新时期标准化视域下商品条码规制方向分析

李盛 陈美玲

摘 要：商品条码作为商品的“身份证”，在商品流通领域发挥着重要作用，有效提升了商品的可追溯性，不仅能够充分保障消费者商品信息知情权，同时也为政府监管部门监督商品质量提供了极大便利。然而在商品条码规制方面，20世纪90年代出台的《商品条码管理办法》，虽然中间进行过修订，但总体而言已经难以充分适应当下的需求。商品的高度繁荣客观上要求进一步完善商品条码规制。本文简要阐述我国商品条码规制发展历程，分析商品条码的价值，重点探讨标准化视域下商品条码规制的发展方向。

关键词：标准化，商品条码，价值，发展方向，追溯机制

DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.04.009

Analysis on the Direction of Commodity Barcode Regulation from the Perspective of Standardization in the New Era

LI Sheng1 CHEN Mei-ling2

（1. Qingdao Institute of Standardization； 2. Qingdao Institute of Technical Standards）

Abstract： As the "ID card" of commodities， commodity barcode plays an important role in the field of commodity circulation， and effectively improves the traceability of commodities， which can not only fully protect consumers right to know about commodity information， but also provide great convenience for government supervision departments to supervise commodity quality. However， since the commodity barcode regulation has been revised since the introduction of the Measures for the Administration of Commodity Barcode in the 1990s， it is diffi cult to fully meet the current needs in general， and the high prosperity of commodities objectively requires further improvement of commodity barcode regulation. This paper briefly describes the development process of Chinas commodity barcode regulation， analyzes the value of commodity barcode， and focuses on the development direction of commodity barcode regulation from the standardization perspective.

Keywords： standardization， commodity barcode， value， development direction， retroactive mechanism

1 我國商品条码规制发展概述

我国关于商品条码规制方面最早的文件是原国家质量监督检验检疫总局在1998年颁布实施的《商品条码管理办法》（以下简称《办法》），该《办法》从20世纪90年代一直使用到2005年。在实施过程中出现了较多具有争议性的问题，包括违法行为的认定、申请注册以及注销回收等问题，因此，在2005年有关部门对该《办法》进行了修订并于2005年10月正式颁布实施。新修订的商品条码管理办法一直沿用至今[1]。除《商品条码管理办法》以外，目前，我国在商品条码管理方面的强制性标准仅有GB 12904-2008《商品条码 零售商品编码与条码表示》，其主要规定了商品条码的技术标准以及质量标准。其他如GB/T 16830《商品条码 储运包装商品编码与条码表示》、GB/T 18805《商品条码印刷适性试验》、《商品条形码管理规范》（ISO 9001-2005）、GB/T 18127《物流单元编码与条码表示》和GB/T 15425《商品条码 128条码》、GB/T 14257《商品条码 条码符号放置指南》等规范为推荐性标准，主要涉及商品条码印刷、使用以及编制等领域。

2 商品条码的价值分析

关于商品条码的价值主要体现在以下几方面：（1）采用统一编码标准的商品条码是实现信息互联、商品智能识别的重要前提，能够确保商品信息互联互通，这对于商品快速流通具有重要推动作用。（2）可以有效提升商品的可追溯性，通过商品条码可以清楚掌握商品的来源以及流通环节，对于企业而言，这是召回问题商品的最佳方式；对于政府监管部门而言，这是一种高效的追责手段[2]。（3）可以充分保障消费者对于商品信息的知情权，利用现代互联网技术，消费者通过扫码可以充分掌握商品的详细信息，这无疑为消费者提供了新的商品甄别手段，能够有效保障消费者对于商品质量安全的需求。（4）有助于发展国际化贸易，目前的商品条码在编码方面遵循的都是国际编码协会的编制规则，为商品赋予条码有助于商品参与国际化竞争。

3 新时期标准化视域下商品条码规制方向分析

3.1 扩大管理范畴

最早的商品条码管理办法的管理范围仅限于零售商品，管理范畴和管理内容极为有限，存在诸多管理盲区，同时也未能充分发挥商品条码的作用。2005年10月颁布实施的新《商品条码管理办法》适当扩大了管理范围，不仅包括零售商品，还涉及非零售商品、位置、物流单元、服务代码等。非零售商品条码指的是为满足非零售结算目的为商品编制的条码；物流单元条码指的是为商品在物流环节中临时性包装而编制的条码；位置条码指的是为商品生产方或者提供方编制的条码[3]。商品条码管理范围的扩大，使商品条码在多个领域充分发挥了自身的作用，同时也解决了诸多现实问题。在未来商品条码规制方面，管理范畴仍要进一步扩大，实现对整个商品供应链的全过程管理。尤其是在当下电商经济快速发展的背景下，无论是从电商行业健康发展还是商品质量安全监管方面，都有必要扩大商品条码管理范畴。

3.2 加强企业使用商品条码的管理

纵观我国商品条码的应用以及管理，以往主要注重商品条码技术应用，在商品条码应用管理方面存在诸多不足。目前，随着社会经济发展以及行业细分，使用商品条码的商贸企业以及经销商等越来越多，一些委托其他企业代工的企业，在使用商品条码时易出现混淆的情况，不仅对企业造成了损失，而且不利于政府部门进行监管。因此，未来在商品条码规制方面应进一步明确商品条码的应用原则、应用场景，加强对企业使用商品条码的管理，促使商品条码应用规范化。

3.3 提高条码信息通报要求

2005年10月颁布实施的新《商品条码管理办法》第十四条明确规定：系统成员应当按照国家相关标准编制商品条码，同时向所在地编码分支机构报备编码信息。通常来说，编码信息包含商品名称、规格、信号、种类以及其他相关信息，但这些信息都属于基本信息，消费者通过这些基本信息无法对商品进行有效甄别。因此，未来的商品条码规制应适当提高商品条码信息通报要求，增加如生产方或者供应方信息、防伪信息以及商品的特征信息。扩大信息通报范围，消费者不仅获取更多与商品相关的信息，提高甄别能力，企业也能够在一定程度上避免商品被假冒[4]。随着科学技术的发展，消费者了解各类信息的渠道逐渐多元化，甄别能力显著提升。提高商品条码信息通报要求，使商品条码信息更加丰富、透明，在一定程度上也能获取消费者的信任。

3.4 完善商品条码追溯机制

在当前社会背景下，完善商品条码追溯机制应当作为商品条码规制发展的重要方向之一。无论是日常用品、高档耐用品、快消商品，还是其他类型的商品，建立完善的商品条码追溯机制都极有必要。对于消费者而言，通过商品条码可以了解商品生产、流通以及商品本身等相关信息，这无疑扩大了消费者对于商品信息的了解程度，便于消费者对于商品进行甄别。对于企业而言，完善的商品条码追溯机制可以使企业在出现商品质量问题时及时、准确地召回问题商品。这对于维护企业形象、口碑具有重要作用，可以最大限度降低企业损失[5]。对于政府监管部门而言，完善的商品条码机制有助于对各类商品实施监管，尤其是在食品安全等方面，通过追溯机制不仅可以快速、有效控制商品流通，同时也便于进行追责。从某种程度上而言，这无疑加强了政府监管部门对于各类商品的监管力度，有助于保障商品质量安全。

3.5 将新样态条码纳入管理范畴

无论是1998年的旧《商品条码管理办法》还是2005年的新《商品条码管理办法》，管理对象均为一维码。自办法实施以来，科学技术快速发展，条码样态呈现多元化的发展趋势。以当下的情况来看，二维码已经广泛应用于各个领域，包括移动支付、商业活动、信息链接等，在商品信息读取方面应用也较为广泛。对此，原国家质检总局、国家标准委正式发布GB/T 33993-2017《商品二维码》，主要规定了商品二维码的数据结构、信息服务和符号印制质量要求等技术要求。商品条码样态的多元化对于现行商品条码规制提出了新的挑战，在实践过程中必然会逐渐出现一些争议性问题，因此，商品条码规制未来的发展方向之一就是将新样态商品条码纳入到管理范畴，制定实施相关的管理办法以及技术标准，以适应社会发展需求。

4 结 语

综上所述，现行《商品条码管理办法》以及各种强制性和推荐性标准规范已经无法充分适用当下以及未来发展的需求，未充分发挥商品条码的作用。未来在商品条码规制方面应扩大商品条码管理范畴、提高條码信息通报要求、完善商品条码追溯机制，将新样态条码纳入管理范畴，从而进一步完善商品条码应用管理，使商品条码成为推动商品经济发展的重要动力。

参考文献

[1]刘浩然，林丽莉.条码双随机抽查之条码质量问题及分析[J]. 条码与信息系统，2019（1）：43-44.

[2]朱慧敏，吴永飞，邱爽，等.湖北省商品条码发展现状及趋势研究[J].中国标准化，2021（24）：73-77.

[3]谢雅慧.基于商品条码的质量信用信息监管标准化体系分析[J].数字化用户，2018，24（43）：123.

[4]丁松林.《商品条码符号印制质量的检验》新旧标准比对解析[J].条码与信息系统，2022（4）：29-34.

[5]林丽莉.商品条码高效流转的基石——编码原则[J].条码与信息系统，2019（6）：49.

作者简介

李盛，本科，高级工程师，主要研究方向为质量标准化。

陈美玲，本科，工程师，主要研究方向为质量标准化。

（责任编辑：张佩玉）