中等职业学校思政课程改革的历史沿革与展望

◎ 范心忆

2019 年习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上的讲话强调“思政课是落实立德树人根本任务的关键课程”。中等职业教育担负着培养德智体美劳全面发展的高素质劳动者和技术技能人才的任务，是国民教育体系的重要组成部分，与普通高中教育具有同等重要地位［1］。自改革开放以来，中等职业学校思政课（以下简称“中职思政课”）经历多轮课改，梳理其演变历程，分析发展现状，有助于更好地展望未来。

一、演变历程概述

纵观中职思政课改的演变历程，大致经历了探索期、稳定期、深化期三大阶段，基本构建了独立、完整且符合时代发展的中职思政课程体系。

（一）探索期：初步建成独立的中职思政课程体系

1978 年全国教育工作会议后，中小学德育被认为是“区分社会主义教育与资本主义教育的重要标志”，中等职业学校整体上参照中小学德育的教学理念［2］。1984年印发的《改进和加强中专、中师政治理论课的意见》［3］指出，“政治理论课是对学生进行马列主义、毛泽东思想教育的课程，是学校思想政治教育的重要途径之一，是实现社会主义学校培养目标的一门重要课程”，它包含“马克思主义基础”“中国革命和建设基本问题”“共产主义道德概论”“政治经济学”“辩证唯物主义和历史唯物主义”，其中后两门课程既是财经、政法等专业的专业基础课，又是公共政治课。1985 年印发的《中共中央关于改革学校思想品德和政治理论课程教学的通知》［4］，是改革和加强中专、中师政治理论课教学工作必须遵循的重要指导性文件。1986 年发布了《关于在中专、中师贯彻〈中共中央关于改革学校思想品德和政治理论课程教学的通知〉的意见》。在此阶段，中职思政课基本为普通高中和普通高校的简单复制，没有凸显职业学校特色［2］。

1993 年印发的《关于中等职业技术学校政治课课程设置的意见》和1996 年印发的《中等职业学校财经、政法类专业政治课课程设置的意见》，构建了独立的中等职业学校政治课课程体系，包含“经济·政治”“世界观·人生观”“法律”“国情”“职业道德”“社会主义市场经济”“政治常识”“哲学基础”“建设有中国特色社会主义的理论与实践”等9 门课程［5］。原“政治经济学”和“辩证唯物主义和历史唯物主义”不再开设［6］。至此中职思政课程体系完成了从无到有的转变。

（二）稳定期：基本形成完整的中职德育课程体系

2000 年印发的《关于制定中等职业学校教学计划的原则意见》以“德育课”代替“政治理论课”“政治课”。2001 年印发的《关于中等职业学校德育课课程设置与教学安排的意见》进一步明确了中等职业学校德育课概念，即“中等职业学校德育课是学校德育工作的主导渠道，是各专业学生必修的基础课，是学校实施素质教育的重要内容”，基本形成了“4+X”的必修和选修课程结构，其中必修课包括“职业道德与职业指导”“哲学基础知识”“经济与政治基础知识”“法律基础知识”等4 门，职业教育特点开始显现。

2008 年印发的《教育部关于中等职业学校德育课课程设置与教学安排的意见》掀起了新一轮德育课改，形成了“4+1+X”的必修和选修课程结构，其中必修课包括“职业生涯规划”“职业道德与法律”“经济政治与社会”“哲学与人生”等4 门，“心理健康”1作为选修课纳入德育课程体系，进一步凸显了职业教育特色。后续发布了前述5 门课程的教学大纲，是国家制定的指导德育课教学的纲领性文件，是进行教学工作的基本依据。至此，中等职业学校德育课程体系基本定型，开启了长达10年之久的“统治”地位。

（三）深化期：持续探索构建符合时代发展的中职思政课程体系

2019 年印发的《教育部办公厅关于加强和改进新时代中等职业学校德育工作的意见》指出，“中等职业学校应按照规定开足开齐开好思想政治必修课程，并按照规定选用国家统编教材。围绕学习习近平总书记最新重要讲话精神开设学习专题，充分发挥思想政治课的关键课程作用”。“思政课”取代“德育课”重新进入中职话语体系。

2020 年2 月印发的《中等职业学校思想政治、语文、历史课程标准（2020 年版）》将“德育课”调整为“思想政治课”，再次形成“4+X”的必修和选修课程结构，其中必修课包括“中国特色社会主义”“心理健康与职业生涯”“哲学与人生”“职业道德与法治”等4 门，在彰显职业教育特色的同时，更好地服务于新时代大中小学思政课一体化建设。

二、现状分析

置身于职业教育大发展大变革的时代背景，得益于多轮思政课改积累的经验，中职思政课程体系呈现出以下态势。

（一）类型教育特色有待彰显

职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责。随着经济社会的飞速发展，产业升级和经济结构调整，社会对技术技能人才的迫切需求推动了职业教育的迅猛发展，实现了从追求规模扩张到注重提高质量的转变。

思政课是落实立德树人根本任务的关键课程。中职思政课是各专业学生必修的公共基础课，在高素质劳动者和技术技能人才培养过程中不可缺位。在职业教育课程改革的社会大背景中，中职思政课逐渐摆脱普通高中的“束缚”，立足职业教育的跨界属性，产教融合、校企合作的突出办学优势，开展了广泛且深入的课改，形成了相对独立的思政课程体系。但是具体到教学实践层面，思政课仍旧存在“单打独斗”的现象，与专业教学的结合不够紧密和自然，对学生专业发展所需要的素养和价值观的培养极为不利。这就倒逼中职思政课打破课程“藩篱”，兼顾课程属性和职教特色推动课改走深走实。

（二）课堂教学实效有待提升

受应试教育观念的影响，纳入中职学业水平考试的语文、数学、英语等课程受到学生思想上的重视，而思政课则处于边缘化的境遇。再加上“灌输式”“说教式”的授课方式，常年不变的“秧田式”课堂教学活动组织形式，生涩难懂的课程内容以及纸笔测验的考评形式，极大拉开了思政课与学生之间的距离，使得思政课缺乏亲和力和吸引力，教学成效可想而知。

中职思政课为培养高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠提供了重要支撑。然而中职生群体不同程度地存在文化基础薄弱、学习兴趣缺乏、行为习惯不良、发展内驱力不足等问题，或多或少存在自卑心理。这对传统思政课提出了更高的要求，倒逼课堂教学转向“以学生为中心”，结合中职生擅长形象思维、动手操作的学情和专业特色，开展课程内容、教学方法、教学组织形式、课程评价等方面的课堂变革。

（三）传统课程理念有待突破

中职思政课程体系从普通教育中孕育，随着经济社会发展和职业教育领域的各项变革，逐渐形成自身特色。但是在长期的课改实践探索中，逐渐形成了中职思政课仅限于职业教育内部“自娱自乐”的定势，与中小学和高校的联动较少，造成课程内容的重复学习和资源浪费。改革的视野和课程的理念并未实现质的突破。

思想政治课是中等职业学校德育工作主渠道，与初中道德与法治、高校思想政治理论课等课程相互衔接，共同承担立德树人的任务。构成中职思政课主要内容的“中国特色社会主义”“心理健康与职业生涯”“哲学与人生”“职业道德与法治”等课程，不是独立的单门课程，而是内部逻辑严密、衔接自然的中职思政课程体系。随着“大中小学思政课一体化建设”的深入实施以及“大思政课”建设稳步推进，中职思政课必须立足学生成长全过程，打破原有的时空限制，推动课程之间的纵向贯通和横向联动，实现不同类型教育之间的同频共振，为社会培养兼具理论功底和技术技能的社会主义劳动者。

三、未来展望

十八大以来，党和国家对思政课的重视程度达到了新高度，建设力度之大前所未有。面临机遇与挑战并存的境遇，聚焦提升思政课铸魂育人实效的目标，作出如下展望。

（一）立足类型定位，聚焦核心素养培育

职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。随着经济社会发展和产业结构调整，置身于职业教育高质量发展的新阶段，中职教育定位从原来单纯的“以就业为导向”转变为“就业与升学并重”，这对中职思政课育人目标提出更高的要求。

本轮课改凝练出“政治认同、职业精神、法治意识、健全人格、公共参与”等中职思政课五大核心素养。其中政治认同、法治意识、公共参与参照了普通高中思政学科核心素养，体现了思政学科本质；职业精神、健全人格则结合了中职人才培养目标和教育类型特点，体现了职教特色。五大核心素养是一个有机联系的整体，在培育过程中需要厘清其与课程目标的关系，关注其在教学中的落实。同时，依托“中国特色社会主义”“心理健康与职业生涯”“哲学与人生”“职业道德与法治”等课程内容，为学科核心素养培育提供载体；并根据课程内容特点，明确核心素养的目标指向，更好地服务教学。

（二）把握关键要素，打造优质思政课堂

课程标准实施背景下的中职思政课教学，要把培育核心素养贯穿到教学全过程、各环节，即围绕核心素养目标达成实施课前教学设计、课中教学实施、课后教学反思各环节，重点关注核心素养的落实，客观评价核心素养达成情况，总结核心素养培育的改进内容和路径［7］。

在具体实施过程中，课程内容选取要贴近生活、贴近实际、贴近学生，尤其要与学生所学专业对应的职业或岗位相联系，利用或设置职场情境，有机融入职业道德、劳动精神、劳模精神和工匠精神等内容，增强思政课的亲和力和吸引力。课堂教学以学生为中心，倡导“知行合一、做学一体”的教学方式，灵活运用案例教学、情境教学、现场教学、社会调查等多种方式，发挥学生的主体作用，让思政课堂“活”起来、“实”起来。改变过分注重知识性和单一的纸笔测验的评价方式，变单次的总结性评价为多次的过程性评价和总结性评价相结合的多元评价方式，评价内容由知识掌握转向素养培育，使其更符合中职高素质技术技能人才培养的目标，同时鼓励多主体参与评价，如教师、学生、家长、企业等。

（三）用好“大思政课”，发挥协同育人效应

“大思政课”概念，源自习近平总书记高度重视思政课建设、强调善用“大思政课”的语境，其本质上是要围绕思政课进行改革创新。［8］新时代办好中职思政课必须跳出思维定势，打破时空界限，构建多维联动的育人格局，发挥协同育人效应。

进入新时代以来，党和国家高度重视学校思想政治工作，同时也对思政课提出了更高的要求。用好“大思政课”，立足大中小学思政课一体化建设，充分把握中职思政课的育人目标定位，实现不同思政课之间的横向联动，符合新时代中职生健康成长和全面发展要求。同时，还需要立足职教特色、专业特性和学生特点，致力于推动思政课程与课程思政同向同行，实现课程之间联动，发挥育人合力。各专业的职业属性为课改走进课堂、走向学生提供了抓手，是思政课程主动融入专业元素的表现。而在非思政课领域开展的课程思政改革，则是非思政课，特别是专业课主动融入思政元素的体现，即结合不同专业的人才培养特点及其对应的岗位职责，有针对性地挖掘思政元素，推动其融入教学方案、融入课堂教学、融入学生自主学习等环节。推动思政课程和课程思政同向同行打通了思政课与其他公共基础课、专业课的壁垒，充分发挥每一门课程的育人功能，同时借助不同课程之间的合力，最终实现在育人方向和目标上的统一性。

办好思政课，最根本的是全面贯彻党的教育方针，解决好培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这个根本问题。借助新一轮思政课改契机，牢牢把握职教类型特征，以核心素养培育为主导，以优质课堂打造为载体，发挥协同育人效应，提高思政课育人质量，努力为社会培养更多高素质技术技能人才。

注释：

1. 《上海市教育委员会关于印发〈关于进一步加强上海市中等职业学校德育课建设的实施意见〉的通知》（沪教委德［2009］49 号）提出“鼓励部分有条件的学校将‘心理健康’作为必修课进行试点，逐步积累经验，争取三年内本市中等职业学校全面开设‘心理健康’必修课”。