国内东盟国家标准资源建设现状与启示

2023-12-14覃鹭涓李景庞喻莫冬丽

中国标准化 2023年4期

覃鹭涓李景庞喻莫冬丽

摘要：随着RCEP协议的签署、“一带一路”协议的稳步推进，我国与东盟国家的关系愈发紧密，各个领域的合作也逐步开展。为了促进我国与东盟国家在标准化领域的务实合作，本文重点介绍了国内对东盟各国的标准资源建设和保存情况，主要包括国内收集东盟国家标准资源状况以及建设建议等，分析其标准资源建设的特点，从而为我国与东盟国家标准资源合作提供参考。

关键词：标准，资源建设，东盟国家

DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.04.003

Status and Inspiration of Standards Resource Construction of ASEAN Countries in China

QIN Lu-juan1 LI Jing2 PANG Yu1 MO Dong-li1

（1. Guangxi Institute of Standards and Technology； 2. China National Institute of Standardization）

Abstract： With the signing of the RCEP agreement and the steady progress of the Belt and Road Agreement， Chinas relations with ASEAN countries are getting closer and the cooperation in various fi elds is gradually developing. In order to promote the pragmatic cooperation of China and ASEAN countries in the fi eld of standardization， this paper focuses on the construction and preservation of standards resources of ASEAN countries in China， including the status of domestic collection of standards resources for ASEAN national standards and construction suggestions， analyzes the characteristics of its standards resource construction， so as to provide reference for standards resource cooperation between China and ASEAN countries.

Keywords： standards， resource construction， ASEAN countries

随着“一带一路”发展倡议正在稳步推进，东盟已成为我国的战略合作伙伴。在2020年，东盟超过了欧美和日本，成为我国最大的贸易伙伴。与此同时，在RCEP协议签署的大背景下，东盟各国与我国的贸易往来将更加密切，而标准的重要性也愈发突显出来。同时，标准化领域也是“一带一路”倡议和RCEP协议中重要合作领域。

近年来，东盟国家愈发重视标准化的发展，不断出台新的政策和发展计划，标准化领域的国际合作越来越频繁。而随着标准化不断深入发展，标准文献数量、内容也不断增加，所涉及的相关技术领域信息也日益庞大，标准文献信息资源的建设工作也在不断发展，形成了较为成熟的标准收集、查阅、购买系统和资源平台。

本文通过介绍国内建设东盟国家标准资源的现状，分析东盟各国标准资源建设的特点，结合我国相关政策，有效启示我国的标准资源建设，为我国与东盟国家标准资源的交流与共享提供参考。

1 国内的东盟国家标准资源建设现状

1.1 国家标准馆

在中国标准化研究院国家标准馆建设的“中国标准服务网”平台上，对“一带一路”相关国家的标准资源设立了专题，收集了新加坡、马来西亚、泰国和越南四个东盟国家的标准信息上万条，其中泰国和越南的标准信息较为丰富，涵盖了20世纪80年代至2012年的标准题录（如表1所示）。

1.2 东盟标准化研究中心

东盟标准化研究中心由国家标准化管理委员会依托广西标准技术研究院成立，作为国家层面的區域标准研究中心开展东盟标准研究工作，承担国家标准委授权的与东盟国家双边、多边标准化合作工作以及面向东盟国家的标准化交流与培训等工作，面向社会开展东盟标准信息咨询服务、东盟标准专题研究服务以及东盟技术性贸易措施研究服务等。

东盟标准化研究中心的主要工作之一就是与越南、马来西亚等东盟国家标准化机构签订合作协议，搜集标准和技术法规，由此建设管理的“中国—东盟标准云平台”也是目前国内保存东盟国家标准资源信息较为完善的信息服务平台。“中国—东盟标准云平台”可以为读者提供网上查询、下载、在线解读东盟国家标准等服务，同时还可以浏览东盟国家新闻动态、关于东盟国家的WTO/TBT通报以及广西标准院对东盟国家标准的研究成果。此外，该中心每季度会收集整理相关咨询，出版《广西WTO/TBT动态》电子读物，读者可在“中国—东盟标准云平台”上阅览。

东盟标准化研究中心馆藏的东盟国家标准如表2所示。

“中国—东盟标准云平台”仍在不断完善东盟标准库存，每月都会更新东盟国家标准。截至2022年11月，收集10个东盟国家标准题录5万多条，全文文本近2万份，可免费提供一站式标准信息服务。同时，充分发挥好平台的服务作用，在服务方式上，与泛珠区域其他9家省级标准化技术机构、越南嘉莱省双喜农产品加工进出口公司等10多家机构签订了《东盟标准信息资源共享共赢合作协议》，还为广东省燃气具和小家电产品、重庆市摩托车、宁夏清真食品等产业提供了专题东盟标准信息服务。2019年，向越南提供了《新型智慧城市评价指标》等我国相关标准14项，较好地实现了东盟标准信息的面上服务和专题服务的有效结合。

2 东盟国家标准资源建设特点

2.1 标准信息平台多为国家标准化管理机构建立和管理

通过搜集相关信息发现，东盟国家的标准信息平台多为该国的官方标准化机构负责建设和管理，鲜有其他衍生标准信息平台。标准信息平台由国家标准化机构建设和管理，一方面有利于平台标准信息的及时更新、接收反馈等，方便用户收集、跟踪标准信息；另一方面，能够吸引用户关注该管理机构动态，及时响应标准化相关活动，有助于标准知识的普及和推广。此外，泰国和其他东盟国家有所不同，泰国标准分为农业和工业两大类。其工业标准为泰国工业协会（TISI）主管，该机构不是国家级别机构。

2.2 出版方式逐渐向数字化转变

在以前传统文献管理环境下，用户所需资料信息受地理位置、距离等因素限制。如今步入信息数字化时代，越来越多的东盟国家选择将标准以数字化的形式保存和发售。例如新加坡、越南、泰国、马来西亚等，在出售标准时有数字版和纸质版供用户选择，但一些标准化处于发展初级阶段的国家，如老挝、柬埔寨等仍然在使用纸质版的标准。

2.3 注重知识产权保护

东盟国家注重对知识产权的保护，无论是强制性标准还是推荐性标准，在其建设的标准资源平台上都无法浏览标准全文。同时，在购买相关标准的纸质版后，有关当局会在标准上添加购买单位/人的专属水印。大多数东盟国家在售出的标准上印上特定的水印，一定程度上保护了标准的知识产权不受侵犯，也有利于通过专属水印溯源不经授权的复制标准，打击倒买倒卖、贩卖盗版等违法行为。

2.4 强制性标准文本不完全公开

东盟国家与我国一样将标准划分为强制性标准和推荐性标准。但我国规定强制性标准文本必须向社会公开，大部分可免费下载。而东盟国家的强制性标准大部分不对外公开，也不可在线阅读，只可在购买之后浏览。一定程度上保护了标准版权不受侵犯，但另一方面，强制性标准不对外公开，且一些国家的强制性标准数量多，不对外公开不利于生产企业按国家标准进行产品生产，存在危害消费者健康安全的隐患。

3 对我国东盟标准资源平台建设的启示

3.1 加强各平台的基础条件建设

基础条件是数字化标准平台有效运行的保障。在访问国外网站时，容易遇到国外网站无法打开，或是打不开网页里的相关文件等问题，而在建设和管理自身平台期间，也遇到过数据库更新不及时，相关文献、期刊等在线文件无法访问等问题。因此，需要加强我国各平台的基础条件建设：在硬件上，应进一步加强数字化标准平台的网络基础设施建设，通过机房扩容、提高服务器的运行与数据光纤传输能力、引进智能化终端设施等技术改造、提升硬件环境；在软件上，应采用功能丰富、智能化且性能稳定的数据库网络系统，重视数据库的安全防护，并对系统进行动态维护，为数字化标准平台提供安全保证；在标准基础资源上，进一步加大资源整合与共享的力度，扩大标准信息资源，提升标准信息质量，以充足的标准资源和专题数据库为依托，为用户提供便捷、高效的标准信息，保证标准服务的有效性。

3.2 适应国家战略发展要求，积极调整标准平台资源结构

标准信息资源馆藏的优势和特色必须体现在满足地方经济和社会发展的需要之中。现阶段，标准资源的收集与配置既要统筹兼顾，又要突出重点，稳定、连续发展馆藏范围和内容。自“标准联通一带一路倡议”、RCEP协议签署后，东盟作为我国第一大贸易伙伴，与我国的贸易往来将越发紧密。因此，各个标准平台应满足我国进出口贸易的需要，积极调整标准平台资源结构，如农产品、水果、稀有金属、橡胶、衣服鞋子、玩具等重点行业领域，以及食品质量安全、环境保护、动植物检疫等关系人民健康和社会安全稳定的标准文献收集工作要着力强化，还要积极获取我国进出口企业、高新技术企业和生产企业新项目建设、新产品开发和技术更新的相关标准的需求信息，及时投射到资源建设工作中，为我国企业提升东盟市场竞争力提供标准技术支持。

3.3 保护标准版权，加上专属水印

随着标准数字化逐渐发展，我国标准相关版权政策也在不断更新。我国强制性国家标准是全文公开，推荐性标准可以在相关平台进行购买，但私自转载电子版標准全文、盗印、翻印和贩卖纸质版标准的现象时有发生。因此，为了保护标准版权，我国可以严格控制用户的使用操作，设置对电子版标准文本的复制粘贴等操作的网页限制，追踪用户浏览痕迹，建立严格的标准使用授权制度；或效仿马来西亚，在出售的纸质版标准上打上购买用户的专属水印，如购买单位和用户名称、标志等，以便追踪售出标准去向，从源头上遏制和打击盗印、翻印等侵权行为。

3.4 加强东盟标准化研究人才培养

由于东盟标准化研究中心地处我国西部地区，高精尖技术人才匮乏，同时鲜有承担国外双、多边标准化合作交流和在标准化国际舞台锻炼的机会，缺少既懂专业又熟悉标准化及国家交流合作规则、外语能力强的复合型人才，阻碍了东盟标准化研究中心业务能力的迅速提升。因此，我国可建立中国—东盟标准化人才培养基地，不定期面向东盟国家开展标准化培训，同时协助国家标准委开展中国与东盟各国标准化机构或技术委员会互派专家进行标准化技术指导和交流。同时，进一步完善人才培养机制，鼓励、支持相关专业技术人员积极参加面向东盟的标准化项目研究，引导内部技术力量向东盟中心建设靠拢。

3.5 加强网络安全防范

我国各个标准信息平台大部分都需要登录后才可进行查阅和购买。而在现阶段缺乏数字化标准版权相关规定的背景下，为了防止非法用户入侵，保护数字化标准数据，我国需加强网络安全防范，对数据库中的主要数据进行加密存储，以加强数据存储的安全性。

另一方面，我国各大平台在外网上搜集东盟国家标准信息时，需登录外国网站进行查阅和购买，而在登陆外网时不可使用带加密数据和文件的电脑设备，防止我国机密文件在跨境浏览网站时被恶意盗取。

3.6 提升标准信息资源质量

目前，我国多个平台资源丰富，但因数据庞大而导致各大平台的数据重复、混乱，不利于读者快速方便地找到目的信息。因此，可通过设立专题专栏等方式，对平台标准资源进行整合管理，方便读者查找相关信息，为读者提供高精度、高质量的检索服务。

4 小结

随着RCEP协议的签署、“一带一路”建设稳步推进、中国—东盟自贸区迅速发展，东盟已成为我国最大的经济贸易伙伴，对东盟标准的需求也日益增长。因此，了解和研究东盟标准资源建设能够帮助我国进出口企业快速查询到所需标准信息，了解出口对象国的产品市场准入标准，有效规避技术性贸易壁垒，同时我国也要加快对东盟国家标准资源的建设，更好地服务企业和边防机构，营造良好的进出口国内环境，对保护我国消费者健康安全起到重要作用。

中国标准化研究院国家标准馆既是NSTL成员单位之一，同时又和地方标准化机构具有资源共建共享的紧密联系。东盟标准化研究中心（广西标准技術研究院）也愿意以国家标准馆为纽带和桥梁，通过国家标准馆在NSTL平台上共享东盟标准资源，丰富标准资源的维度，把更加精准的标准信息共享给NSTL用户群体，让用户享用并体验更加多元化的标准信息资源与服务。

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