事业单位公开招聘人员规范化发展思路探析

刘泊麟

摘 要：事业单位在我国的社会主义建设过程当中发挥着十分重要的作用，对于我国整个社会发展有着重大的影响。事业单位的工作人员又是事业单位的主要驱动力和生命力的来源，因此保证进入到事业单位工作的人才质量的高水平是事业单位发展的重中之重。规范科学的公开招聘能为事业单位引入高层次人才提供保障，为事业单位和社会的发展提供人才基础。基于此，本文在分析了事业单位公开招聘工作的现状及主要问题的基础上，针对其规范性发展作出了一定探索，为事业单位公开招聘人员规范化发展提供一定的方向和思路。

关键词：事业单位；公开招聘；规范化

在事业单位运转时，加大改革事业单位人事制度的速度，建构完善的岗位设置管理机制，并且编制符合事业单位发展需求的用人制度，已成为现代事业单位强化人事制度改革工作时的重要工作内容。事业单位重视完善岗位设置管理机制以及做好人员招聘工作，对改革收入分配制度具有一定作用。同时，也能为岗位和绩效管理工作带来根本保障。事业单位展开岗位管理工作的目的，在于有效处理事业单位人力资源管理时出现的各种问题，弥补传统制度遗留的缺陷，确保事业单位工作人员在岗位上可上可下，而待遇可高可低，保障人力资源管理机制更具规范性，但不失灵活性，全方位激活事业单位内部职工工作能动性，提高工作人员工作效率，释放其潜力，为促进事业单位良性发展而助力。

一、事业单位公开招聘人员概述

（一）事业单位公开招聘人员概念

可以从公开招聘的主体、客体及其主管部门等入手，得以比较全面的方式阐述事业单位公开招聘的基本内容。事业单位公开招聘的主体，也就是所有参与了事业单位公开招聘的考试或者考核工作的个人，需要特别说明的是，其中的个人必须是指在专业知识和专业技能上，符合事业单位录用条件的个人。事业单位公开招聘的主要客体是指公开招聘的对象，即由用人单位所提出的有关空缺职位。

（二）事业单位公开招聘人员的发展特点

首先，招聘组织者也趋于多元化。招录工作的组织者，已逐渐地由地方各级人事主管部门，扩大到了用人单位的直接上级主管部门甚至是用人单位本身，或者是由上述主体所委托的直接受辖于地方政府人事主管部门的人力资源公共服务机构，或者考试服务组织。

其次，招聘工作的手段也日趋灵活。对于公开招聘通常是采用考核、评估、考试等办法来进行。事业单位人员公开招聘采用三种方式，分为笔试、面试以及实际操作。对于那些需要具备相关专业技能的各个部门岗位的应聘者，可根据岗位的需求对其进行实操性测试。用人单位必须与被选拔的人员签署一份聘用协议，确立其人事关系。

（三）事业单位公开招聘方式

1.笔试

笔试一般来说是我国事业单位进行公开招聘工作人员的一个非常重要的环节，同事也是目前最公平的招聘选择。事业单位通过笔试，可以初步地了解到应聘员工的整体能力和业务水平。目前事业单位笔试的内容都较为固定，但是不同用人机构也会根据自身实际需求而略做变化。

2.面试

大多数的事业单位面试都采用了基于结构化面试的选拔方法。结构化面试是通过对面试人员的综合素质进行分析并由考官进行评分来完成整个面试程序的，最后再进行成绩公开以保证面试的公开透明。

3.实际操作

由于部门岗位需要特定的技能或能力，用人单位需要对应聘人员进行实操考核，对人员的实践操作能力进行评估，从而判定该人员是否满足岗位要求。

（四）事业单位公开招聘人员的规范化发展思路及主要要素

事业单位公开招聘人员要朝着健全制度、完善技术保障、构建评估和监督机制等方向规范化发展，要完成这样的发展，离不开法律法规、相关部门以及应聘人员等要素的共同努力。

首先，由于公开招聘机制是国家事业单位用人机制非常关键的组成部分，所以在其规范化发展中，公开招聘机制建设也应该朝着正规化方向发展，健全相应制度、法规系统。公共招聘机制的健全是招录工作顺利开展的基础保障。

其次，为保障对优秀人才的选拔，事业单位需要一套科学的招聘方法和成熟的人才测评技术，因此，要加快完善和应用公开招聘方法以及人才测评技术，为整个公开招聘工作的稳定持续开展提供科学前提和基础。

二、事业单位公开招聘人员现状分析

（一）事业单位公开招聘人员基本情况

事业单位在实施公开招聘的过程，虽然越来越严格了，但依然面临着一些问题，比如，实施流程操作性很差，录用考核的内容和方式缺乏针对性，招聘分类不标准，职位设定不合理，对人才需求与能力不相容，缺乏长期需求分析，对人力资源规划不规范等等。目前事业单位公开招募工作人员基本状况还是不太明朗的，但特别是在规范化方面是有较大的发展空间的。

（二）调查数据及结果

在笔者所参考的调查数据中，大部分数据都是和上述现状相匹配的。例如，在调查的数百家事业单位中，大约有40%的事业单位的招聘考试内容和方式五年以上没有变更过，有54%的事业单位存着岗位和人员不配的情况；有47%的单位存在着岗位重叠或者岗位空缺的情况；有68%的事業单位在招聘人员时的招聘分类方式是混乱的。由此可见，我国事业单位公开招聘人员方面还存在着较大问题，需要进一步向规范化发展。

（三）事业单位公开招聘人员的规范化统计

在本次调查统计中，总共列举了二十个规范化指标，如考试内容更新、招聘流程完整性、岗位设置、招聘种类、人才资源规划、单位招聘计划性、部门权责、考试内容科学性、监督体制构建程度、薪酬标准以及岗位匹配程度等，仅有15%的事业单位全部满足了上述全部指标，有30%的事业单位满足了十五个指标以上，仍有50%的事业单位满足的规范化指标在十个以下，规范化程度严重偏低。

三、事业单位公开招聘人员规范化存在的问题及原因

（一）事业单位公开招聘人员存在缺陷

首先，事业单位在实施招聘的过程中缺乏协调。大量职能部门、行业部门和考试评价服务部门，许多分散和多元化的管理关系使得招聘过程难以组织和协调，致使整个招聘过程的科学规划匮乏或缺失，事业单位之间相互争权、推诿的情况多有发生，降低了整个招聘效率。其次，岗位设置得不合理又使得招聘分类方式不规范，导致岗位和人员不匹配的情况屡屡出现，浪费了大量的人才资源和政府资源。同时，粗糙僵化的招聘分类难以满足部门岗位的专业性需求，针对性较弱，严重拖慢了人才引入的效率。

（二）事业单位公开招聘人员缺乏规范

目前相当一部分的事业单位在进行公开招聘的过程中，依旧存在不科学专业的考核方式方法。尽管部分事业单位有选择性地增加了专业技术测试内容的占比，但是在深度和广度上仍有一定的欠缺，影响对应聘人员专业技术能力的准确评估，致使部分需要高层次或高技术人才的岗位难以针对性地引进人才，或者引入人才效果不佳。

此外，公开招聘工作的计划性不强也是事业单位对公开招聘工作人员的缺乏规范另一个反映。有些事业单位在人力资源管理方面还存在着比较多的问题，特别是在对于事业单位有关的人才结构方面，还缺乏长期的人才战略规划研究。同时，对具体的人才招聘情况以及职位空缺以及所需要人才类型等精细指标还没有详细的考察研究，这也是其公开招聘过程缺乏针对性的重要因素。

（三）事业单位公开招聘人员的制度不健全

在我国事业单位的公开招聘制度已经相对完善的情况下，现有的监督公开机制和评估机制就显得不够健全。在理想模式下，为了确保公开招聘的公平和公正，负责公开招聘的事业单位有必要在有关法律法规的约束下，建立适当的监督机制，开展公开招聘工作。但现实情况是不乐观的，在事业单位招聘机制的实际运作中，不健全的监督机制受到种种现实因素的影响，很难正常运转起来，发挥其应有的作用。反馈评估机制是在事业单位的招聘工作结束后发挥作用的机制，它能够及时地对事业单位整体招聘的工作情况进行评估反馈，总结目前事业单位存在的问题和经验，这项机制对未来事业单位的招聘工作整改提升有着巨大的帮助。很多事业单位都忽略了此方面，以至于招聘工作逐渐僵化或落后于现实形势，削弱了人才引入的效果。

考官是在公开招聘中最重要的角色，然而事业单位考官队伍建设却不够完善。作为整个面试中的主导者，考官素质要求是很高的，然而在实际操作中，考官大多是被临时抽调的，只是经过较短培训甚至没有培训就参与面试当中去。

四、完善事业单位公开招聘人员规范化发展的对策

（一）加强人才培养

在事业单位具体运行和发展时，要注重建设一支专业素养强，且理论知识基础扎实，工作经验丰富的岗位招聘队伍，要求相关人员能制定岗位招聘计划，具备科学制定规范招聘计划的能力，以便切实增强事业单位岗位招聘效率，真正提升事业单位招聘优质人才的几率，这就需要相关的招聘队伍在正式展开招聘工作前期，展开全方位的市场分析，了解人才市场的供给与需求情况。制定极具针对性，且符合单位实际发展状况的招聘计划，真正凸显自身优势，并提高岗位招聘成功率。要有灵敏发现问题的意识，以便能推动单位岗位招聘工作整体发展，结合经验在招聘过程中创建专业的人才储备库，针对相关人员做好详细记录及跟踪，保障单位可以在短暂时间内招聘到合适人才。

同时，要大力培养人力资源管理者，提升其相关专业知识和技能，为人员招聘提供科学的岗位分析，加快招聘工作效率。

（二）建立健全事业单位公开招聘激励机制

建立健全招聘激励机制可以有效解决人员在实际招聘中存在的问题，是公开招聘工作稳定进行的重要保障，为公开招聘工作实现健康有序发展打下良好基础。利用激励机制，事业单位可以吸引大量优秀人才，满足部门岗位对高层次人才的需求，同时也能规范工作人员在招聘工作中的行为，在保证其工作积极性的同时，又可以让员工主动遵守相关规章制度，规范自身行为，进而完成自身的工作。所以要推进事业单位公开招聘工作的规范化发展，事业单位应当重视激励机制的创新，根据职工需求，制定人性化激励制度，在增强工作积极性的同时，也能保证其招聘工作的规范性。

（三）加强绩效考核

通过对事业单位中的员工进行绩效考核，既可以使事业单位人员对自己的工作内容和工作进度做出合理掌握，也可以有助于事业单位工作人员认识到自己工作中所出现的不足之处。绩效考核模式和工作评价反馈制度相结合，可以帮助事业单位的工作人員及时地发现自己在招聘工作规范化中出现的缺陷并加以明确，从而提高了有关工作人员的专业化能力，增强其招聘效率和招聘质量，促进事业单位公开招聘工作的规范化发展。

（四）强化招聘人员规范化的有效管理和提升招聘渠道

加强录用工作人员规范化的有效管理工作就必须建立健全人事管理规章制度体系，通过制定健全的事业单位的人事管理规章制度体系，并根据各个事业单位的实际情况和发展特点，全方位地促进事业单位进行公开招聘的规范性管理。同时，完善的监管制度也是至关重要的，将全面深入的监管制度渗透到招聘工作的每一环中去，才能更有效维护招聘的客观公平和规范性，以达到公共招聘的规范化发展。

同时还要扩大招聘途径，就不要局限于以往传统的招聘模式了，要通过积极主动的措施，高效优质的为事业单位招到优秀的人才。事业单位可以按照部分非核心岗位委派给专门机构，以减少人力资源成本，从而达到效益最优化，是对事业单位用工需求中日益复杂状况的一种有效应对，能极大提高招聘工作的效果和服务质量。

（五）完善事业单位岗位设置制度

为了有效完善事业单位岗位设置制度，首先需要针对相关的岗位管理和编制加以融合处理，以便能切实提高事业单位岗位设置制度的规范性、有效性，事业单位在编制岗位时，要结合相关要求，对应地设置岗位，按照岗位要求聘用相关人才，否则很有可能致使事业单位内部的一些部门出现空余编制问题，而且个别部门与部门间的编制人数不相等。结合我国有关规定，编制需要结合政府部门的相关要求，并且受政府部门的引导，这就需要事业单位能够有效协调部门和部门间的相关工作，并且保证工作内容与岗位编制之间有效衔接。只有按照需求招聘人才，才能确保有才华的人在对应岗位上最大化展现自身技能、潜力，进而为岗位、为单位、为人民提供优质服务。在设置岗位制度时，要充分考虑政策内容，并增加宣传力度，所有单位领导人员和职工都要高度重视这一问题，并参与其中，促使岗位管理制度发挥实际作用，为基层事业单位岗位管理工作的改革与稳步前行保驾护航。

此外，在优化岗位设置基础上，还要协同强化岗位绩效考核制度。基层事业单位岗位管理工作，要符合单位具体发展情况，秉持“因事设岗”这一原则，创建较为完善的评估机制，各个事业单位需要结合具体的规定，了解单位内部岗位，全面分析内部岗位实际情况，考虑到工作量性质和技能等，并且针对每一项工作进行归类，设置专业的目标，并且要详细了解岗位要求、标准、规则，以便能制定有效的竞聘岗位程序条件，出据相应的考核机制，以保障每一类岗位基本设置工作，均符合岗位设置要求，而且具有明晰的任职条件。与此同时，要真正地实施岗位合同管理制度，结合每一名职工职责聘用期限、条件和待遇等进行公示，以便能真正调动在职职工的工作热情，促使其将精力投入到岗位之中，保证其在工作过程中能得以专业成长，确保劳动关系逐步得以优化。在这一过程中，可以适当放弃应用考核评优比例制，结合具体的岗位实际状况，制定差异化的考核方法，并且全面落实考核机制。如果考核目标不合格，不符合对应的岗位要求，则要适当降低岗位聘用等级，以便能将所聘用到的高等级岗位人员的动力激发出来，以保障所有工作队伍具有较大的活力，形成积极向上的工作氛围。

五、结语

结合目前我国事业单位进行公开招聘的基本情况来看，我国事业单位现行的公开招聘制度还存在着很多的问题，还有许多地方需要继续改进和完善。事业单位在公开招聘规范化发展方面，一方面需要事业单位健全完善自身相关的制度和体系，以使事业单位的公开招聘工作能够更加规范化地开展。另一方面，事业单位还需要进一步完善进行公开招聘的方法，创新事业单位进行公开招聘先进的人才的测评手段和测评技术，以保证事业单位后期开展公开招聘的工作方式和考核内容更加规范化。

参考文献：

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