加强事业单位领导班子和干部队伍建设的措施分析

林熊蓉

摘 要：事业单位作为政府职能行使的单位之一，随着政府内部的改革，事业单位的内部建设逐渐科学化、现代化发展，事业单位的领导班子和干部队伍的建设更加廉政清洁，以为民办实事为主要工作原则，为民办事的效率在一定程度上得到提升，事业单位在具有强烈社会责任意识的领导班子和干部的领导下，其社会职能的体现愈发凸显，社会生活的改善也因有较强社会责任意识的领导班子而取得长足进展。事业单位在性质上区别于一般的企业，是提供公益服务的主要载体，是保障和改善民生的基本力量，是推动创新发展的关键领域，也是凝聚思想共识的主要阵地，其工作内容和职能的发挥相较于一般的社会企业，需要肩负的社会责任是其工作的重心，其领导班子的建设应该具有统一的目标和战线，以思想统一的队伍领导事业单位各项工作的开展。但是，事业单位在体系改革和队伍建设时，其实际建设程度与理想中的目标仍旧存在一定的差距，领导班子和干部队伍的建设在其中占主要部分，其内部构建和实际作用的发挥受到客观因素的影响，与理想中的愿景存在的差距将阻碍事业单位的现代化和科学化进程。本文将在对事业单位领导班子和干部队伍建设的现状、内涵以及必要性进行简要概述的基础上，对事业单位领导班子和干部队伍建设中存在的问题进行具体、详细地分析，以问题为根本，寻求解决问题、加强事业单位领导班子和干部队伍建设的具体措施，以分析得到的措施为理论依据，为事业单位的建设和发展提供优良的领导班子和干部队伍的思想指导。

关键词：事业单位；领导班子建设；干部队伍建设；问题；具体措施

一、事业单位领导班子和干部队伍建设现状

事业单位领导班子和干部队伍的建设不断加强，领导班子和干部在为民众办实事中发挥的作用愈发凸显，由此可得，事业单位领导班子和干部队伍的加强与民众生活幸福度的提升是成正比例关系的，其始终贯彻新精神新要求，适应新形势新任务，事业单位领导班子和干部队伍的建设是事业单位有效进行各项工作的思想保证。现今，事业单位的内部建设以科学的理论指导为依据，客观条件和内部人员建设逐渐向科学化改进，但是其领导班子和干部队伍的建设存在的主观因素过多，内部人员建设因其存在一定的主观性，建设成果与理想愿景存在差距，即领导班子和干部队伍的建设仍旧存在一些隐性的问题，将对事业单位的整体发展形成一定的阻碍之势。

二、事业单位领导班子和干部队伍建设的内涵和必要性

要加强事业单位领导班子和干部队伍的建设，首先要对其内涵和建设的必要性进行全面认知，以认知为基础，对事业单位的内部人员建设进行动态监测和具体分析。

（一）事业单位领导班子和干部队伍建設的内涵

事业单位的领导班子和队伍的建设应该遵循思想政治修养、文化素养和心理身体素养三方面的原则，既要关注领导班子和干部队伍的文化素养和思想政治修养，也要关注其更为深层的心理状况，并以心理状况为内在依据，进行队伍建设，加强队伍各方面的素质，为我国社会主义事业的发展提供全面发展的高素质干部队伍的支持，以具有坚定的职业方向、强烈社会责任感、完善的知识结构、创新意识、综合分析能力、积极向上的心理状态和健康体魄的高素质领导班子和干部队伍为社会主义事业的发展添砖加瓦。

（二）事业单位领导班子和干部队伍建设的必要性

经济的发展和社会改革的进行，对各地区的发展提出了新的要求。为了迎接社会变革带来的挑战，切实抓住发展的机遇，我国首先以广东和粤港澳大湾区的双区发展为切入点，提出了双区发展的驱动模式，连接粤港澳大湾区与广东深圳的腹地区，实现二者的协调发展。双区发展是我国深化体制改革和供给侧机构改革的重要工作内容，科学协调地区间发展，是实现地区间协调发展的重要战略模式。继广东双区建设发展之后，2021年北京提出了“两区”发展的战略模式，即国家服务行业扩大开放综合示范区和中国自由贸易区的协调建设。虽然双区发展模式与“两区”发展模式的地区性质不同，但是由此可知，地区间的协调发展已经成为我国经济发展的大势所趋，双区建设是时代的号召，也是地区发展的必然趋势。在进行双区建设时，地区间事业单位的领导层作为地区与地区交流发展意见、制定发展计划的载体，是地区间交流的关键点，其工作的能力和各方面的素质成为地区间协调发展是否有效进行的要素，甚至直接决定双区建设发展的方向和结果。事业单位的领导班子和干部队伍是事业单位间进行交流和共同制定发展计划的关键点，其素质的提升和高素质领导层的培养成为我国现代化发展进程顺利进行的主要切入点。

三、事业单位领导班子和干部队伍建设中存在的问题

事业单位领导班子和干部队伍的建设因其复杂主观因素的影响，其个人素质的提升和团队的有效建设中仍旧存在部分问题，这些问题亟待解决，否则将阻碍我国社会的发展。

（一）政治意识和大局把控意识不强

事业单位领导班子和干部队伍作为事业单位的领导层，其应具有强烈的政治意识和大局把控意识，正确的政治意识、指导各项工作有序进行的能力和大局把控意识是保证事业单位各项工作有效进行，履行事业单位社会职责的关键。但是，领导班子和干部队伍的实际建设中，其工作中对事务执行更为注重，忽视政治理论学习，队伍的建设缺乏完整且系统的政治理论学习，将导致事业单位领导班子和干部在实际工作中遇事把握方向不准确，大局把控意识缺乏，领导班子和干部队伍中不能完全保证都具有强烈的政治意识和大局把控意识，干部队伍组成人员水平参差不齐，致使事业单位不同工作的效果存在差异，不能保证领导班子和干部队伍领导事业单位各项工作有序进行的基本形态。

（二）团队合作意识不强，导致统筹能力和执行能力弱化

事业单位的领导班子和干部队伍缺乏交流，其基本长期在同一工作性质的岗位上任职，领导班子在实际的工作中存在工作经验不够，统筹能力不强的问题，干部队伍的能力和素质没有完全跟上形势的要求，部分干部仍旧遵循传统的工作方法，忽视工作方式与时俱进的重要性，加之领导层之间缺乏交流和沟通，领导班子和干部队伍的团队合作意识不强，事业单位领导层的统筹能力和执行能力较弱，事业单位各项工作的进行缺乏有效的统筹协调，工作的效率不高。

（三）岗位设置固化，无法激励干部，队伍建设机制有待创新

事业单位的岗位设置固化，人员在各岗位之间的流动较少，岗位的任期较长，缺乏上升通道，在一定程度上导致干部工作的积极性弱化，加之事业单位岗位的设置和干部的分配缺乏机动性，无法对干部的工作积极性发挥调动作用。岗位的设置满足不了干部工作和自我价值实现的需求，人员调动较为程序性和复杂性，干部的付出得不到实际岗位的反馈，将导致干部的工作热情消退，影响事业单位整体的工作进度。

（四）干部隊伍状态有待提振

事业单位的干部在党政机关和基层民众中间起到承上启下作用既要承接党政机关的部分业务，又得做好自身公益性、专业性的本职工作，对于当今时代更高、更快、更好的发展要求，面对繁重的工作长期处于“小马拉大车”的状态；另一方面，现有的干部激励手段仍较为有限，受限于各种因素，导致缺少更加多元化，更具实质作用的干部激励手段。

四、加强事业单位领导班子和干部队伍建设的措施

事业单位领导班子和干部队伍的建设在社会现代化进程中面临种种挑战，这就需要加强干部队伍的建设，以优质的干部队伍为事业单位的发展提供人才支持，以人才自身的智慧和专业、科学、全面的领导知识推进事业单位在社会现代化进程中作用的发挥。事业单位在地区发展中起到指导作用，是地区发展的方向标，是收集地区发展现状进行上传和将国家、政府政策进行下达以及执行的重要单位。事业单位领导层和干部队伍的建设直接决定事业单位上传下达的质量，其领导层的水平直接与事业单位具体的工作质量挂钩。

（一）加强政治理论学习和专业知识教育

事业单位的发展需要具备专业知识、管理能力、创新意识和强烈社会责任感以及全面发展的高素质领导班子和干部队伍，故而事业单位主管单位应重视事业单位整体学习的推进工作，根据总书记在党的十八大上提出的好干部标准，组织干部队伍的的日常培训，合理利用社会资源，以社会上各行业的专业人才为智慧基础，定期组织干部培训班，从知识、技能、思想修养、身体素质和心理状态等方面对干部队伍进行全面的教学；同时以单位文化的建设引导领导班子和干部队伍自觉主动地进行学习，在单位内部形成全面学习的良好氛围。主管部门在推进整体学习的同时，也要对课程进行合理的安排，以具体的安排为各项工作的负责人提供交流的机会，发挥交流的作用，通过交流的形式，加强领导班子协同能力，促使事业单位内部形成统一的整体。

（二）选配年轻干部，优化队伍结构和激励干部

领导班子和干部队伍的建设不能缺少活力和创新力，应该不断注入新的活力和动力，年轻干部就是新的活力和动力。事业单位的领导班子和干部队伍的结构偏中龄化，队伍中的新鲜血液较少，将不利于事业单位决策与现代社会的发展相适应。事业单位要想自身永葆活力和生命力，就要对内部的人事制度进行改革，创新人才筛选模式和岗位聘任制度，加强对青年干部的培养和提拔，增加干部队伍青年干部的数量，及时更新领导班子，这是事业单位人事制度改革的重点内容。干部队伍的选拔和任用要提高青年人才的比例，同时也要对领导队伍的储备人员进行全方位的培养，完善储备人员的信息，加强交流，从储备阶段引导未来领导班子粘度的增加。青年人才就是事业单位保持生命力的活力和动力，青年干部在干部队伍中比例的增加可以优化队伍结构，以科学的队伍结构，为事业单位的发展提供积极向上的干部队伍的支持。

（三）中长期规划和建立培养机制

事业单位领导班子和干部队伍的建设应该充满活力，具有创新力，这就需要事业单位进行干部培养的主管部门对干部和领导班子的实际水平进行考察，以干部各方面的实际水平为基础，建立长期稳定的培养机制，重视对干部的培养，在单位内部组织定期的学习和交流研讨会，为干部思想的丰富和知识的学习提供更多的机会。首先，事业单位要抓紧引进紧缺的中高端人才，为事业的建设工作的有序进行提供高素质的人才支持；其次要根据人才个人能力做到专人专用，对人才与岗位之间进行科学的分配；最后，要建立健全“全周期培养”体系，为人才个人能力的提升提供完善的培养机制和更多的机会，以人才的个人发展助力事业单位工作的有序进行。除此之外，事业单位整体发展规划的相关部门也应该对事业单位的发展进行分析，确立事业单位整体发展的规划和目标，让干部在内外双重目标的影响下，以积极主动的态度参与到内部组织的培训中，并在培训中进行思考，以干部队伍建设的实际情况为依据，为培训机制的完善提供具体的改进建议，以培训研讨会完善自身各方面的素养，以自身素养的提升为培训机制的改进提供动态的建议。事业单位领导班子和干部队伍的建设需要中长期规划的指引，也需要更多的培训机会，培训主管部门要对自身的专业知识进行科学利用，发挥自身的专业智慧，为干部和领导班子的建设提供学习和交流的机会，让干部在学习中提高自身的各项素质，实现自身的全面发展，为事业单位工作的进行提供管理知识不断丰富、创新意识和大局把控意识不断增强、自身素质愈发提高的干部队伍的支持；同时，培训的进行也为各工作的干部提供了交流的机会，增强事业单位内部人员之间的联系，以较强的粘度构建团结、思想统一的领导班子。为内部人员的交流提供更多的场所和机会，减少事业单位的内部分歧，建立事业单位的统一战线，提升事业单位的工作效率，发挥事业单位为民办实事的实际作用，同时也能提升事业单位的社会形象，增强事业单位和当地政府的公信力，有利于和谐社会的建立。

（四）加强自身建设激励担当作为

事业单位人才培训主管部门要以宣传为突破口，加强内部激励机制的建设，完善政绩考核制度，以民众的满意度为政绩考核的主要部分，以外在的考核机制推动干部内部思想的建设，在潜移默化中引导干部队伍的自我完善。同时建立科学的激励机制，引导干部的自身建设，有利于激发干部和领导班子的担当意识，以内部的激励为推手，实现干部队伍的科学化建设和合理化发展，推动社会事业的稳步进行。

五、总结

随着经济的发展、社会的变革，我国地区个体的发展和地区间的协调发展成为社会工作的主要内容，进行地区建设以为人民谋福利为主要目标。事业单位在地区建设中作为具体的执行者和宣传者而存在，以编制的形式进行内部人员的管理和岗位的设置，以稳定的人员构成为社会事业的有序进行提供人才支持。其中，事业单位的领导班子和干部队伍作为事业单位各项工作进行的领导者，在事业单位中占有重要的地位。事业单位能否有序发展与领导班子和干部队伍的建设程度直接挂钩，因此，事业单位要以政治理论的学习为基础，优化干部内部结构和内部培养机制，发挥体系内部的激励作用，加强领导班子和干部队伍的建设，为社会的建设和发展提供助力支持。

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