东亚区域生态命运共同体构建策略研究

摘 要：东亚生态命运共同体是一个立体的多维体系，文章从东亚区域构建生态命运共同体的必要性出发，对东亚共同体合作策略进行了探究，探讨以构建东亚生态文化认同为内核的深度务实合作向度，构建东亚区域生态命运共同体新模式以及以东亚生态城市共同体为载体的东亚生态文明共同体建设路径。东亚区域生态命运共同体的构建价值在于可以为东亚新型国家关系的构建和东亚和平合作指明新的方向，同时能够为人类命运共同体的构建提供区域实践方案。

关键词：东亚；生态命运共同体；构建；策略

中图分类号：X826 文献标识码：Ａ 文章编号：１００９ — ２２３４（２０23）10 — ００72 — ０4

后疫情时代，如何处理生态危机与经济社会可持续发展的关系；如何推动构建健康和谐美丽的国

际家园；如何推进人类命运共同体发展的总体进程，成为世界人民所共同思虑的发展性问题。工业时代人类追求自身利益，不断强占、抢占自然资源，破坏了自然生态的平衡，人类在反思工业文明历程后，揭开了崭新的生态文明时代。东亚作为整个人类社会生存领域的重要组成部分，其域内行为体有责任和义务去推动区域生态文明的发展进程，而生态命运共同体的构建恰恰成为一种选择。

一、构建东亚区域生态命运共同体的必要性

东亚由于地理位置相近，自然资源开发、文化交流和贸易极为普遍，东亚国家也因此相互影响。［1］因此，东亚国家命运共同体，需要在多方面进行合作，生态文化作为连接人类社会和自然社会的重要纽带，在东亚合作中必须给予足够的重视。东亚只有形成生态命运共同体，才能在东亚地区开展更加有效的区域生态保护和治理，为全球生态健康发展作出应有的积极贡献。东亚生态文明发展体系的可持续发展，既要能够在东亚整体上达成共识，又要兼顾东亚行为体的个体特征和地域差异。同时，东亚生态命运共同体发展仍处于起步阶段，仍面临东亚国家生态合作不足、传统利益格局难以突破、贸易往来等一系列实际问题。解决东亚的生态问题，需要东亚国家之间资源共享、技术互补、政策协调，通过竞争与合作，共同促进区域生态的改善和健康发展。

如何调动东亚国家参与构建东亚命运共同体的积极性，对东亚地区应对全球生态危机至关重要。我们要利用东方智慧来解决东亚地区国家之间的问题，并发展符合该地区政治和文化传统的国际规则和价值体系。鼓励“一带一路”倡议与不同国家的发展战略和区域经济一体化战略相结合，与东亚国家一起上升到全球价值链和产业链的顶端。为了促进东亚地区的环境保护和治理，有必要明确东亚国家应该承担的历史责任和义务，以及每个东亚国家以历史和现实的逻辑参与东亚共同体的环境保护和治理。总之，为了构建东亚生态命运共同体，加强生态文明建设，坚持多边主义与合作，发挥东亚生态治理的协同作用，因此，在后疫情时期应保持绿色发展和培育高质量经济，重振活力，加强东亚地区的环境责任和承诺，提高应对环境挑战的能力。［2］

二、构建东亚生态命运共同体的策略探析

习近平总书记提出了“人与自然是生命共同体”和“人类命运共同体”的理念。“人类命运共同体”是党的一项理论创新，其核心内容是实现共享共赢，建设一个持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、环境友好和绿色低碳的世界，其中解决资源和环境问题是核心内容之一是建立一个“人类命运共同体”。资源短缺、环境退化和自然灾害等问题对东亚生存和可持续发展构成威胁。推动构建“人力资源与环境命运共同体”是新时代全球治理的中国方案，也是人类未来生存和发展的路线图。

（一）构建东亚区域生态文明共同体

从东亚地缘整体利益出发，突破国际关系生态文化已有研究的单一向度，以综合的多维度视角构建生态命运共同体文化分析框架，剖析共同体身份互动实践过程，探讨以构建区域生态文化认同为内核的深度务实合作向度，是东亚生态命运共同体的基石，更是构建东亚生态文明共同体的首要因素。

１．增强东亚区域生态命运共同体认同感

生态问题是国际社会的共同问题，也是关乎东亚区域整体发展的关键问题，只有增强区域生态命运共同体的认同感，不断强化合作，才能有效应对日益严峻的全球性生态环境形势。在零和博弈、冷战思维等过时的国际关系处理模式背景下，中国提出的“人类命运共同体”理念无疑推动了全球关系的向前发展，推动了全球治理的创新。由于工业时代物质财富的快速积累，资源稀缺和环境恶化，对人类生存和可持续发展构成威胁。因此，构建“人类命运共同体”不仅可以在全世界范围内开展国际合作，不仅要在经济层面，还有政治层面，尤其是在资源和环境保护与利用的全球联合行动方面。东亚国家唇齿相依，自古有着区域集体身份认同的文明印记。身处工业文明向生态文明过渡的历史阶段，东亚各国更应深刻理解构建区域生态命运共同体的必要性，进而在构建东亚生态命运共同体中实现生态价值身份的认同，以共有生态身份认同为前提激发在区域合作实践的主动性，实现东亚区域生态文明的长足发展。所以，通过深入揭示生态共有观念、发掘生态文化共性，可以在理论上深化对区域行为体互动行为的理解，丰富区域人类生态命运共同体合作基础理论的研究体系。

２．凝聚东亚区域生态文明发展向心力

当前东亚区域生态危机日趋严重，摆在东亚各国面前的共同课题就是生态保护。为此，东亚区域都要以主人翁的姿态参与到生态文明建设当中，而不只是以现实主义的立场去各自为战。历史的经验教训已然证实，东亚社会是一个休戚与共的整体，地缘间的互助与共进已成为区域各行为体实现可持续发展的必然要素，任何国家都不可能独善其身，只有达成统一的生态共识才能加快区域生态治理进程。而东亚各国从地理位置上比邻相守，是东亚生态命运共同体构建的前提更为区域合作提供了先天的优势。要想很好地解决区域共同体所面临的生态危机，首先需要各行为体摆正态度，正视东亚生态问题，在达成生态文明共识的基础上，树立建设东亚区域生态文明共同体目标，进而为东亚区域生态文明发展凝聚合力。一方面，要求东亚各国共同承担环境保护与生态治理的责任，一同应对工业文明发展所带来的现实危机挑战。就东亚生态命运共同体的内涵而言，作为整个东亚社会面临的困境

——生态危机，由此带来的生态失衡、资源消耗等问题到底该如何解决？应将共患难意识当作弘扬共同体理念需坚守的底线。另一方面，要在东亚可持续发展层面达成一致目标，尤其是生态可持续发展方面。东亚共同体视域下的生态文明发展之路，需要站在全区域乃至全人类整体价值的高度加以把握，这意味着只有东亚区域各国通力合作，摒弃狭隘的国家民族主义，才能携手挣脱当下人类社会历史阶段所面临的生态困境，建设一个和谐美丽、可持续发展的东亚生态文明区域。

３．坚持东亚区域生态协同治理理念

东亚走可持续绿色发展道路，必须呼吁东亚各国高度重视生态协同治理理念，在东亚生态文明建设方面，各国都不能置身事外，各方应履行国际义务，加强与东亚国家的交流与合作，弥补东亚生态文明区域合作的不足，充分释放区域生态文明共同体的红利，使东亚国家的人民都能实现高水平的生态福祉。生态命运共同体是人类对共同利益和需求的本质要求，传达了中国在全球治理中的可持续发展理念，是中国为全球资源利用和环境保护作出的突出贡献，也体现了生态命运共同体是中国对人类前途命运的自觉认识。积极践行绿色发展理念，不断加强和完善东亚环境治理体系和治理能力现代化，共同为维护东亚环境安全做出贡献。一是，东亚地区的国际组织应积极倡导生态文明建设的全球行动理念，不断在东亚营造联合行动、共治的氛围，提高东亚国家参与行动的积极性和主动性。二是，中国等核心国家要发挥表率作用，积极承担东亚共同体生态治理责任，与其他国家一道共同解决东亚面临的生态环境困境。生态命运e9zmqp6N0n1Blq02volNiI0z6UI/FmU2AHxTFjZuU8I=共同体倡议对于提高世界各地人民的环境保护意识，指导全人类，共同应对气候和环境问题，有效改善全球日益严重的环境和环境问题具有至关重要的理论价值和实际指导意义。因此，东亚区域生态协同治理理念是东亚生态命运共同体构建的先决因素也是必要条件。

（二）构建东亚区域生态命运共同体新模式

１．完善东亚区域生态合作的顶层设计

构建东亚区域生态命运共同体，需要求同存异、聚同化异，构建高效的协同治理机制。首先，开展东亚地区实地集体生态调研，为东亚区域生态治理与保护作好准备工作。具体而言，一是要整体把握东亚现今生态全貌及生态建设状况，对东亚面临的生态环境问题和未来发展趋势进行充分调查，针对其作出有效治理方案；二是要厘清生态文明建设的区域特质，对东亚不同区域在生态治理体系中的地位和作用进行充分调查；三是要掌握每个国家面临的困境和表达的利益诉求，确保各国拥有平等的国际待遇。

其次，进行东亚区域整体生态保护科学性规划，充分释放科学规划的软实力优势。一是要对东亚共同体视域下东亚生态保护与治理进行整体规划。制定其适应东亚区域生态保护的根本宗旨、遵循原则、阶段任务、实现路径等。二是要对东亚共同体构建的区域生态合作机制进行科学规划。这直接关系到东亚各国对于共建生态命运共同体课题的顺利开展及落实完成。三是要对东亚生态保护规划进行合理性把握。要坚持全面协商、共建、共赢的原则，推动更好地治理东亚海洋发展。除老挝外，东亚都是沿海国家。许多国家都发布了政策计划，其地位并不完全相同。各国应加强战略对接、政策协调、互利共赢，积极构建开放、包容、具体、务实、互利共赢的蓝色海上合作伙伴关系。生态命运共同体构建是动态过程，要注重实践变化，进行相应调整，要加强规划的适用性和协调性。

最后，在整个东亚地区实施生态安全措施。为东亚共同体建立生态保护和治理机制，必须坚持系统思维，注重协同治理，做出有力的保障，确保东亚区域生态保护与治理落地生效。一是要着力营造协同治理氛围，让东亚区域各国达成共识，减少分歧、增加合作，共同营造良好的东亚生态环境。二是要积极完善协同治理体制机制，为东亚共同体的环境保护和治理提供制度保障。三是充分发挥东亚地区国际组织的主导作用，为构建东亚生态命运共同体提供交流合作平台。四是要国际媒体进行对生态的客观报道，制造国际舆论。对于阻碍和破坏东亚区域生态深度合作的行为加以舆论谴责。

综上所述，东亚各国应积极完善东亚区域生态合作的顶层设计，弘扬东亚合作理念，倡导协同治理，抵制无赖行径，构建平等、和谐的协同治理机制。

２．构建以生态合作为导向的东亚区域生态保护与治理模式

为应对百年未有之大变局，东亚各国应该坚持合作共赢、共享的新发展理念，实现区域生态、经济等的长期稳定繁荣发展。首先是形成东亚生态合作联动效应。东亚生态命运共同体的人性化体现了生态合作政策在国家、政府间和国际组织三个层面的统一作用。一是东亚国家要以建设东亚区域共同体为重点，以生态文明建设为引领，完善国家宏观经济政策体系，推动东亚国家生态文明建设的共识，凝聚力量各方，实现推进生态文明建设的合力、参与。二是东亚国家应制定相互支持的政策体系。建设东亚生态文明共同体，需要东亚国家加强交流协调，确保制定的政治制度相互支持、不冲突，增进各国政治和谐，为深化合作提供政治支持。三是国际组织在东亚地区发挥主导作用，充分照顾东亚国家利益，并在此基础上形成东亚国家普遍认可的、以生态治理为导向的政治制度。东亚各国生态合作的联动效应，使得各国在合作中促发展在合作中共享共赢，在共赢中促进合作长期稳定发展。其次，发挥东亚生态保护与治理的合作优势。东亚生态合作中各国既能降低独自应对生态问题带来风险与挑战的成本，又能在合作体系里取长补短，寻找到最可行的生态治理方案。最后，发挥中国大国作用：一方面，中国应该积极促进东亚生态命运共同体合作，确保东亚生态命运共同体课题顺利开展；另一方面，中国应该贡献其生态文明建设的理论与实践成果推动东亚生态治理体系现代化、法治化，引导东亚生态命运共同体构建。

（三）构建以生态城市共同体为载体的东亚生态文明共同体

美国哈佛大学城市经济学教授爱德华·格莱泽曾指出高密度城市生活有利于生态保护。事实证明，城市的确在一定程度上缓和了工业文明对生态的冲击，因此要构建东亚生态命运共同体，必然离不开生态城市作为载体。首先，城市已是人与自然共生的主体形式。经过工业革命以来的发展，无论东亚还是世界，城市人口已成为日益重要的人类主要部分。［3］生态文明是人类通过改造自然并通过深刻反思所创建的，因此生态文明建设必须以人民为中心，以聚集了绝大多数人口的城市为中心进行生态文明整体构建。其次，城市具有主导性是核心支配力量。城市已是物质循环体系的主导性人类力量，是应对生态变化和可持续发展的关键，是应对生态灾难的人类指挥中心。因此，东亚生态文明共同体建设必须以城市为主导。最后，创新型城市是生态文明建设的推动力。构建东亚生态文明体系，推动人类文明生态转型、增加要素投入、用好规模经济是十分必要的。东亚生态命运共同体构建应确保以城市为中心推进生态文明建设落到实处，积极探索城市新范式，努力建设绿色、低碳、可持续的生态文明城市，以更好地带动东亚生态文明共同体建设。值得注意的是，东亚国家必须合作建设东亚生态城市共同体，制定符合自身特点的城市生态政策体系，保护本土资源的合理利用，构建文明共同体的生态体系，同样重要的是，鉴于东亚共同未来区域生态共同体的最新发展，城市更适合国家和区域发展，从而为东亚区域生态共同体未来的发展指明了方向。［4］

（四）构建以海洋命运共同体为载体的东亚生态文明共同体

作为世界上最大的发展中国家，中国拥有东亚海域最长的海岸线，在合作治理海洋污染方面，中国不仅要保护自身利益免受损害，而且要在一定程度上代表发展中国家的利益。中国制定的《中国海洋21世纪议程》指明了中国未来海洋环境保护的发展方向。在合作治理方面，中国加入了两个区域组织，即COBSEA和PEMSEA。中国参加了“东亚海计划”，以福建省厦门市为示范区，并被联合国加以推广。在《东亚海洋合作研究报告2019》中，中国提出了“海洋命运共同体”的概念，阐述了东亚海域国家之间合作的重要性和必要性，从高层次的意识和理论上来控制跨域污染，这将有助于提高各国在污染控制方面的合作意识，促使各国更加重视海洋污染的合作治理，加强了中国在全球海洋事务合作中的发言权。东亚海域的污染问题是多样而复杂的，利益博弈过程中的战略是根据各自的优势和优先事项制定的，以实现综合效益的最大化。将“海洋命运共同体”作为优化东亚海域合作政府行为体行动战略的共同概念，以凝聚协调意识、达成共识、指导规则制定和加强行动联盟，是非常合理和必要的。

“海洋命运共同体”是未来海洋综合管理发展的重要趋势，也是扩大海洋合作的新途径。它有助于海洋污染的业务管理，并有助于形成可持续海洋发展的共同愿景。未来，中国将能够在“东盟+海洋塑料废弃物合作行动倡议”“海洋塑料垃圾地区知识中心”等机制的基础上，与更多国家合作管理海洋污染，并建立专门的海洋污染合作管理科研机构，培养和选拔海洋技术和管理人才，提供更多的公共产品来管理海洋污染，促进海洋技术和信息的融合、交流、开放。增进对跨区域海洋污染问题的理解，并通过互操作性提高合作治理的共识。在未来的东亚海洋污染合作治理中，中国将组织和参与国际社会制定国际规则，积极参与各种项目，履行保护海洋环境的义务，逐步从支持者和参与者转变为领导者，在治理东亚海洋污染方面发挥主导作用，为中国提供解决方案，贡献中国的智慧，反映中国的印记，体现负责任大国的责任和精神，促进全球海洋生态环境的可持续发展。

三、结语

构建区域生态命运共同体是整个东亚各行为体所面临的共同课题，关乎着东亚各国人民的福祉，影响着整个人类生态文明建设发展之路。保护东亚生态环境需要区域主体多方协调，齐心共治，一同携手共建绿色美丽家园。构建东亚生态命运共同体是应对世界百年未有变局下应对生态危机问题的深刻反思，是维护东亚共有生态利益格局的必然选择。构建东亚生态命运共同体，需要东亚国家从人类发展的角度加强合作，打破碎片化治理的旧生态治理格局，通过创新共同破解区域生态困境。［5］在此背景下，构建东亚区域生态命运共同体，加强区域生态合作是应对全球性生态危机的最好途径。但事实上，区域生态治理合作机制尚未成熟，区域国家间合作共赢模式尚未达成充分共识。如何在区域生态保护和治理进程中找到最大的共同点，画出最大的同心圆，仍然是构建东亚共同未来的生态共同体需要解决的问题。

〔参 考 文 献〕

［1］权龙出.中韩生态文化城市建设比较研究［D］.青岛：青岛科技大学，2014.

［2］习主席4点建议推动共建美丽世界［N］.中国青年报，2020-10-03.

［3］“习近平生态文明思想与后疫情时代高质量发展”线上论坛召开［EB/OL］．中国网.2020-09-02.http：//www.china.com.cn/opinion/think/2020-09/02/content_76662210.htm

［4］姚建恵.东北亚区域生态文化城市构建策略初探［J］.兰州教育学院学报，2017（09）：50-51.

［5］胡凌艳，林怀艺.习近平关于人类命运共同体重要论述探析［J］.科学社会主义，2019（06）：80-86.

〔责任编辑：侯庆海〕