高校建设新时代全民国防教育基地方略探究

田礼鸣

摘 要：国防教育基地是国防教育的主要载体和重要表现形式，高校结合自身特色和历史背景建立国防教育基地，有利于普及国防知识、帮助学生群体学习军事技能，强化国防教育辐射功能。本文通过分析国民国防教育现状，发现国防教育仍然存在着重视程度不足、体制机制不健全等问题，为适应国际形势、满足社会需要、增强大学生爱国情怀，围绕完善基础设施建设、创新教学模式和强化辐射功能三个方面对国防教育基地方略进行了研究。

关键词：全民国防教育 国防教育基地 方略

当今世界正在经历百年未有之大变局，国际形势复杂多变，各种未知的风险因素逐渐增多。国防教育是国之大事，国防教育旨在强化全民的国家意识、国防意识和国土意识，提高国防能力。加强国防教育、建设国防教育基地对于提升全民素质、强化民众忧患意识而言具有重要意义。中共中央、国务院、中央军委《关于加强和改进新时代全民国防教育工作的意见》强调，要落实习近平总书记关于加强全民国防教育的重要指示精神，将习近平强军思想融入全民国防教育各领域、全过程。习近平总书记的重要指示为做好新时代全民国防教育提供了根本遵循、指明了前进方向。近年来，随着国家国防体制改革的不断深入，国防教育工作成效显著。但是由于受诸多方面因素的影响和制约，当前全民国防教育工作仍然存在着很多可继续探索的空间。

一、全民国防教育现状及存在问题

（一）全民国防教育现状

2022年，中共中央、国务院、中央军委印发了《关于加强和改进新时代全民国防教育工作的意见》，为加强和推动国防教育发展提供了纲领性文件，将党中央的重大决策部署转变为制度安排。近年來，各地政府根据实际情况，制定并完善相应的地方性法规［1］，目前已经有浙江省、江苏省、广东省等10多个省、自治区、直辖市颁布了国防教育条例，不断推动国防教育法治化、规范化。同时各地市级政府也印发了相应的意见、纲要和办法等，建立起内容全面、体系完善、衔接紧密的国防教育体系。

为了提高国防教育的覆盖面，增强其影响力，各地政府立足自身实际、积极组织各类国防教育活动，引导全民参与国防教育。江苏省颁布了《2022年江苏省全民国防教育工作要点》；河北省通过成立国防教育宣讲团，推动国防教育进校园、社区、企业活动；重庆市开展“全民国防教育宣传月”活动［2］……各省市以各种措施和部署推动落实国防教育。同时各地政府以领导干部、青少年和高校学生为重点，针对性地开展国防教育活动。各基层党组织积极组织参与国防教育活动，企事业单位的党组织会不定期组织参观军事博物馆、战争纪念馆等国防教育活动，普及军事知识。青少年和学生是国防建设的新生力量，目前，军训作为普通高等教育学校和高级中学的必修课，包含理论教学和技能训练两部分，对于一些没有训练条件的学校，也会先开设军事理论课程，不断推动国防教育深入人心。

（二）现阶段国防教育中存在的问题

1. 国防教育意识淡薄

当前虽然国防教育逐渐普及，但是高校师生对国防教育的认识依然存在一些不足［3］，国防意识淡薄、重视程度不够。目前很多高校对国防教育的概念依然仅停留在军训等于国防教育的层面，大学生只有在入学的时候才会接受军事训练和军事课程的培训。高校国防教育是国防教育中的重要一环，有助于增强大学生的国防意识，强化其爱国理念和忧患意识。然而很多高校仅仅将国防教育作为一门课程，甚至一项任务去执行，缺乏主观能动性。

很多高校和教师认为国防教育和普通大学生的相关性较弱，认为大学生的主要任务是学习知识和技能，对国防教育较为轻视，在安排课程的时候会优先考虑本专业的课程，将军事课程放在晚上或者由学生自行学习，对学生的考察更是少之又少。军事技能训练在时间上仅安排一周左右，在形式和难度上更倾向于一些简单的队列训练，并没有真正将国防教育落实到位。

2. 机制不健全、资源投入不足

高校大多在学校设立了人民武装部，安排和管理国防相关的课程和教育资源，但是往往流于形式，缺乏专业的管理和师资力量。有些高校甚至将人武部挂名在保卫处或学生处［4］，也没有设置专门的人武干事。即使有些高校设置了专门的军事教研室，但是依然摆脱不了有名无实的现状。一些设立军事体育部的高校，其重点和主要精力也是放在体育教学上，除了新生入学的军训以外，并没有更多国防课程的设置。

由于国防人才稀缺，国防相关专业的教师较少，高校通常会选择思政老师或辅导员参加国防教育培训后教授国防课程，导致高校国防教育的师资水平参差不齐，兼职多、专职少的现象成为普遍情况。由于国防教育在高校受重视程度较低，在国防专业愿意花时间和精力钻研的教师较少，师资力量十分薄弱，人才容易流失。

师资力量的缺失同时也导致国防课程不成体系、形式单一。高校主要通过军事训练和理论课程两种形式开展国防课程，但是在军事训练方面仅限于踢正步、站军姿等简单的动作和队形，不能激发学生的热情，反而让学生觉得军事训练乏味无趣，产生抵触情绪。在军事课程理论教学方面，高校会设置一些武器装备、革命战争的课堂教学和讲解，但是不会带学生进行实践和参观，仅仅依靠读教材的方式，机械性地播放课程相关的资料，缺乏师生之间的互动，让军事理论课程变得更加枯燥无味，降低了学生学习军事课程的热情。

二、高校国防教育基地建设需求分析

国防教育作为我国爱国主义的一项重要工程，涉及社会的各行各业，范围十分广泛。高校国防教育基地作为国防教育的依托和载体，具有重要的战略地位。在建设高校国防教育基地时应兼顾社会需求和个人需求，一方面满足国家和社会的需要，为社会服务，另一方面也应该符合大学生个人的需求和发展方向。

（一）高校国防教育基地建设的社会需求

目前国际形势瞬息万变，世界局势错综复杂，地缘政治的风险也在不断增加。尽管我国一直强调是进行防御性的国防政策，执行防御性军事战略方针，但是现在的世界局势动荡不安，我国周边地区也存在很多不稳定因素，如美国的单边霸凌制裁、恐怖主义势力等等。因此，我国进行全民国防教育十分重要，是必然趋势。

国防教育的目的是教会学生对侵略进行防御和抵抗，用武装力量保护国家，对公民进行特定的有针对性的普及性教育。［5］在党的二十大报告中，习近平总书记也提出了全面深化国民教育的要求，国防教育既是建设社会主义现代化国防的基础，又是增强民族凝聚力，提高国民忧患意识的重要途径，是我国经济发展的强大动力，是国防建设中重要的一环。全民国防教育为我国的国防力量提供了强大的后备力量，加强高校国防教育，有利于增强大学生的民族自豪感，加强爱国主义精神；建设高校国防教育基地，能够为高校的国防教育提供依托和载体，进而对大学生进行有针对性、普及性、内容丰富、范围广泛的国防教育。高校教育基地近年来累计接待上亿人次参观群众，对宣传国家的方针政策、国防知识和开展军事技能训练等方面都起到了重要作用，成为国防教育的重要阵地。

（二）高校国防教育基地建设的个人需求

高校的国防教育对于大学生而言，能够规范自身的言行举止，开展国防教育理论课程，有助于培养大学生良好的意志和作风；开展军事训练，有助于培养大学生的自觉性、自制力和忍耐力。国防教育能够调节大学生在高校期间的学习压力，在帮助大学生群体强身健体的同时培养其坚韧不拔的意志。可见，建设高校国防教育基地、开设各种形式的国防教育课程、进行军事训练对大学生综合素质的提升具有重大作用。

建设高校国防教育基地，可以将国防教育理论课程和军事训练相结合，使国防教育常态化、普及化。这样能够避免单打一的现象，减少只讲不训或只训不讲的情况。高校国防教育基地会结合高校自身独特的红色文化和历史故事，通过开设国防理论、国防历史和国防常识等课程，培养大学生的爱国主义精神，使其更了解高校的历史文化和背景。军事训练通常会有团体项目，能够让大学生更快速地熟络起来，并依托国防教育基地营造的良好氛围，让大学生在活动中得到良好的体验，使同学关系更加融洽。

综上所述，高校教育基地是高校开展国防教育的基础和阵地保障，能够让高校更常态化地开展军事训练和国防教育理论课程，使国防教育做到系统化、正规化。高校建设国防教育基地是高校提升國防教育质量的重要保障，是国防后备力量的迫切需要，是国际形势的必然要求，是激发大学生社会责任感和忧患意识的重要基础。

三、建设全民国防教育基地方略探究

基于当前发展趋势，高校建设国防教育基地既是素质教育内涵发展的要求，也是全民国防外生动力的要求。结合高校自身功能特点，建设校内国防教育基地符合切身实际，也是大多数高校能尽快实现的一种模式。

（一）规划全民国防教育基地基础设施建设

高校要紧扣自身特色，依托高校历史背景和专业特色建设国防教育基地，切勿贪大贪全，影响教育效果。高校可以和军队、政府联合建设国防教育基地，依托地方政府的资金支持和政策保障，充分利用军队的基地和军事资源，通过签订共建协议，实现基地共建、资源共享，形成政府、军队和高校三方联合落实国防教育政策，承担国防教育责任的新局面。

（二）完善全民国防教育基地管理机制体系

高校国防教育基地的建设离不开国防教育部门的建立，设立国防教育部门一方面能够形成完备统一的教育管理组织，另一方面也能为国防教师解决编制和职称的问题，提高教师的归属感。同时，高校国防教育基地涉及课程开发、场地维护、军事训练等多个方面，国防教育部门能够根据相关工作设立对应机构和部门，有针对性、系统性地完成相应工作，从组织层面为高校国防教育基地提供强有力的保障。

建立健全国防教育基地的制度有助于规范日常管理活动，确保教育基地的正常有序运行，杜绝不正当的运营行为和违法违规的现象。制定的制度应与教育部颁布的与学生教学管理制度看齐，同时借鉴学习军队的良好作风和优良传统，体现国防教育基地的重要意义；坚持严字当头、铁的纪律的方针政策，完善相应规章制度，制定军事化管理准则；根据形势和实际情况，不断对制度进行完善，创新管理办法和管理手段。

（三）创新全民国防教育基地特色教学模式

创新高校国防教育模式，能够提高国防教育的吸引力。随着互联网的普及，将VR（虚拟现实）体验和课堂教学混合的教学模式引入国防教育课堂，能够极大地调动大学生的积极性，使其更有效率地学习国防知识、接受国防教育。

高校要充分利用计算机云技术、VR虚拟现实技术，以多种国防VR沉浸式体验产品或武器训练模拟器为核心，通过云端互联、模块布置、场景渲染及实体搭建等途径进行打造。其主要用于中小学、高校开展国防教育课程，以及各国防教育基地进行国防教育实践，在支持课堂教学互动的前提下优化国防教育教学资源，营造“沉浸、自主、体验、互动”式学习环境。通过国防VR虚拟体验学习国防知识，是传统“以教促学”的学习方式的升级，可以达到创新国防教育教学方法、丰富国防教育教学形式的目的。

（四）发挥全民国防教育基地社会辐射功能

高校国防教育基地作为国防教育中的重要组成部分，肩负着培养学生爱国主义情怀的重大使命，承担着培养大学生德智体美全面发展的重担。高校要通过多种多样的国防教育活动，利用自身的特色，提高教育的效率，提升教育的趣味性，避免出现仅仅是流于形式，而不能达到实际的教育效果、发挥更好的教育职能的情况。国防教育基地可以通过丰富的活动提升大学生的参与热情，并带动大学生和身边的人员一同学习国防知识、接受军事技能训练，辐射周边学生和青年，在校内营造勤学敏思、求知进取的氛围及浓厚的崇军氛围。

高校国防教育基地作为国防教育中的一个缩影，不仅应承担对大学生开展国防教育的职责，更需要承担起对社会公众进行国防教育的重担。高校国防教育基地可以对公众开放，让公众能够更好地受到国防教育，学习国防知识，尤其是可将一些军事训练和武器装备对公众进行开放，激发公众的爱国主义热情和接受国防教育的积极性。尤其是对国防有热情和好奇心的人群而言，可能一直苦于缺乏渠道和途径学习国防知识，高校国防教育基地的开放正好为其提供了服务场所和渠道。因此，高校国防教育基地要发挥社会辐射功能，对公众进行开放，以高校国防教育基地为中心，向市场和社会辐射，建立基地长效发展机制，通过产业化发展，推动经济和文化发展，从而实现共赢。

四、结语

高校全民国防教育基地的建设是一项复杂的工程，不能简单地、流于形式地开展，要力争将其常态化、系统化、规范化。目前我国的国防教育基地建设随着国家的重视和政策的支持发展成果喜人，但是仍然存在着意识淡薄、体制机制不健全、缺乏师资力量、缺少自身特色等问题。当前国际形势复杂多变，国家发展战略和法律法规都对国防教育提出了更高的要求。高校国防教育基地是国防教育中重要的一环，应当以自身为中心，向大学生、社会公众辐射教育功能、普及国防知识、强化军事训练，激发公众的爱国主义情怀和忧患意识，实现高校和社会的共赢。

参考文献：

［1］ 叶科嘉.新时代加强国防教育基地建设路径探析——以厦门市为例［J］.高校后勤研究，2021（12）：81-84.

［2］ 李德慧，刘强.校内国防教育基地建设对爱国主义教育及思想政治教育的功能发挥分析与研究［J］.大陆桥视野，2021（3）：120-121.

［3］ 陈楚瑞，廖金宝.政府、基地与高校“三位一体”的国防教育协同育人机制研究［J］.肇庆学院学报，2020（3）：49-53.

［4］ 董继东. Y县农村小学国防教育问题及改进研究［D］.保定：河北大学，2020.

［5］ 虞泽南. 新媒体视域下中国国防教育研究——以人民网报道为例［D］.南昌：南昌航空大学，2018.

（责任编辑：向磊）