基于“四化”的园林绿化标准体系研究

2023-12-14王延洋潘柯良徐佩贤张林娟朱春玲

中国标准化 2023年4期

王延洋潘柯良徐佩贤张林娟朱春玲

摘要：随着国家和上海对生态文明建设质量的日益升级，园林绿化行业“四化（绿化、彩化、珍贵化和效益化）”建设的要求也越来越迫切。本文通过检索当前园林绿化“四化”标准，并进行收集整理分析，发现上海园林绿化标準体系存在可扩展性不足、标准层级模糊等问题。基于这些问题，提出基于“四化”的园林绿化标准体系，并给出相关建议和对策。

关键词：园林绿化，标准体系，绿化、彩化、珍贵化和效益化

DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.04.012

Research on the Standards System of Landscaping Based on "Greening， Colorful， Precious and Benefi cial Development"

WANG Yan-yang1， 2 PAN Ke-liang3， 4 XU Pei-xian1， 2 ZHANG Lin-juan1， 2 ZHU Chun-ling1， 2

（1. Shanghai Municipal Landscape Management and Instructional Station； 2. Shanghai Engineering Research Center of Urban Tree Ecology and Applications； 3. Shanghai Sinsu Standardization Technology Service Center；4. S Plus Academy）

Abstract： With the increasingly upgraded quality of ecological civilization construction in Shanghai， the requirements for "greening， colorful， precious and benefi cial development" of landscaping are more and more urgent. This paper fi nds that the Shanghai landscaping standards system has some problems such as insuffi cient scalability and vague standard levels by searching and analyzing the current standards on landscaping based on "greening， colorful， precious and benefi cial development". Based on these problems， this paper proposes a standards system on landscaping based on the " greening colorful precious and benefi cial development"， and gives relevant suggestions and countermeasures.

Keywords： landscaping， standards system， greening， colorful， precious and benefi cial development

“四化”即绿化、彩化、珍贵化和效益化。绿化是基础、保障，彩化是亮点、是画龙点睛，珍贵化是方向[1]。2018年，上海提出“要着眼为群众创造高品质生活，深入开展城乡生态建设。要统筹推进绿化、彩化、珍贵化、效益化，为四季增添丰富色彩，为城乡培育更多珍贵树种”。

近年来，虽然“四化”建设取得一些成绩，但距离“生态之城”和“全球卓越之城”建设尚有较大差距。为此，亟需建立一套与“四化四提升”等精细化管理相适应配套的园林绿化标准体系，以标准助力城市生态文明建设迈上新台阶。

1 标准检索

开展前期调研，围绕“绿化”“彩化”“珍贵化”和“效益化”，结合园林绿化行业重点工作，选取公园绿地、立体绿化、古树名木、植物保护及公共服务等领域，提取园林绿化标准检索关键词（见表1）。

2 基于“四化”的园林绿化标准体系研究分析

2.1 标准体系框架

上海园林绿化标准体系按基础、通用、专用三级进行划分，每一层级都有相应的标准。但在使用中发现存在一些问题：一是原体系可扩展性和变更性不足，如专用标准层，若需再增加同级类别，其编号必定不再能保持顺序；二是某些标准并不容易在三个层级中明确划分，特别是专用标准与通用标准的划分，且有些通用标准仅能覆盖部分专用标准，但仍放在通用标准显得就合适；三是三个层级中不存在包含与被包含的关系等。同时，为避免过多标准体系造成标准使用者困惑，对标准体系框架进行了调整。

一是保留原标准体系架构主要分类，标准明细表中调整所有标准到最底层。

二是原基础标准调整为第1组，变更为“通用基础标准”。

三是按照管理逻辑，调整各组顺序，将工程材料标准与设备设施标准调整为相邻，管理与服务标准调整至最后。

四是各标准类别号不再保持全部连续，以保证可扩展性。

本次提出基于“四化”园林绿化标准体系框架如图1所示，新的标准体系框架仅分为两个层次，第一层次包括七大类，分别是通用基础标准、规划与设计标准、工程建设标准、运行维护标准、工程材料标准、设施设备标准和管理和服务标准，该层次不列举标准。第二层次为每一类标准细分类别，本标准体系所有标准按类别放置在该层次。

2.2 标准体系明细表

基于“四化”园林绿化标准体系，共收录各级标准587项。其中，现行标准524项，在编标准17项，待编标准46项。现行和在编标准中，国家標准112项、行业标准327项、上海市地方标准84项，团体标准12项。标准体系按各类别进行分类统计如表2所示，各类别中标准级别的分类统计如表3所示。

基于“四化”园林绿化标准体系七大类别标准中，工程材料标准最多，共有200项，占标准总数37%；规划设计类标准最少，仅有25项，占标准总数5%。

2.3 “四化”标准分布统计

通过对标准明细表进行“四化”属性筛选分类统计如表4所示，其中“绿化”标准64项，主要分布在工程建设通用标准的工程管理、工程施工、配套设施施工和检测与验收等专用标准中；“彩化”和“珍贵化”标准分别为108项和58项，主要分布在工程材料通用标准中植物材料专用标准，且标准不完全重合；“效益化”标准46项，主要分布在管理与服务通用标准的公共管理、信息化、定额、安全、评价与改进专用标准中。

在2019年及2021年发布的第一批“四化”木本植物名录及第二批推荐名录[2]的300余个植物品种中，仅有90余项标准涉及推荐名录中的80余个植物品种，且绝大多数标准为林业行业标准和苗木培育方面的标准，园林绿化栽培、配置和养护方面的植物品种植物很少。

3 存在问题与建议

本次基于“四化”的园林绿化标准体系研究，发现“四化”标准体系不平衡、不健全。“绿化”标准中行业标准较多，但上海主编的行业标准并不多；上海市的地方标准虽然数量不少，但涉及的标准广度和深度还不够；“彩化”标准数量虽然较多，但多数为林业行业标准，其编制的最初目的为生产繁育所用，应用于实践的绿化标准并不多，并且从目前行业管理和标准制修订趋势来看，单一类植物品种方面的标准很难作为地方标准立项、制定并发布；现有“四化”标准体系中管理、服务、评价等方面标准还不能满足当前园林绿化发展的需求，即“效益化”标准还不健全，量化的园林绿化标准相对缺乏，在标准体系中反映出来就是定性标准多于定量标准，导致园林绿化工程建设和养护过多依靠主观评定，对园林绿化效益化建设管理造成一定难度。建议如下：

3.1 加强标准立项管理

一是通过建立标准化项目库管理制度，对预申报的标准化项目进行初步审查，按项目属性划入不同申报方向，根据行业发展需要及重点进行申报，避免出现多头申报、重复申报及申报内容不符当前形势发展需要等。

二是引导标准申报方向，园林绿化领域目前虽属粗放型管理，但随着城市管理精细化的加快，园林绿化标准也应并入精细化管理的轨道[3]，加快对“彩化”类植物品种及管理评价标准、具有量化衡量指标内容标准的申报及发布实施，对于单一类植物品种鼓励制定团体标准。

三是行业主管部门应统一归口管理标准申报，统筹行业资源，对园林绿化行业重点专业标准归并整理，从源头把控，制定行业亟需的标准。

3.2 加大标准研究力度

一是通过科研课题引导标准项目，构建标准和科研有机结合的发展机制，加强标准预研究项目力度，协调产学研，从一线提炼标准项目，让科研成果尽快转化为标准生产力。

二是鼓励园林绿化企业积极参与园林绿化标准制修订工作，鼓励企业将自身的企业标准上升为地方标准或团体标准，使企业成为标准的最大受益者。

三是立足本市园林绿化特点，争取主持更多的国家标准和行业标准，让上海园林绿化标准成果分享到全国；继续深入研究国外先进标准，采用国际标准或参与国际标准制定。

参考文献

[1]上海市人民政府办公厅.上海市人民政府办公厅发市绿化市容局关于落实“四化”工作提升本市绿化品质指导意见的通知（沪府办〔2018〕60号）[Z].

[2]上海市绿化和市容管理局上海市“四化”木本植物第一批重点应用及第二批推荐名录（沪绿容〔2021〕142 号）[Z].

[3]上海市绿化和市容管理局.上海市公园绿地“四化”三年（2019-2021年）行动计划（沪绿容〔2019〕323号）[Z].