至12日在北京召开的亚洲及太平洋区域和平会议。为了庆祝这次盛会的召开，中国在会议开幕当天发行了一套纪念邮票。

1957年4月25日，由周恩来总理倡议创立的广交会首次在广州中苏友好大厦举办。从那时起，广交会每年春秋两季在广州举办，每届会议都吸引了大量国内外采购商参与，成交额逐年增加，显示出其在国际贸易中的重要地位。

改革开放以来，随着经济的快速发展和国际地位的不断提升，我国的会展业得到了政府的高度重视和大力支持，诸多国际和国内大型展览会相继开展。年会展次数也从改革开放之初的屈指可数增长到了2019年的11033场［5］。

虽然我国近年来会展业的发展成就是喜人的，但与会展经济发达国家如德国、美国相比，在会展品牌影响力、办展水平以及专业化程度上还有一定的差距。

（二）美国会展业发展的历史与现状

美国最早的会展活动可以追溯到1824年，当时富兰克林学会在费城成立，并在1824—1835年间举办了9次工业品展览会。这些展览会不仅展示了工业产品，还对美国的工业化进程产生了重要影响。此外，1872年在布鲁克林举办的“第一届美国艺术时间顺序展览”也是一个重要的文化展览，它标志着美国艺术界自我意识和自我价值感的出发［6］。

1904年的路易斯安那购买博览会吸引了大量观众，对美国大众文化产生了深远影响。这些博览会不仅是商业交易的场所，也是文化交流和国家认同感塑造的平台。

虽然富兰克林学会的工业品展览会和布鲁克林的艺术展览是美国早期会展业的重要组成部分，但世界博览会在推动美国工业化、文化交流和国家认同感方面的作用同样不可忽视。因此，可以认为美国最早的会展业涵盖了从工业展示到文化艺术展示的多个方面，这些活动共同促进了美国社会经济和文化的发展。

从上世纪五十年代开始，美国政府就把会展作为冷战的工具。一个著名的例证就是时任美国副总统的尼克松与时任苏联部长会议主席的赫鲁晓夫的一场“厨房辩论”［7］，这个“厨房”实际上就是一个美国厨房用具展览会。此时，美国通过举办各种国际展览来反击苏联的“文化攻势”，并将其作为塑造自我形象的主要工具之一。这表明，美国会展业不仅仅是商业活动，也成为了国家软实力的一部分。

进入21世纪，美国会展业仍然保持着增长态势，特别是旅游、商业、物流、通讯、餐饮、酒店等领域的展览。

美国会展业的发展还受到了全球化和数字化的影响，例如通过社交媒体和网络平台进行交流和展示。同时，美国会展业也在探索如何更好地服务于会展经济，包括提升会议和展览的质量，以及如何通过会展活动来增强国际关系和文化交流。

近年来，美国的会展业表现尤其活跃，除芝加哥外，拉斯维加斯、奥兰多等城市也因其丰富的会展资源和优越的地理位置，成为世界著名的会展中心。

美国会展业的发展史展示了一个不断进化和适应新兴产业需求的行业，同时也反映了其在全球化和数字化时代中的角色和功能［8］。

此外，美国会展业的发展模式与其他国家存在差异，但同时也提供了一些独特的经验和策略，如通过会展来进入美国市场，以及通过会展来提高企业绩效。这些活动不仅促进了相关产业的发展，还对整个社会国民经济产生了深远影响。

然而，美国会展业面临的挑战也不容忽视，如经济萧条和“9·11事件”对展览业的负面影响，需要改进的商业环境和服务方向。尽管如此，美国会展业仍然被视为一个高效益等且具有强大带动效应的产业。

比较中美两国会展业的发展模式及其存在的差异，可以从中借鉴成功的经验，对提高企业绩效、促进国民经济的发展有很大好处。

二、中美国会展业政策环境对比研究

在当今世界有很多城市，都把会展业作为支柱产业，如瑞士的日内瓦、德国的汉诺威、美国的芝加哥、法国的巴黎、英国的伦敦、意大利的米兰、中国的上海和广州。这些城市通过举办各种形式的会展，带来了直接或间接的经济效益和社会效益。

会展业作为连接全球市场与促进区域经济发展的桥梁，各国政策对其支持程度和方式的差异直接影响到会展业的发展质量和国际竞争力。了解和分析中美两国会展政策，将有助于业界人士调整策略，优化资源配置，以适应不同的政策环境。对于政策制定者，比较研究可以提供宝贵的经验教训，帮助他们制定更有效的政策，促进本国会展业的健康发展。此外，国际投资者通过了解各国政策的差异，可以更好地评估投资风险和机会。在全球化日益加深的今天，会展业作为一个国际性的行业，其发展趋势和机遇必然受到国际政策环境的显著影响。

（一）中国的会展业政策环境分析

中国的会展业政策环境自21世纪初以来逐渐成熟，政府在多个层面加强了对会展业的支持和规范。2001年加入世界贸易组织（WTO）后，中国的会展业迎来了快速发展期，政府相继推出了一系列政策以促进会展业的国际化和专业化。

2015年4月19日，国务院颁布了《国务院关于进一步促进展览业改革发展的若干意见》，文件指出，我国展览业体制机制改革滞后，市场化程度发展迟缓，存在结构不合理、政策不完善、国际竞争力不强等问题。为进一步促进展览业改革发展，更好发挥其在稳增长、促改革、调结构、惠民生中的作用，国务院要求各相关部门改革管理体制、优化市场环境、强化政策引导，为展览业发展营造良好环境［9］。

近年来，随着“一带一路”倡议的推进，中国会展业的政策也显示出对国际会展的特别重视。政府不仅支持国内会展业的发展，还鼓励会展企业走出去，参与国际竞争。地方政府也纷纷出台具体措施，如上海市政府发布的《关于加快发展会展业的实施意见》，旨在打造国际一流的会展之都。

中国的会展业政策主要包括以下几个方面。

（1）政府资助与补贴

中国政府为会展业提供多层次的资金支持，包括中央和地方的补贴。这些资助旨在减轻会展主办方的财务负担，促进大型国际会展的举办。

（2）税收优惠政策

对于符合条件的会展活动，政府提供税收减免或退税政策，以降低企业运营成本，鼓励会展业的发展。

（3）土地和场馆支持

地方政府常常以优惠条件提供场地，支持会展中心的建设和扩展，多个城市的新会展中心建设项目得到了政府的土地支持和投资。

（4）人才培养计划

鉴于会展业的专业性，中国政府也推出了针对会展专业人才的培训和教育计划，旨在提升行业人才的专业水平和国际竞争力。

（5）国际合作与交流

政府支持并鼓励会展企业参与国际交流，通过与国际知名会展机构的合作，学习国际先进的管理经验和技术，提升国内会展业的国际化水平。

这些政策的特点体现了中国政府对会展业发展的高度重视，目的是通过政策引导与支持，推动会展业成为国家经济发展的重要力量。此外，中国的会展政策还特别强调了创新和绿色发展，鼓励使用新技术和方法，以提高会展业的可持续性和环境友好性。

（二）美国的会展业政策环境

美国的会展业政策环境受到了市场驱动因素的强烈影响。美国政府在会展业的发展中采取了相对自由放任的态度，主要通过提供法律和经济环境的支持来促进行业的发展。自20世纪中叶以来，随着全球化和科技的发展，美国的会展业发展得到显著的增长。政府角色主要体现在确保竞争公平和提供必要的基础设施支持。

进入21世纪，尤其是在经济危机和全球疫情期间，美国政府有所转变，开始更多地介入，提供经济刺激措施和临时援助，以保障行业的稳定。例如，在2008年全球金融危机后，以及2020年COVID-19大流行期间，政府推出了多项救助措施，包括贷款保障和税收减免，帮助会展业和相关行业应对短期内的经济挑战。

美国会展业政策主要围绕以下几个核心内容展开。

（1）市场自由化和竞争保护

美国政府强调市场在会展业中的决定性作用，通过法规保护公平竞争，抑制垄断行为，保护消费者权益。例如，联邦贸易委员会（FTC）和司法部负责监管反垄断法的实施，确保会展市场的健康竞争。

（2）经济刺激措施

在面临经济衰退或特殊危机时，政府会通过财政刺激计划支持会展业，包括提供紧急财政资助、税收优惠和低利率贷款等，以缓解企业经营压力。

（3）基础设施投资

美国政府通过投资交通、电信和会展设施等基础建设，支持会展业的长期发展。这些投资不仅提升了会展设施的质量和吸引力，也有助于吸引国内外大型会展活动在美国开展。

（4）技术与创新支持

政府鼓励使用新技术改善会展服务和管理。例如通过政府资助的研究项目和创新奖励计划，支持虚拟现实、人工智能等新技术在会展业的应用。

（5）国际贸易与合作

美国政府通过多边和双边贸易协定，促进国际会展交流。这不仅降低了贸易壁垒，还在国际会展活动中提升了美国企业的参与度。

美国的会展业政策体现在对市场机制的依赖和对创新与国际合作的支持，尽管政府介入程度不高，但在关键时刻能通过有效的经济和法律手段来保障和促进会展业的健康发展。

（三）中美会展政策支持的相似性与差异性

中美两国虽然在会展业的政策支持上都表现出了对该行业的重视，但具体的支持方式和重点有所不同。

（1）相似性

①经济刺激措施。在经济衰退或特殊危机时期，中美两国都采取了经济刺激措施，如税收优惠和财政资助，以维持会展业的稳定和发展。

②基础设施投资。两国政府均认识到优质基础设施对会展业的重要性，在会展中心的建设和维护上投入大量资金。

（2）差异性

①政府角色与市场机制。中国政府在会展业中扮演了更直接的主导角色，通过直接支持措施和政策引导促进行业发展。相比之下，美国则更多依赖市场机制，政府角色主要体现在创造有利的经济和法规环境。

②国际化策略。中国的会展政策更加强调国际合作与“走出去”战略，鼓励企业参与国际会展活动，而美国则更注重利用自身的国际会展中心和先进的会展技术来吸引全球客户。

③技术与创新。美国在鼓励会展业技术创新和新技术应用方面较为积极，例如支持虚拟现实和人工智能等技术在会展业的使用。中国虽也重视技术创新，但更多的是在政策上为这些技术应用提供支持环境［10］。

（四）中美会展政策效果的比较

中国的会展业政策效果显著，尤其在推动行业快速发展和国际化方面。通过政府的直接介入和支持，中国会展业在短时间内建设了大量基础设施，成功举办了多项重要国际活动，如中国进出口博览会等。此外，政策也成功地促进了地方经济发展，增加了就业机会。

美国的会展业政策更多通过营造良好的市场环境和法律保障来发挥效果。虽然政府介入较少，但通过确保公平竞争、提供高质量的基础设施，美国的会展中心如拉斯维加斯和奥兰多已成为全球知名的会展地。这种策略有助于持续吸引国际展览和会议，保持国际竞争力。

通过比较可以看出，虽然中美两国在会展业政策支持上各有侧重，但都取得了一定的成功。这种差异性的政策取向不仅反映了各自的经济结构和政策偏好，也为其他国家在制定或调整自己的会展政策时提供了宝贵的参考。

三、中美两国会展业的支持措施分析

（一）中国的会展业支持措施

（1）财政资助与税收优惠

中国政府在会展业支持措施中，特别强调财政资助和税收优惠政策，以刺激会展业的发展。这些措施主要包括：

①直接财政补贴。政府对承办国际大型会议和展览的组织者提供直接的财政补助，尤其是能够带动本地经济发展、增强城市国际形象的重大活动。

②税收减免。为了降低会展企业的运营成本，政府为会展相关活动提供了一系列的税收优惠政策，包括增值税返还、企业所得税优惠等。

③场地租赁支持。对使用公共会展设施的展会，政府往往提供场地租金减免或优惠，以减少主办方的财务负担。

这些政策的实施有效地降低了会展活动的成本，提高了中国会展业的国际竞争力，吸引了更多的国际展览和会议到中国举办。

（2）人才培养与技术创新

为了确保会展业的持续发展和国际竞争力，中国政府也非常重视会展人才的培养和技术创新，其具体措施如下：

①确立人才培养计划。政府与高等院校合作，设立会展管理和服务相关的专业学位和培训课程，旨在培养具有国际视野和专业技能的会展人才。此外，还有针对在职人员的继续教育和专业培训，以提高行业整体的服务水平和专业知识。

②提供科技创新支持。政府鼓励在会展活动中应用新技术如虚拟现实、大数据分析和人工智能，以提升会展的效率和观众体验。政府通过资助研发项目、提供创新基金等方式支持科技在会展业的应用。

通过以上措施，中国的会展业不仅提升了自身的服务质量和效率，也在全球会展业中保持了竞争力和创新能力，促进了会展业的健康和可持续发展［11］。

（二）美国的会展业支持措施

（1）财政资助与税收优惠

美国政府在支持会展业方面采取了一些关键的财政和税收措施，以鼓励业内增长和国际竞争力。

①实行税收激励。政府提供多种税收优惠措施，包括对会展中心建设和升级提供的投资税减免。此外，针对会展业的某些特定活动，政府还可能提供减税或税收抵免。

②成立发展基金。政府通常通过设立发展基金来支持关键的会展项目，特别是那些能够带动地区经济发展和增加就业的大型国际会议和展览。

③提供贷款和资金担保。为支持中小型会展企业，政府通过提供贷款和资金担保等措施帮助它们克服资金短缺的困难。

（2）人才培养与技术创新

在人才培养和技术创新方面，美国政府和私营部门通力合作，推动会展业的现代化和国际化。

①提供教育与培训。美国多个大学和专业学院提供会展管理和营销等相关课程，这些课程旨在培养具有高度专业技能的会展人才。政府支持的继续教育计划和在线学习资源也为在职专业人员提供了提升技能的机会。

②加强技术推广与创新支持。美国会展业广泛应用最新科技，如数字化布展、在线参展系统和事件管理软件。政府和相关机构通过资助技术研发、提供研究补助和税收优惠等措施，鼓励企业采用创新技术，提升服务效率和顾客体验。

通过这些综合性的支持措施，美国的会展业不仅能够保持其全球领先地位，还能够不断推动行业的技术进步和专业化发展，为会展业的未来奠定坚实的基础。这些措施有助于吸引国内外的投资者和展览者，进一步提高美国会展业的竞争力和吸引力［9］。

（三）中美会展支持措施的对比

（1）措施的相似性与差异性

中美两国虽然在支持会展业的手段和具体措施上有所不同，但他们的共同目标是通过提升会展业的整体竞争力和吸引力来推动本国经济的增长。

在相似性方面，两国政府都通过税收优惠和财政资助来激励会展业的发展。这包括对会展活动的直接补贴、减税措施以及对会展中心建设和维护的财政支持。此外，中美两国都鼓励采用新技术来提升会展业的服务质量和运营效率，如采用虚拟现实、大数据分析和在线服务平台。

在差异性方面，中国政府在会展业的支持中扮演了更为直接和积极的角色，包括大量的财政补助和政策制定。相比之下，美国虽然提供支持，但更多地依赖私营部门的创新和市场机制。此外，中国通过与教育机构合作，加强对会展专业人才的培养，注重从基础教育层面提升行业人才的专业水平。而美国则侧重于在职教育和专业进修，利用在线课程和研讨会等方式提升行业内人士的技能［12］。

（2）支持效果的比较

中国的会展业支持措施带来了快速的行业增长和国际化进程。政府的直接介入确保了重大国际会展如中国进口博览会等活动的成功举办，这些活动有效地提升了中国在全球会展业中的影响力。此外，对会展设施的大规模投资也极大地提高了国内会展标准，吸引了更多的国际参与者。

美国的会展业由于成熟的市场环境和技术先进性，继续保持其作为全球会展中心的地位。政府通过激励创新和提供必要的经济支持，帮助会展业应对经济波动和全球竞争。美国的会展中心如拉斯维加斯和奥兰多因其高效的服务和先进的设施，能够吸引世界各地的大型会议和展览［13］。

通过这一对比，我们可以看到，中美两国虽然在支持会展业的方式上有所不同，但都取得了一定的成效。中国的直接支持策略有效促进了行业的快速发展和国际化，美国的市场驱动策略则确保了其会展业的高质量和国际竞争力。这种差异反映了两国在经济结构、市场环境和政策取向上的不同，为其他国家在制定会展业政策时提供了有价值的参考。

四、中美两国会展业成功案例分析

（一）中国会展业成功案例分析

在众多成功的会展案例中，中国国际进口博览会（China International Import Expo， CIIE）是一个杰出的代表。CIIE首次于2018年在上海举办，作为全球首个以进口为主题的国家级博览会，它不仅展示了中国市场对外开放的决心，也为全球企业提供了进入中国庞大市场的平台。会展自启动以来，每年吸引来自世界各地的数千家企业和数十万名观众参加。

CIIE成功的关键因素主要有以下几个方面：

（1）政府支持和国家战略定位

CIIE的成功首先得益于中国政府的强有力支持。作为国家战略项目，CIIE享有包括政策优惠、资金支持、高效的海关便利化措施等多方面的支持。这种国家级的支持确保了会展的高标准和高质量，吸引了国际参与者的广泛关注。

（2）优越的地理位置和会展基础设施

上海作为中国的经济中心之一，拥有发达的交通网络、先进的会展设施以及丰富的商务和文化资源，是举办大型国际会展的理想城市。上海国家会展中心作为CIIE的举办地，其现代化的设施和庞大的展览空间能够满足不同行业展览的需求［14］。

（3）全球化营销和宣传策略

CIIE的组织者采用了多渠道的全球化营销策略，包括与多国政府机构合作、利用国际媒体资源进行广泛宣传、在全球范围内举办路演等。这些策略有效提升了CIIE的国际知名度，吸引了广泛的国际关注和参与。

（4）综合服务和参展体验

CIIE不仅提供展览机会，还提供了一系列综合服务，包括商务配对、知识产权保护、专业研讨会和论坛等。这些服务增强了参展商和观众的体验，促进了交易和合作的达成。

通过分析CIIE的成功，可以看到政府角色的重要性、先进的会展基础设施、有效的全球营销策略以及优质的服务体系是促进会展成功的关键因素。这些因素不仅为中国会展业提供了宝贵的经验，也对其他国家和地区提供了参考。

（二）美国会展业成功案例分析

在美国众多成功的会展案例中，国际消费类电子产品展览会（International Consumer Electronics Show，简称CES）是一个突出的例子。CES每年在拉斯维加斯举办，是全球最大的消费技术行业展览。此展览汇集全球的技术公司，展示最新的技术创新和电子产品。自1967年首次举办以来，CES已成为技术行业趋势的风向标，吸引了全球范围内的技术创新者和媒体的广泛关注［15］。

CES成功的关键因素主要有以下几个方面：

（1）强大的行业影响力和品牌效应

CES作为一个行业领先的展会，凭借其长期的历史积淀和在技术领域的重要地位，建立了强大的品牌影响力。这种影响力吸引了众多顶尖企业和创新者参展，每年的展览都被视为全球科技发展的风向标。

（2）优良的地理位置和一流的设施

拉斯维加斯因其旅游胜地吸引力而闻名，其一流的会展设施更是CES成功的重要因素之一。拉斯维加斯会展中心提供了足够大的展览空间和先进的技术支持，能够满足大规模展览的复杂需求。

（3）有效的全球营销和媒体战略

CES的成功也得益于其全球营销策略和强大的媒体关系。展会组织者与全球各大媒体建立了良好的合作关系，确保了高水平的国际媒体覆盖和报道，大幅提升了展会的国际可见度。

（4）创新的展览内容和多样化的参与方式

CES不断创新其展览的内容和形式，引入虚拟现实、人工智能等前沿科技，保持展览的新鲜感和前瞻性。此外，CES也提供了线上参与方式，使全球观众能够虚拟参与，进一步扩大了其影响力和参与度［17］。

CES的成功展示了如何通过强大的品牌建设、优越的地理位置、有效的全球营销和创新的展览内容来成为行业领袖。这些因素不仅确保了会展活动的成功，还促进了整个技术行业的交流与发展。

（三）中美成功案例的对比分析

在CIIE和CES两大成功的会展案例中，可以观察到一些关键的相似性与差异性。

（1）相似性

①政府和行业的支持相似。无论是CIIE还是CES，政府和相关行业的强有力支持都是其成功的关键。在CIIE的案例中，中国政府的政策支持和资金投入是其能快速成长的主要原因之一。而CES虽然依赖于美国的市场机制，但其成功也得益于美国政府提供的稳定的经济和法规环境。

②先进的会展基础设施相似。两个会展活动都享有世界级的会展基础设施，这对于吸引国际展商和观众至关重要。上海的国家会展中心和拉斯维加斯的会展中心都能提供足够的空间和高端的技术支持，确保大规模国际会展的顺利进行。

③全球化营销和宣传策略相似。CIIE和CES都采用了全球化的营销和宣传策略，通过与国际媒体合作、在全球范围内进行推广，成功建立了高度的国际知名度［18］。

（2）差异性

①主题与目标上的差异。CIIE作为一个以进口为主题的展览，侧重于推动国际贸易和开放市场，而CES则聚焦于消费电子技术的最新发展，两个展会在主题和目标上有根本差异。

②参与者的多样性差异。CES由于其长久的国际影响力，吸引了全球科技公司和创新者，参展者和观众的多样性非常高。相较之下，CIIE虽然也是国际性的展会，但更多的是吸引与中国有贸易往来的国家和企业。

（四）政策与措施在具体案例中的应用效果对比

在CIIE的案例中，我国政府的直接政策支持如财政资助和税收优惠，对于会展的成功至关重要，直接推动了会展的规模扩大和国际参与度。这种政策导向的支持模式在短时间内极大地提升了会展的吸引力和国际影响力。

相对地，在CES的案例中，美国政府虽然提供了稳定的经济和法规环境，但更多的支持是通过创新和技术的发展以及私营部门的活力。这种市场导向的支持方式使得CES能够持续引领全球消费电子的趋势，保持其作为技术展示平台的领先地位［18］。

应当承认中美两国在会展政策上存在明显的差异性。美国会展政策以市场经济为导向，政府角色少，主要通过法律、税收等手段进行宏观调控。而中国会展政策则更多地体现出政府的引导和扶持，包括财政补贴、税收优惠、土地供应等方面，以促进会展业的发展。这种政策差异对两国会展业的发展模式和竞争格局产生了深远影响。尽管中美会展政策存在差异，但笔者认为两国政策都致力于推动会展业的发展，致力于提高本国会展业在国际市场中的竞争力，旨在创造有利于行业发展的环境，吸引更多的参展商和观众，进而促进贸易、交流和技术合作。

五、结语

通过深入分析和比较中美两国在会展业的政策环境与支持措施，可以看到我国的会展业政策环境以政府的强力支持和指导为特征，政府不仅提供财政资助和税收优惠，还积极推动会展业的国际化和技术创新。我国政府的直接介入显著地推动了会展业的快速发展和国际竞争力的增强。相比之下，美国的会展业政策更加侧重于提供一个稳定的市场环境和法规框架，依靠市场机制和私营部门的动力来推动会展业的成长。美国政府的策略在于通过激励创新和维持竞争的公平性来保持会展业的活力和全球领导地位［18］。

在财政与税收方面，两国都提供财政支持和税收优惠，但中国的支持在量和强度上更为显著，直接作用于会展活动的举办和会展中心的建设。美国则更倾向于通过经济刺激措施支持整个行业的健康运作。

在技术支持方面，美国要更加重视利用技术来推动会展业的现代化和国际竞争力，但中国在这方面毫不逊色，甚至在某些方面实现了超越。

在人才培养方面，我国通过教育体系和政府培训计划强化会展专业人才的培养，美国则侧重于高等教育和继续教育的多样化，强调在职培训和技能提升［19］。

中美两国在支持其会展业发展方面所采用的不同策略反映了各自的经济政策、市场结构和国际战略定位的差异。通过这一比较研究，不仅能更好地理解各国如何通过政策和支持措施影响会展业的发展轨迹，还能洞察到在全球化背景下，会展业如何成为国家软实力和经济活力的推进器。

通过对比，本文对我国的会展政策提出如下建议。

1. 加大对会展业的支持力度

政府要加大对会展业的支持力度，通过财政和税收优惠政策、加强基础设施建设和场馆规划、提升会展专业化和国际化水平、加强市场监管和法规建设以及推动会展业与其他产业的融合发展等多方面的措施，有效地促进我国会展业的持续健康发展［20］。

2.推动创新和数字化转型

政府要鼓励会展业应用更多的数字技术如人工智能、大数据分析，以提高效率和服务质量。政府可以设立专门的创新基金，支持会展科技创新项目，加强与科研机构和高校的合作。

3.扩大国际合作

会展企业要继续扩大国际合作的范围和深度，通过建立更多的国际会展合作平台，吸引更多的国际资源和先进管理经验。同时，支持国内会展企业“走出去”，在海外市场寻求新的发展机会。

通过改进建立起良性循环，我国不仅可以优化自身的会展业政策和支持措施，更能在全球会展业竞争中争取并保持领先的地位，同时为其他国家提供成功的模式和经验。

［参" 考" 文" 献］

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A Comparative Study on the Policy Environment and Supporting" Measures of Convention and Exhibition between China and the United States

WANG Xue-jing

（Heilongjiang University of Finance and Economics，" Harbin 150025，China）

Abstract：By summarizing the history and current situation of the development of the convention and exhibition industry in China and the United States， comparing the policy environment and supporting measures of the convention and exhibition between China and the United States， we found their similarities and differences， identified the advantages and disadvantages of China's convention and exhibition industry， learned from the successful experience of the United States， and put forward reasonable suggestions on China's convention and exhibition policies and supporting measures.

Key words：China; United States; convention and exhibition industry; policy environment; supporting measures

［责任编辑" 庞春妍］