煤矿工会工作的创新和发展探讨

刘钊 山东能源集团新汶矿业集团有限责任公司孙村煤矿

工会是最基层的群众组织，在我国各行各业的日常工作和生活中起到了很大作用。在构建社会主义和谐社会的今天，人们对于工会的职责提出了全新的期望，只有当工会全力以赴保障职工的权益，并致力于为职工提供福利，解决职工的问题，才能团结人心，促进整个企业的健康、快速、繁荣发展。所以，当前煤矿企业工会组织的首要责任是构建社会主义和谐社会，为国家大局服务，更好地发挥党与公众、企业与集体之间的纽带作用，更好地保障广大员工的合法权益，更深入地加强党与员工、企业与公众之间的紧密联系，更有效地实施党全力以赴依靠工人阶级的指导原则。在新的环境下，重视煤矿工会的工作，就要继续改革创新工会管理体制，以适应新时代的进步和发展，适应新形势的发展，适应国民经济战略调整的进一步深化，适应煤矿企业改革的深化和加快。

一、工会在煤矿企业建设中的重要作用

（一）能够大大提升员工工作积极性

和其他企业不同，煤矿企业工作环境比较特殊，和地面作业人员相比具有很大的安全风险。当前，有的煤矿企业效率低下是个突出的问题。工会活动的开展显然是为了充分调动职工积极性，以保证采矿工作顺利完成。工会管理者应该认识到这项工作的重要性，全面理解职工的利益，充分利用他们的业余时间，通过举办丰富多彩的工会活动，使他们在经过辛苦工作后重新体验生活的快乐，从而促使他们更加主动地投入本职工作[1]。

（二）能够大大促进煤矿企业的快速发展

从煤矿生产的管理过程来说，工会活动基本上是一种管理活动。为了进行这项工作，必须按照以人为本的原则关注员工，让他们体会到企业对他们的关怀。例如，工会管理人员要定期深入基层，熟悉基层人员的工作条件，并注意在生活上给予员工关爱，使员工在生活中更具有归属感。另外，职工对日常工作中出现的困难也可以随时和基层管理者交流意见，并针对实际问题进行管理活动，创造良好的工作氛围。所以，形成了这样一个亲民的工作环境，能从根本上推动企业的正常有序运作，从而促进煤矿企业的迅速成长，极大地提高煤矿企业的工作效率。

（三）能够大大减少安全事故的发生

在煤矿生产工作中，涉及的基层职工规模较大。而且，最关键的是由于基层职工文化素质低下，又没有接受新知识的能力，必将造成在企业运营过程中会发生重大安全漏洞，从而导致安全事故。通过举办各类工会活动，能够教会基层职工避免操作风险，提高其对煤矿安全生产的重视程度，以及确保工作质量的主动性。

二、煤矿企业工会的现状

在中国社会主义市场经济的建立以及煤矿企业的改革过程中，企业的生产和分配体系经历了巨大的转变。煤矿企业已经从最初的政治身份基本平等、经济收益差距较小，逐渐转向政治身份不同、收益差距扩大。但是，这只是一个表面现象，真正的重点在于煤矿企业在自我成长的过程中增加管理和技术人才的需求，而企业的分配并不仅仅基于业绩。伴随着新的薪酬体系的实施，员工的财务待遇也有了显著的改变。因为个人收入的改变，煤矿企业的职员会逐渐被划分为三个等级：公司的高级管理人员、技术专家以及基层员工。在公司内部，员工的身份和经济收益各异，因此他们在公司的工会中的权益也有所差异。

煤矿企业是一个经济实体，其工会无法为煤矿带来显著的经济效益，因此在公司内部容易被忽视。有些煤矿公司甚至只有一个工会负责运营相关工作。因为不够重视，所以一般工会的工作人员也非常少，甚至有很多工会工作人员都是兼职的，由于人力资源短缺，也只能如此。因此，在一些煤矿企业中，工会被视为一个越少参与越好的组织，参与度越低，麻烦就越少。一些煤矿企业并未意识到工会在改善员工关系、提升员工素质和积极性方面的关键作用[2]。

三、当前煤矿企业工会工作面临的问题和矛盾

随着煤矿企业改革的深入，企业的产业结构、组织架构和团队构成都产生了很大变革，呈现经济结构多元化、劳动关系复杂性以及就业方式多样性的全新特征。反映在工会的运行中，表现为在工作环境、工作对象、工作内容和履职能力等方面的巨大改变。

（一）工会工作的环境发生了变化

当前，煤矿企业内部经济成分复杂多样，尤其是山西省2008 年开始实施煤炭资源整合和煤矿兼并重组，一些国有煤矿大型企业和地方煤矿企业共同出资参股，建立股份制资源整合企业以来，企业的股东双方对工会工作意见发生很多分歧。在发展目的上，由于国有企业秉承的社会责任，要求企业不仅要提高经济效益，同时要满足职工多方面需求，保障企业职工的合法权益不受侵害。对合作方私营企业来讲，为应对市场经济的激烈竞争，部分企业已采取措施，通过延长劳动时间、提高劳动强度、降低工资收入和福利保险以及减少劳动卫生投入来降低生产成本，这些企业几乎是本能地阻挠建工会、本能地制约工会发展和开展工作。

（二）工会工作的对象发生了重大变化

在过去，由于国企员工结构相对简洁，他们的政治身份基本平等，经济待遇的差异微乎其微，所以，工会的服务范围也能够相对容易地涵盖全体员工。随着煤矿企业改革的深入实施，职工队伍的悄然分流，逐渐形成了合同工、农协工、临时工等几种职工身份。虽然企业出台了各种措施，但因为某些政策因素，各种身份员工的政治地位与经济待遇之间仍存在着一些差距，导致企业劳动关系呈现复杂多变的趋势，劳动争议和劳资纠纷问题日益凸显，工会协调劳动关系的难度加大。尤其是一些资源整合矿井，新组建的企业员工队伍构成较为复杂，员工的文化理念、价值观念、道德观念等与国有企业职工存在较大差异，大量原矿方保留人员对工会组织及其作用认识匮乏，缺乏加入工会组织的自觉性。因此，煤矿企业开展工会工作和发挥工会作用有许多制约因素。

（三）工会的工作内容发生了重大变化

随着中国社会主义经济的深入发展，国有企业改革步入深水区，使得企业中的各类情况更加复杂，员工的维权诉求不仅反映在薪酬、福利、住房、医疗和子女就业等传统领域，还拓展至反腐倡廉、社会公正等新领域。员工诉求的焦点与热点不仅是寻求企业提供的各项福利待遇，而是呈现企业改革中因员工个人问题导致的劳动纠纷向利益调整导致的群体性劳务纠纷转化的新型特征，这导致工会组织在行使其维权职责时会遇到的问题越来越复杂和困难。

（四）工会工作的方法发生了变化

依靠文件传达政策的时代早已过去，信息化使得法律政策更加透明，党和政府的重大决策总是在第一时间就为公众所了解。形势的发展对工会组织的执行能力、维权能力、干部素质和业务能力也提出了更高的要求，如果对政策的解释不够明确，工会在新形势下履行职责就会遇到更多困难。

四、新形势下煤矿企业工会工作创新思路

（一）协调劳动关系，维护职工权益

正确处理各方面关系，推动企业的发展，是建设社会主义和谐社会的根本和中心任务，这就对工会组织提出了高度要求。身为工会机构，需要从宏观角度出发，积极参与社会权益的均衡工作，特别是在社会利益的调和上，切实反映员工的需求和期望[3]。

应适当地阐述员工的权益，在劳资双方之间做好交流和协作的工作，有效地处理问题，确保员工的合法权益不受侵害。工会机构应当依法开展工作，通过民主协商达成集体协议，并积极投身于企业的改革中。依照《工会法》《劳动法》《劳动合同法》《集体合同规定》《工资集体协商试行办法》等规章制度，从内容、程序和方式上逐步建立健全制度。要完善集体合同规定执行情况监督审查制度，同时建立向职工代表大会报告集体合同履行情况的制度[4]。

工会机构也应该充分利用职工代表大会在调整劳动关系中的监督和保障作用。职工代表大会不仅需要研究和评估公司运营和发展的总体策略，还需要推动国家相关法律、规定和政策的执行，以保障员工的政治权益，同时也需要在调整劳动关系的过程中发挥监督和保护的作用。当前的工作重点应该是提升职工代表大会的履职质量、监督和评议质量，以及贯彻和反馈职工代表大会评议成果。要做实事、解难事，保护职工权益。

（二）提升职工素质推进技术进步

企业的生命力源自员工的热情和创新精神。现在，煤矿正在通过改革走向市场化。然而，现有的员工素质已经无法满足煤矿公司的改革和发展需求，员工的积极性也有所欠缺。因此，煤矿企业的工会有责任将加强员工教育和培训，提高他们的素质视为一个长期的策略目标。通过这样的教育和培训，可以增强员工的素质，激发他们的积极性，促进企业的技术进步，并推动企业的发展[5]。

目前，煤矿工会需要充分利用自身的优势，根据公司的实际情况，采取多种方法全面地推动员工的培训和知识化进程。这就需要工会从员工最关心的问题出发，全面运用各种方法来进行员工的思想教育。应培养员工的四种优秀意识，也就是改革观念、进取观念、竞争观念和自我提升观念。要构建全新的分配观念。收益是由贡献和利润决定的，因此产生了依赖个人能力进行竞争的新观念。员工应当培育勤奋学习和熟练掌握技能的思维观念。依据公司的工作经验，决心成为职场中的精英，塑造学习型的个体，通过阅读和实践来获取知识，不断利用新的知识和技能来丰富自己。通过组织各种公共活动，例如岗位训练和技术竞赛，以提升员工的技术水平，并培育和挑选出技术精英，从而提升员工的岗位技能。同时，也要引导员工树立终生学习的观念，以此来进一步提升他们的专业知识、在职场中运用技术以及创新的能力。要设计出符合企业实际需求的职业培训方案。接下来，需要严谨且细致地执行职业培训方案，通过定期举办各种职务技能培训课程，来提升企业员工的知识和技术素质[6]。要专注于对员工进行职业技能的培训和教育，以此来培养更多的技术型人才。工会需要将学习、培训和实际应用相融合，让技术人员、操作者以及工作能手持续为企业的改革和进步做出新的贡献。此外，为了满足企业的实际工作需求，可组织一系列竞赛活动。为了增强员工的专业技术和创新能力，需要在生产过程中培养一支高技术素质的员工团队。在进行基础理论培训教育的同时，定期对实际操作技巧进行考核，考评结果必须与他们的利益紧密相关。

（三）支持企业改革推动企业发展

工会不仅是企业员工合法权益的代言人和保障者，也是企业合法权益的拥护者。因此，煤炭行业的工会有责任成为公司在员工培养与教育上的推动力与赞助者。大部分公司的领导者主要负责生产和经营，对员工的培训和教育的关注相对较少，需要煤矿工会补充、改进和提高。

煤矿工会需要推动煤矿企业积极开展思想政治教育工作。从公司领导的职业操作角度来看，行政命令比共同协议更为关键。这就需要代表员工切身利益的工会组织选取恰当的时间，耐心、仔细、正确地进行思想政治工作，降低员工与公司内部的矛盾，缩小他们之间的感情距离，确保企业能够以和谐稳定的状态持续发展。在新的历史阶段，煤矿工会所处的企业环境是一个 “责任、权力、利益” 关联性清晰的现代化公司体系，然而，工会本身的内部氛围、运作方式、部门构建和目标设定依旧停留在计划经济的阶段。上述问题都使工会更难进行实际工作，此外，一些工会和工会干部仍未能触及根本问题，缺乏改革和创新。

煤矿工会必须保持与时代的同步性，敢于创新，致力于改善其运营模式，并且主要在如下几个领域付出努力：首先，需要提高部门的工作效率，根据煤矿企业的实际情况和煤矿工会的工作特点，对企业各部门实施重组。其次，需要确定部门和工作人员的主要责任，并适当地充分调动他们的责任心、自主性和创造性。最后，经过一段时间的工作实践，总结重组后的部门和员工的主要任务，明确前一阶段的工作重点。应鼓励顺利完成各项工作目标的员工，对于未顺利完成各项工作目标的员工，按有关规定处罚。煤矿工会要以中心为导向，以服务全局为宗旨，追求真理和实效，积极推进 “岗位立功、维权工程、质量提升、文化塑造、理论创新” 等一系列任务，并进行扶贫援助等项目，致力于为企业员工提供实际帮助[7]。

五、结语

综上所述，在工会建设过程中，尽管随着时代变化和经济发展面临的挑战与日俱增，而国内外复杂多变的社会环境中也产生了不少新问题，但工会还是能够发挥自身优点，在劳动力不断扩大和基础工会建设相对薄弱的情形下，创造性地提供解决问题的新方法。工会要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合实际，创造性地提供建设性解决方案，积极参与政策制定，确保为企业工作做出自己的贡献，确保服务员工的初心不变，确保良好作风长期保持下去。工会作为党和工人沟通的重要渠道，不仅要在实际工作中迎接各种挑战，确保其有效发挥，还要不断为职工解决现实问题，塑造党在企业中的形象。在工会工作过程中，创新一直是工会处理各种问题、保证其效果的关键，唯有保持创新在工会组织中的地位，工会才能在越来越艰巨的挑战面前良好地运行与发挥，从而实现企业的发展壮大。