成人高校学分银行学分转换机制分析

曹琦

（北京市西城经济科学大学，北京 100035）

在我国成人高校教育中，学分银行作为一种新兴模式，直接关系到成人高校教育工作的开展以及未来发展方向。学分银行借鉴银行制度特征与功能，通过为学习者提供一种新的学习模式，灵活设置学习时间和学习地点开展教育工作，不仅转变了传统教育模式下固定时间、固定地点进行教育的方式，而且提高了整体的教育水平，使得该教育模式的应用范围变得更广。同时，通过学分银行，成人高校能够加强不同教学形式之间的联系，借助不同教育方式为学习者提供良好的学习条件，为学习者提供更多的教育资源。因此，为了更好地满足社会进步以及时代发展需求，成人高校应提升对学分银行的重视，并做好学分转换机制完善工作，以此为改进教育工作提供有力支持。

一、学分银行概述

学分作为一种用于计算学习量的计量单位，以学习者的学习量为依据进行确定，主要用于对某个学历等级或获取某种证书所需要积累的学习量进行衡量。而在学分基础上形成的学分制，指的是以修满规定下限学分为学生毕业资格基本条件的相关管理制度。学分银行则从机制层面对传统银行“存储—转换—提取”模式进行模拟以及对学习者各类学习成果进行认证，将其转换为统一标准的学分，然后进行存储和积累，并以相关规则为依据，由学习者提出申请，提取累计的学分，再兑换为各级各类证书或资历。成人高校在建立学分银行制度时，需要以学习成果认证标准为基础，在学分这一基础计量单位的基础上认证个人学习成果，并积累和转换学分。学校实施学分银行制度期间的具体服务包括为学生建立终身学习账户、落实学分认定积累与转换、对个人的学习发展道路进行规划等。

学分银行运转期间，学校要提倡学生拥有自主学习空间并实现终身学习，根据银行制度和管理模式进行课程安排，并在银行现有兑换与存储功能的支持下进行教育工作管理。同时，学校需要以银行信贷模式为标准，对教育机制进行运行、编排，规划学生的学习内容。在高等教育中，学分银行通常用来计算学习者的学习量。计算期间，学校需要以学生专业为依据进行划分，并对学生每一学期的学习成绩进行核算。因此，学分银行成为教育管理体系的重要组成部分。在实施规范管理制度后，学校通过对学习者学分进行整理，并开展学历教育积分转换，可为更多学习者参与到学习中提供良好的学习条件。学分银行作为成人教育中一种独立的新型教育模式，不同于传统的教育模式，两者间无必然联系，且办学方式与结构存在较大差异。我国现有成人高等教育种类繁多，包含成人自考、职工大学、广播电视大学和网络教育等。在学习时间方面，成人高等教育可分为半工半读、业余制、全日制等形式。随着教育工作的推进，成人高等教育在我国得到普及，已经成为推动成人群体实现终身学习的一种重要教育模式，可为成人提供与全日制学习不同的学习模式，有效弥补传统教育形式的不足。由于受教育者的学习需求不同，学分制度建立期间，成人高校需要结合时间、地点、学习内容等优化学习模式，确保该教育模式面向学习者，以此推动教育模式的广泛运用，最大限度上拓宽学习受众面。成人高等教育不受全日制传统教育的限制，可让学习者利用业余时间自行调整学习时间，使该教育模式在成人教育中有着广泛的应用空间。在学分银行模式下的成人教育学习时间更加多样化，且教育方式限制较少，学习者能够结合自身需求，对学习内容、学习时间以及学习地点进行设置，在遇到疑惑以及知识难点后，可随时进行课堂学习，具有极高的灵活性和选择性。相比于传统课堂学习模式，学分银行下的教育模式具有良好的辅助作用[1]。

二、成人高校学分银行的基本功能

成人高校在实施学分银行制度期间，通过获取、存储和积累学分的方式，对学习者的整体学习能力进行评估，能够掌握学生的学习情况。学校通过保存学习者以往的学习成绩，能够将其作为人才教育的基础，通过进行一系列的规范操作，实现对学分银行认证，将其转变为学分银行标准学分。而根据已经认证的学分，学校可对学分银行中的学分进行存储，有利于存储方式多样化。在学分运用中，最为普遍的运用方式为一般学分存储课程。在学习者学习新知识期间，教师要以学习者学历和证书为依据规划相应的课程，并结合学习者的实际情况和以往教育结果建立学生档案，将学生的学习成绩有效转换为学分银行中的学分，并将保存的学分存储于个人档案中，为积分在学分银行中的存储、积累提供依据[2]。

三、成人高校学分银行学分转换机制

传统教育方式多种多样，整体较为复杂，学分银行利用银行管理模式整合统一多样化的教育，能够对成人高等教育的开展起到推动作用，为社会发展培养更多人才，有利于推动教育创新与改进。由于学习者在学习期间易受主观及客观因素的影响，使学习过程难以完全保证效果。我国尚处于学分银行发展初期，很多方面存在局限性，这就导致学校在学分银行转换过程中存在较多问题，甚至难以发挥其优势。在学分银行学分转换机制应用期间，为保证其应用效果，一方面，学校需要完善成人教育的整体结构形式。学分教育属于一种独立的新型教育模式，我国很多继续教育机构均实行学分制教育模式，该教育模式具有学习时间不限、时间灵活、学习方式多样化以及专业性强等优势，相比于传统教育，特征更加突出，打破了以往时间、空间对学习者限制，但推行期间需要具备一定的学分转换条件。另一方面，不同地区的教育存在差异。我国幅员辽阔，人口众多，这就使得地区之间的经济发展水平存在较大差异，影响教育差距，导致不同地区对人才的需求有所区别。我们通过对教育区域进行划分，并进行学分转换，能够进一步平衡社会经济发展与各地区之间的经济发展。对于发达城市而言，在成人高等教育中，实施学分银行制度能够增强开展成人教育的顺利性。当下，经济发达城市在成人高等教育系统和规则方面已经基本成熟，为学分银行制度的实施提供了良好条件。而欠发达的地区，由于在成人高等教育方面尚未达到相应要求，甚至教育制度落后，导致难以有效实施学分教育制度。可见，全国推行成人高等教育，但成人高校实施的学分银行制度依旧存在较多需要解决的问题[3]。

四、学分转换机制推行中的常见问题

在我国成人高等教育中，学分银行转换机在推行期间依旧存在一系列问题，影响了学分转换机制作用的发挥以及成人高等教育工作的开展。

（一）学分银行转换机制的公众知晓率低

上海市等经济发达城市的终身教育学分银行即便走在全国前列，但针对学历教育的学分制度依旧存在不足，这与学分银行启动时间相对较晚有关。我国建立的各项制度、网站平台均处于不断摸索阶段，即便部分媒体已经出现了学分银行方面的有关报道，但其在公众群体中的影响力依旧有限，公众对学分银行渠道认知明显不足。当下，很多学分银行账户依旧被人们当作一种摆设，账户拥有者通常不会考虑将其激活，学分银行制度覆盖的人群范围有限。同时，受宣传力度不大、多数人群缺乏对学分银行用途、功能的了解等影响，使得学分银行在终身教育方面依旧未能发挥作用，甚至在推行期间依旧存在一系列需要解决的问题。

（二）学分银行的部分功能未得到落实

成人高校建立学分银行制度的主要目的是有效加快并推进个人终身学习，从而建立学习型社会。学分银行制度能够帮助每个人更好地适应社会发展需求，对其实现持续学习具有良好的指导作用。随着信息化社会快速发展，知识更新速度不断加快，更新周期逐渐缩短，个人凭借以往的知识难以满足现代化职业岗位的需求。因此，终身学习成为一种新型学习模式。现有成人高校学分银行下的学分存入、互认以及转换功能难以带动学习者，会影响学生学习的积极性和主动性。在成人高校教育中，成年人往往扮演多个角色，不同场所中的角色存在差异，而在技能培训、学历进修课堂中，成年人均以学习者身份存在。成年人的工作生活时间较长，且会消耗大量精力，这就导致其学习时间和地点受到极大限制。若成年人的学历层次和专业技能不足，会对其岗位晋升、职业发展以及工作收入等产生影响，但依旧有很多人不愿意浪费更多时间和金钱主动学习，也不愿意丰富自身的知识储备。因此，成人高校要采用更加合理的方式，对学生的学习时间和学习方式进行调整，在满足其学习需求的同时提高学习质量。近年来，中国教育尤其是基础教育长期受传统教学模式的影响，导致很多学习者通常会被动探索未知区域，其在高等教育阶段难以有效形成主动学习意识。同时，受学分银行现有功能不完善的影响，学习者即便已经拥有了一定的理论知识，依旧很少运用学分转换等功能提升自身资历，这就使得学分银行对于学习者而言缺乏存在意义，对学分银行机制的实施造成较大困扰[4]。

五、成人高校学分银行学分转换机制的完善策略

（一）构建科学的办学制度与管理模式

现阶段，成人高等院校在开展教育工作时中，为提高教育质量，需要结合办学特色建立科学的办学制度，并完善相应的管理模式，然后以现代化信息技术为支撑，对管理体系进行完善，以此为学分认定与转换提供有利条件，从而提升学分银行的管理效率。学校应开通在线银行查询服务，并利用学校现有的教育平台为学生提供灵活转换和存储学分的渠道，通过建立规范的学习注册制度，加大对学生课程注册的支持。学校要将学历教育与技能课程结合起来，确保学生在获得国家认可的职业证书和等级时，能够获得相应的学分，从而发挥学分银行存储和积累的优势。同时，成人高校应根据学校人才发展规划以及社会人才需求，确定学分认证标准，并对学分管理体系进行完善，以不同专业的发展情况以及市场需求变化为依据，创新学分管理方式，并对不同课程的学分制度进行修订。成人高校可以根据课程学分制度，利用学分银行对各个阶段的学生的学习成果进行学分转化，将学分记录于学生学籍信息和个人档案中，以此为学分管理提供参考。

（二）建立地方与部门学分银行

根据以往的学分银行建设模式，成人高校主要采用“总行—分行”模式开展建设。在技术层面，成人高校主要采用中心数据库管理模式，总行、分行均进入同一数据库，并根据事先确定的制度以及数据库结构展开管理。在这种模式下，通过统一技术框架，成人高校能够保证数据和信息交换的通畅性，避免出现平台和系统限制而引发的“信息孤岛”现象。随着大数据技术的发展，为了在学分银行建设中更好地推行学分转换制度，满足今后不同区域成人高校学习者的需求，我国开始推动建立“央行、地方银行、商业银行”等模式的学分银行。学分银行建立初期以“总行—分行”模式为主，而在成人教育事业发展到一定阶段后，单纯采用传统的学分银行模式已经难以满足地方的发展需求，政府需要对商业学分银行建设模式进行调整。政府通过充分调动地方、行业以及学习成果认证机构的力量，共同建立区学分银行，可针对不同地区的行业提供个性化服务。现阶段，我国的地方性学分银行以及正在建立的成人教育国家学分银行，主要采用这种地方和部门学分银行建立模式，根据国家学分总行制定的政策标准、监管、准入、机构资格认证等机制以及有关行政职能，在最新大数据技术的支持下，进行行业性学分银行数据汇总，从而实现跨地区、跨行业学分转换，以此为成人教育提供更好的服务[5]。

（三）制定学分转换标准

成人高校构建严格的学分标准体系，对学分银行实现成功运作极为重要。学分转换标准主要用于解决“认定什么”与“如何认定”等根本性问题。学分转换标准的制定步骤如下：第一，成人高校应以行业、企业专家、专业教师和有资历的教育机构为主体建立“学分银行委员会”，其主要工作是制定和实施学分转换标准，负责学分注册和颁发学分认定准则，并结合实际对学分积累方法与学分转换程序进行规范。第二，学分银行委员会需要制定成人高等教育职业能力标准和学分模块，并以学校特点为依据，结合地区人才需求，明确地区院校的人才培养目标，根据统一的专业职业能力模块对成人高等教育的专业课程体系进行构建和完善。

六、结束语

成人群体为适应社会的发展，掌握更多技能，可以通过成人高校不断学习，但成人群体受家庭、工作等因素的影响，难以在普通高校接受教育，使得成人高校成为其重要选择。学分银行制度作为成人高校实现持续稳定运行的重要制度，对成人高校的发展具有重要意义。同时，学分银行能够促使成人高校实现有效运行，但由于我国学分银行制度尚处于起步阶段，依旧存在很多问题需要解决。为有效落实学分银行制度，我们需要对其加强研究，并思考学分制度的完善方式。