国有企业成本管理的路径探究

吕向男

摘 要：随着我国市场经济的逐步完善，国有企业在市场竞争中面临的压力也日益增大。在“政企分离”的大背景下，国有企业日益依赖于自身核心竞争力来维持持续稳定的发展。成本管理是我国国有企业经营管理中的一个重要环节，而当前我国国有企业的成本管理存在着许多问题，这严重阻碍了国有企业的进一步发展。本文从加强企业成本管理的意义出发，介绍加强国有企业成本管理的原则和重要性，并依据目前我国国有企业成本管理存在的问题，提出针对性的改善措施。希望本文浅显的研究，可以为我国国有企业成本管理的发展提供参考和借鉴。

关键词：国有企业；成本管理；问题；对策

成本是产品进行定价的主要参考依据，对国有企业生产经营活动的具有重大影响，长期以来，成本管理问题成为制约我国国有企业发展的重要因素。随着经济全球化、制造技术和信息技术的不断发展，商业市场的环境也发生了天翻地覆的变化。而市场的竞争本质上就是价格的竞争，是定价权的竞争，以顾客消费体验为导向，在确保商品定价不上扬的情况下，通过降低生产成本来获取利润空间，这是现代化企业发展的重要路径，而这也是国有企业一直存在的问题。目前中国经济增长速度缓慢，国有企业经营成本和管理费用持续上升，利润水平不断下滑，国有企业经营管理陷入困境。因此，加强企业成本管理，是提高国有企业的市场竞争力、实现企业的经营目标的关键。

一、企业成本管理的概念及组成

成本管理指的是企业对生产经营过程中各项成本进行分析、核算、决策等手段来进行有效控制。企业依据当前的市场环境和自身成本策略，制订出相应的成本管理计划，并在此基础上积极开展成本会计工作，建立和完善成本会计体系，并运用恰当的成本核算方法，准确地计算企业的生产和经营的各项成本。在完成成本核算后，根据成本核算提供的有效信息基础上，监控企业在生产和运营期间的各种费用支出，及时发现成本管理中漏洞并对其进行核算和调整，可以有效地控制企业的生产运营耗费。最后，通过对各参与单位和个人进行相应的考核和奖励，并与企业的内部绩效管理机制相结合，从而达到成本管理的全过程。

二、国有企业企业成本管理的重要性

对于国有企业而言，降低生产和运营的成本，是加强企业市场竞争力的有效方式之一。然而，降低成本并不意味着只是简单地进行资金的减出，更不是从降低产品生产的质量来获取利润，而是以科学、合理的成本管理流程和方法，来实现控制成本的目的。在企业生产和经营的全过程中，成本管理都始终贯穿其中，它对于企业资产经营活动具有重要的影响，可以强化国有企业的经济核算能力，减少国有企业的资本投入，提升国有企业整体的管理水平。一方面，企业成本管理为企业管理层提供科学全面的决策依据。通过对企业成本数据的统计和分析，使企业管理者可以全面地了解企业各项成本支出、利润状况以及偿债能力。国有企业作为国民经济的支柱，如何进行科学有效的成本管理，对我国的经济发展具有十分重要的意义。也就是说，节约国有企业的成本支出，就是节约了国有资产的投入。另一方面，加强国有企业的成本管理，不仅有利于提高国有企业的国际市场中的竞争力，而且有利于促进我国市场经济的持续发展。同时，对国有企业成本管理的执行也能为私营企业树立良好的榜样。当今世界经济形势严峻，国有企业在进行成本管理时，必须具有前瞻性和灵活性，才能保证国有企业的地位稳固不动摇。

三、国有企业成本管理中存在的問题

（一）企业成本管理意识不足

由于经济制度的特殊性，部分国有企业管理者的成本管理意识比较低，有的国有企业觉得自己具有很强的竞争能力，有的甚至认为国有企业的盈亏都是国家的，和他们没有太大的关系。这种错误的认识，直接造成了许多问题的衍生。例如，一些国有企业的管理者忽视了成本管理的重要性，盲目地降低了生产成本，从而影响了生产的质量；还有一些国有企业偏离了企业的成本管理理念，盲目的进行经营扩张，造成了企业内部的矛盾；还有的国有企业成本管理规范完全停留在表面，计划制定后没有严格执行，对过程没有进行监督，自然也实现不了成本管理的效能。虽然近年来，我国很多国有企业都逐渐建立起了成本管理理念，但是在实际操作中，其成本管理的成效并不显著。而2020年年初出现的突发公共卫生事件，更是直接反映出部分国有企业在控制成本方面的欠缺。比如，生产企业的盲目生产，产品积压过剩，造成重大的经济损失。企业成本管理意识的不足，在遇到紧急事件，或随着事件推移，慢慢凸显出来。这不但使国有企业在市场经济中的竞争能力下降，而且对国有企业的可持续发展也有一定的制约作用。

（二）企业成本管理制度不健全

为了有效地实施成本管理，必须建立健全的成本管理体系。然而，一些国有企业在制订成本管理体系时，因缺乏对成本管理的重视，忽略了对市场经济环境的考察，缺乏对企业成本的合理评估，只靠以前的经验来制定成本计划，导致制度的编制在科学性和严谨性上大打折扣。尽管我国政府和国有企业一直在进行着改革，但是到现在为止，国有企业还是以经济建设和经营效益为主要考核指标。因此，大部分的国企管理者都把重点放在了销售和产值上，他们更注重的是企业为社会做出了多少贡献，提供多少工作岗位，至解决了多少就业问题。在企业内部成本问题上，不管是在上级机关的评估中，还是在企业经营者自身，都没有得到充分的关注。这导致了我国企业的成本管理体系不完善。虽然有些企业的成本管理制度已经很成熟，但是在实施过程中却没有相关的规章和条款进行约束和限制，使得企业的成本管理系统缺乏足够的灵活性。此外，企业成本管理制度的不健全还体现在，成本管理体系的制定过程中没有充分考虑各部门的协调。成本管理体系的建立和实行，并不是一个人或者一个部门的责任，需要所有的员工共同努力。然而在实际中，部分企业仅将成本管理视作财务部门管辖之事，其他部门并没有参与度，但是成本的产出却是各方面的，有形与无形并存。如果不能从上到下执行成本管理体系，就会影响到国有企业的整体成本管理，从而影响到企业的长期发展。

（三）企业成本管理相关的激励机制不健全

虽然我国实行“政企分离”已经有一段时间了，但由于我国的制度原因，要真正做到“政企分离”还有较长一段路要走。企业实施全面成本管理策略，必须以健全的管理体系为支撑，并建立一套行之有效的成本考核体系。通过建立激励机制，可以使各参与方的积极性得到最大程度的发挥，从而确保成本管理工作的有效实施。但是，由于缺少对有关人员进行奖惩的考核，在生产和运营中，企业上下对不合理的成本利用、浪费现象视而不见，对成本管理缺乏责任心和积极性，

这样的现象在国有企业中更为普遍。这就导致了企业的成本管理只是表面现象，严重地影响着国有企业持续发展。有的企业虽然建立了成本管理考核激励机制，但仅限于经理和主管，而不包括下级员工。另外，在人才的培养上，由于社会经济和科学技术的发展，国有企业对员工特别是中层管理者的要求更高，需要有更多的前瞻性知识。但是，在现实中，由于国有企业缺少竞争，特别是在财务部门，财务人员的竞争意识较弱，自身发展空间较小，这就造成了国有企业管理会计人才短缺，难以建立符合目前企业经营状况的成本管理制度。

四、加强国有企业成本管理的措施

（一）提高企业成本管理意识

在企业实施成本管理的过程中，必须不断地向员工灌输成本管理思想。成本管理，不是一个人，也不是某个部门的事，每个人都要树立起一种以市场为导向的成本管理理念。由于国有企业制度的特殊性，一些企业的职工对节约成本的控制意识不强，存在着一定的风险。首先，要对企业的成本管理人员进行职业培训，即在企业达到既定的目标时，最大限度地提高公司的经济利益，降低公司的经营成本。其次，管理层应意识到，成本管理并不是单纯地减少陈本支出，尽管削减资金成本投入是一种最有效的节约成本方式，但却不利于国有企业长久经营发展。成本管理的最终目的是在最优的成本支出中获得最大的经济利益。最后要加强对成本管理相关知识的内部宣传，建立激励机制，使每个员工都能认识到他们在生产和运营中的角色。成本管理关系到国有企业的职工，只有人人都愿意参加，才能为降低成本、提高生产效率提供先决条件。

（二）健全企业成本管理制度

只有建立和完善的成本管理体系，才能使成本管理成为现实。为了达到节约成本的目的，我国国有企业必须加强内部成本管理体制改革。企业的成本管理体系并非纸上谈兵，而是要根据当前的经济形势，根据企业的实际情况，进行相应的调整和协调。总体上，我们把成本管理体系划分为前期、中期和事后三个阶段。前期阶段，企业需要对成本进行预测，然后将成本的需求报告给各个部门，然后由生产控制部门和财务部门进行统计，最后经过讨论和分析，确定最终的成本。为此，必须对国有企业的采购管理体系进行规范，以减少物料采购费用。中期阶段，企业根据成本设定的目标进行生产运营，监督管控是这一阶段最主要的工作。因此需要建立完善的监督机制，成立专项监督小组。各单位要严格遵守成本预算，如有重大变化，要及时上报，进行考核和调整，以保证成本管理的正常进行。事后阶段，根据成本管理效果的分析，对存在的问题进行反思和总结，完善成本管理体系。另外，由于市场信息的容量越来越大，供应渠道也越来越多，因此必须加强企业的信息系统的管理，以达到减少企业采购成本的目的。

（三）完善企业成本管理激励机制

晚上的机制可以有效地提高员工的工作积极性。尤其是对基层员工，他们对企业的成本管理非常敏感，良好的激励机制可以让他们提前察觉到成本管理的问题，同时也可以根据这些问题进行及时的调整，从而减少损失。国有企业要建立目标成本管理部门，建立可行的绩效考核体系，明确具体的成本管理指标，具体到各个部门的每个员工，并根据成本管理的效果，严格按照绩效考核的要求，对员工为企业的贡献进行定量化，具体的实施标准要有可操作性和定量性，不能含糊不清。要健全绩效考核机制，对促进企业在生产过程中的效益和节约成本做出贡献的员工，应给适当的奖励并在企业内部宣传。对不合格的单位和个人都要给予相应的处罚，赏罚分明，可以极大地提高员工的工作热情和主动性。只有建立了一套切实可行的考核体系，保证客观、公正、公平地开展绩效考评，可以有效地优化企业的资源配置，激发企业的工作热情和创造力，从而保证企业的成本管理不会流于形式，从而达到企业的利润最大化，从而保证国有企业的健康、稳定、高效的发展。

（四）企业成本管理实现精细化管控

成本管理是企业实施成本管理的先决条件。国有企业涉及国家的各个重要部门，各种费用错综复杂，需要对成本进行精细化管控。在实施精細化成本管理之前，必须建立一个相对准确的成本管理目标，才能使企业的成本管理水平得以显著提高。详细了解、掌握各部门的经营管理费用，合理地分析企业的经营状况和经营能力，做出全面的预测，以便制定出相应的成本管理措施，提高成本管理的效果。在实践中，国有企业根据自身的发展情况和盈利能力，建立适合自己的发展目标，并在保证成本管理的最优的前提下，进行了业务扩展。所以，必须从企业的战略角度来考虑企业的总体运营成本。此外，财务人员还可以根据自己的实际情况，对财务风险进行预测，建立一套精细的管理体系，在降低成本的同时，保证成本管理的科学性。

（五）创新成本管理模式

当今全球市场瞬息万变，各国有企业应积极借鉴国际先进的成本管理经验，并根据自己的业务特点，探索出一套最符合其可持续发展的成本管理模式。改变以往相对落后、比较单一的经营方式，从根本上寻找降低运营成本、提高产品盈利空间的有效方法。在成本管理方面，不同的成本管理方式都有其优缺点，所以，企业可以通过各种不同的成本管理方式，进行互补和协调，从而有效发挥成本管理方法模式的作用职能，提高国有企业的经济效益。首先，采用变动成本法，这种方法主要用于对企业的盈利程度进行分析，将其按成本形式进行分类，并主要划分成变动成本和固定成本。变动成本是根据产品的产量而变化的，可以通过计算边际贡献来确定产品的产量，使得变动成本控制在能为企业创收效益的有效范围之内，既能满足企业的短期经营需要，又能为企业的决策提供科学的数据基础。其次，是作业成本法，它依据分析各种作业成本，不断发掘具有显著成本优势的作业模式，以外包等方式分担低产出的作业项目，使企业的资源集中在具有核心竞争力的要素上，如市场营销、产品研发等，以提升生产作业链的效能。最后，是标准成本法。对于一些生产流程比较复杂、加工能力强的国有企业来说，将人工、材料、生产费用等作为标准费用，通过对生产过程中的标准费用和实际费用进行比较和分析，找出差距的根源和对策，从而提高工作效率、加强成本控制。在此基础上，目标成本法首先确定产品的定价和目标利润，再确定产品的成本，并在后期进行整体产品的设计、制造等各个环节的协同工作，使产品成本得到最大程度的优化。

五、结语

为了有效地提高国有资源的利用率，保证国有资产的合理使用，确保国有企业的财务安全，必须加强国有企业的成本管理和控制。对国有企业管理者而言，企业要强化对现金流量的管理，以保证企业的正常运作。而成本管理工作无疑在资金使用上扮演着重要角色。因此，应对目前国有企业成本管理中存在的诸多问题，国有企业必须加强成本管理意识，健全成本管理体系，实现成本精细化管理，创新成本管理方法，激励成本管理人才，为我国国有企业成本管理工作提供有益的借鉴。

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