树立“大宣传”理念走出档案宣传工作误区

刘伟

习近平总书记指出，全面宣传党的历史，充分发挥党的历史以史鉴今、资政育人的作用，是党和国家工作大局中一项十分重要的工作。档案作为我们党诞生、发展和壮大历史面貌的真实记录和记忆，在其中发挥了其他信息资源无可比拟的作用，这决定了档案宣传工作在档案工作和宣传工作中都具有非常重要的地位和作用。然而，在当前的档案宣传工作中，还存在着一些误区和偏见。

一、当前档案宣传工作的几个误区

（一）档案宣传工作是附属性工作

以山东省临沂市为例，市县级档案馆均未设专职的宣传科或宣教科，市档案馆宣传工作主要由教育培训科负责，县区档案馆宣传工作一般从属于办公室或者职能相关的业务科室，这里面不只是机构编制、人员配备的原因，深层次的原因则是对档案宣传工作重要性的认识不足，对档案宣传工作缺乏有效的真招实招。

档案法明确规定，“国家采取措施，加强档案宣传教育，增强全社会档案意识”，档案宣传工作绝不是可有可无，处于附属或从属地位的，实际上，档案宣传工作与档案管理工作、档案行政工作、档案法治工作、档案教育工作、档案科研工作、档案交流与合作等共同构成了广义上的档案工作，是档案事业的重要组成部分，随着时代发展和档案事业现代化的推进，档案宣传工作的重要性将更加凸显。

（二）档案宣传是宣传处室的事

在很多人眼中甚至在档案部门内部，都觉得档案宣传应该是宣传或宣教处室（未设置宣传或宣教处室的，则为承担宣传职能的相关处室）的职责，档案宣传的主要工作理所应当是宣传处室该干的。如果说举办展览、制作专题片或视频等档案开发编研工作还可以理解为档案宣传工作的范畴，那么档案征集、档案利用、档案培训、档案行政执法等工作对一些人来说，就很难将他们跟档案宣传联系起来了。

事实上，无论从宣传的目标定位，还是从宣传的内容形式，档案宣传绝不只是宣传处室自己的事情。档案征集需要广泛宣传，而征集本身就是宣传档案维护党和国家历史真实面貌、储存国家信息资源重要价值的有效手段；档案利用需要宣传，它是档案工作服务党和国家工作大局、服务人民群众的落脚点，也是对档案和档案工作的最有力的宣传；档案培训需要宣传，对档案法律法规、档案基础理论和基本知识的培训与普及无疑是档案宣传的重要内容和方式；档案行政管理需要宣传，也是宣传的重要手段，是档案走向依法治理、坚持依法治档、构建档案治理体系的强有力的保障。

（三）档案宣传就是“国际档案日”宣传

在相当一部分人的意识里，档案宣传就是“6·9”国际档案日或前后的一段时间集中搞一些活动，如举办展览、出版编研书籍、制作专题片、现场宣传咨询、档案开放日、媒体宣传等。档案宣传等同于国际档案日宣传的观念根深蒂固，国际档案日过去了，档案宣传也退到幕后了。

果真如此吗？社会档案意识的提高，档案社会影响力的提升，不会也不可能是一个、几个国际档案日的若干活动就能完成的。档案意识和观念的提高，是一个潜移默化的过程。对于档案宣传，影响更加深远的，是平时日积月累的宣传，是关于档案和档案工作全方位的宣传，要把集中宣传和日常宣传、全面宣传和专题宣传有机结合起来。

二、档案宣传工作要走出误区，回归本源

习近平总书记强调，宣传思想工作要把理念创新作为重点，要树立大宣传的工作理念。大宣传到底是什么？公茂虹博士提出，大宣传是指宣传工作跳出宣传工作部门的局限，打破宣传工作领域各方面工作的壁垒，打通宣传工作与各方面的内在关联，形成全党动手抓宣传工作的大格局，大宣传是对宣传工作的内容、手段、载体、机制、格局以及主客体等提出的全方位的新要求。档案宣传工作作为宣传工作的重要组成部分，同样需要树立大宣传理念，构建大宣传工作格局，那么在具体工作中，该如何树立大宣传理念呢？

（一）在档案宣传主体、宣传对象上树立大宣传理念

在档案宣传主体上树立大宣传理念，就是要走出“档案宣传就是宣传处室的事”的认识误区，强化馆际之间、馆与部门之间、馆内相关处室间的联合互动，努力实现档案宣传工作的一体化推进。在实践中，宣传主体间的联动一般采用条状和块状联动的形式。条状联动即以上级档案部门为主导，联合下级档案部门构成宣传“列阵”，如山东省档案馆强化省、市、县三级档案部门联动互动，對全省各级档案部门精品宣传活动进行集中推介，形成整体宣传合力。块状联动即以档案部门牵头，联合其他系统、部门或单位组成宣传“行阵”，或在档案部门内部，以宣教处室牵头，联合其他处室组成“行阵”，如2022年山东省档案馆与省教育厅、山东教育电视台联合制作“红色档案思政课”，面向中小学生开展档案知识普及和爱国主义宣传教育。还有一种就是混合联动，既有条状的联动也有块状的联动，如2023年临沂市档案馆联合市档案局、兰山区档案馆、市直区直等20个单位共同举办现场宣传活动就属于混合联动的形式。

在档案宣传对象上树立大宣传理念，就要在保证宣传对象覆盖面的同时，兼顾不同对象、不同群体的关注重点和接受能力以及统筹规划、分级管理。举办一场宣传活动或项目，要根据不同的宣传对象，具体分析其知识层次、习惯兴趣、需求诉求等特点，确定适合的宣传目标和主题，进而选择恰当适宜的宣传内容与形式。宣传对象一般由宣传部门或宣传主体根据宣传需要事先确定，宣传场所、宣传方式等因素影响着宣传对象的群体类型和范围。宣传场所方面，如在机关大楼宣传，对象主要是国家公务人员，在农村宣传，对象主要是农村居民等。宣传方式方面，如通过微信公众号或网站宣传，对象一般是有一定学历或知识基础的人，通过编研成果宣传，对象一般是学术、历史研究人员等。

（二）在档案宣传目标、宣传内容（客体）上树立大宣传理念

在档案宣传目标上树立大宣传理念，就要求档案部门科学确定档案宣传工作的现实目标和最终目标（或长远目标），以现实目标的达成推动最终目标的实现。宣传工作的最终目标与档案工作的最终目标在本质上是一致的，即习近平总书记提出的“两个服务”，进而增强全社会档案意识，扩大档案工作的社会影响。现实目标的设定要融入党的宣传工作和档案工作大局，档案部门要立足现实客观环境和本地区本部门档案工作实际，科学谋划当前或今后一个阶段档案宣传工作要实现的目标，拟达到的效果。最终目标是由若干个现实目标量变累积实现质变。习近平总书记说，“宣传思想工作是做人的工作的”，是一项强基铸魂的工作，需要做好长期宣传的思想准备。当前，档案部门开展档案宣传工作应紧紧围绕上级档案部门、宣传部门制定的《宣传工作要点》，合理设定切实可行的现实目标，举办一个展览预期要达到什么目标，开展一项活动预测能产生什么效果，要做到心中有数。

在档案宣传内容上树立大宣传理念，就要兼顾宣传内容全面、宣传重点突出，坚持全面的、联系的、发展的眼光。宣传内容上的全面可以理解为，凡一切与档案和档案工作相关且有助于“两个服务”的内容、信息、现象无不属于档案宣传内容范畴，要坚持两点论。两点之中应有重点，要突出重点论，脱离两点的重点和脱离重点的两点都是不可取的。宣传内容上的重点一般应围绕每年国家档案局或上级部门确定的宣传主题，围绕党委政府中心工作，围绕单位年度工作重点目标综合确定，一般包含下列几种类型：一是档案法律法规宣传，二是档案普及或基础知识宣传，三是红色档案资源、地方特色档案资源宣传，四是与人民群众息息相关的社保档案、健康档案、家庭档案等民生档案资源的利用或建设宣传，五是档案工作中的先进人物、典型经验或实践、工作亮点等的宣传，六是新时代新成就城市发展或记忆宣传，七是其他彰显宣传主题或专题的相关内容宣传。

（三）在档案宣传形式、宣传时机上树立大宣传理念

在档案宣传形式上树立大宣传理念，就要求档案部門不拘泥于特定的模式或框架，持续创新宣传形式，不断拓宽宣传渠道。《档案法》指出，“国家鼓励档案馆开发利用馆藏档案，通过开展专题展览、公益讲座、媒体宣传等活动，进行爱国主义、集体主义、中国特色社会主义教育”。档案部门要综合考虑宣传的主题、内容、时间、地点等相关因素，进而选择最为适宜的宣传形式，以期达到事半功倍的效果。宣传形式根据宣传阵地或场所不同可分为面对面宣传和媒体宣传，面对面宣传包括“请进来”和“走出去”“请进来”可采用举办档案馆开放日活动、发挥基地作用办展观展、打开门提供利用、公益讲座等形式，“走出去”可采用档案宣传进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村，走出去征集等形式，媒体宣传分为传统媒体宣传（如报纸、刊物、电台、电视台等）和新媒体宣传（如微信公众号、微信小程序、档案网站、微博、社交媒体等）。根据表现形式分为媒体报道、举办展览、开发编研、开放或公布档案、举办讲座或培训、发放宣传单册、提供咨询、业务指导服务、征文、竞赛、宣讲、研讨研学、科普、问卷调查、先进人物或事迹评选等等。档案部门应合理选择、不断创新宣传形式和渠道，以山东为例，2022年省市县三级档案部门在国际档案日或前后一段时间共开展了400多项宣传活动，几乎涵盖了当前档案宣传工作中可用的所有宣传形式，取得了良好的宣传效果。

在档案宣传时机上树立大宣传理念，就要把日常宣传和集中宣传，定期宣传和重点宣传有机结合起来，既要习惯于“润物细无声”，将档案宣传融入日常档案工作和人们学习生活中，又要追求“雄鸡一鸣天下白”，利用重要节日或重要时间节点，进行集中或重点宣传。利用重大节日宣传，如利用“6·9”国际档案日进行相应主题宣传，利用“12·4”全国法制宣传日开展档案法律法规宣传，利用七一建党节、八一建军节进行党史、军史或红色档案宣传，利用国庆节进行国家或地区改革发展或新时代新成就宣传。利用重要时间节点宣传，就是围绕重大活动开展、重要会议召开、重大事件推进的时间节点开展档案宣传，如纪念改革开放四十周年、庆祝建党一百周年、迎接党的二十大召开等。集中或重点宣传因其事件、时间节点意义重大，宣传内容应更加丰富，宣传形式应更加精彩，往往也会取得意想不到的宣传效果。

三、结语

树立大宣传理念，要把学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于宣传工作、档案工作的重要指示精神结合起来，坚持“大档案”意识和“大宣传”意识的有机结合，唯有如此，才能克服狭隘的档案观和宣传观，真正地走出档案宣传工作的误区，推动构建“大档案”宣传和档案“大宣传”的良好格局。

作者单位：山东省临沂市档案馆