“双减”背景下广西中小学课后服务现状调查与思考

蒙志波 闫冰 曾波 吴艳

【摘 要】“双减”政策背景下，中小学校课后服务活动普遍开展。文章通过对中小学教育工作者及学生和家长的访谈，可以发现广西中小学课后服务取得较为显著的成效。但是各方对中小学课后服务的认识还不够深刻、课后服务的经费保障和激励机制还不够完善、课后服务教育资源投入与开发力度还有待加大等问题也不容忽视。文章认为应提高家校对课后服务的认识，完善课后服务的经费保障和激励机制，加大课后服务教育资源的投入与开发，切实提升中小学课后服务质量。

【关键词】“双减” 课后服务现状 中小学

【中图分类号】G40  【文献标识码】A  【文章编号】1002-3275（2023）16-81-03

一、“双减”背景下广西中小学课后服务调查概况

（一）调查背景

近年来，国家先后出台《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（本文简称“双减”）。当前，中小学以不同形式全面贯彻落实“双减”精神，开展课后服务。其中，提高课后服务质量是教师的责任和义务，也是学生和家长的期盼。为了解广西中小学课后服务现状，研究者对中小学教师，学生和家长进行访谈，以期在了解中小学课后服务现状的基础上，提出有利于提升中小学课后服务质量的对策。

（二）访谈提纲设计及访谈

一是访谈提纲设计。基于“双减”政策背景，课题组紧扣“中小学课后服务现状”这一主题，设计以下7个访谈问题：①贵校课后服务推行的方案和开展的形式分别是什么？②您认为“双减”政策的推行对学校、教师、家长及学生有何影响？③您认为中小学生及家长对课后服务的看法是怎样的？④您认为课后服务的薪酬怎样？⑤贵校对参与课后服务的教师有何评价机制？⑥贵校课后服务实施中存在哪些问题？⑦为解决贵校课后服务出现的问题，提高课后服务质量，您有何建议？为了使访谈更加聚焦实践，研究者在访谈中引导被访谈者结合事例进行阐述。

二是访谈对象及访谈方式的考量。为了使访谈更具有代表性，研究者选择不同学段和不同层次的学校，以提高访谈的可信度。访谈对象均有5年及以上的中小学教育教学管理经验，包括中小学一线教师、班主任，小学教导处主任和初级中学分管教学的副校长，学生和家长。访谈方式有面谈、电话访谈、微信访谈、QQ访谈等。

（三）调查结果分析

在“双减”政策背景下，研究者耗时3个月，完成对中小学教育工作者及学生和家长的访谈，并实地走访5所中小学校进行考察。在对大量数据进行分析的基础上，了解广西中小学课后服务取得的成效及存在的不足。

1．广西中小学课后服务取得的成效

第一，广西中小学课后服务开展效果良好。访谈对象一致表示，目前广西中小学普遍开展课后服务，并能根据本地实际，利用各方面的优势资源，积极担负起课后服务的主体职责。

第二，中小学逐渐形成多样化的课后服务模式。访谈对象普遍表示，中小学教师能够直接参与本校的课后服务工作，把“双减”理念落实到教育教学管理当中，并结合实际探索出许多符合本校实际的课后服务模式。例如某学校提出了用“1+N”课程模式来设置课程和统筹课时。“1”即第一节课后服务，学生写作业，教师给学生答疑，让学生在学校就能够完成作业。第二节课后服务“N”即开展各种社团活动或兴趣课程，让学生根据需要选择合适的课程，使课后服务的内容和形式更加精彩纷呈，满足学生的个性化需求。教师引导学生利用好课后服务的时空，培养学生的自学能力和时空管理能力，促进学生德智体美劳全面发展。

第三，学生家长较满意。中小学课后服务的开展，省去课外教育培训的费用，一定程度上能够缓解家长的焦虑心情，有利于促进教育公平。另外，課后服务也能够解决部分家长的后顾之忧，解决家长因未到下班时间无法接送孩子的难题。

2．广西中小学课后服务存在的问题

一是各方对中小学课后服务的认识不够深刻。访谈对象表示，个别教师认为课后服务就是加班，积极性不高。个别学生认为课后服务加重学习负担，有抵触心理。也有个别家长认为课后服务是变相收费。产生该问题的原因是多方面的，主要是对“双减”精神理解不全面、不深刻，对“双减”和课后服务之间的关系认识不到位，没有深刻认识开展课后服务的现实意义。

二是课后服务的经费保障和激励机制还不够完善。访谈对象表示，课后服务的经费主要来源于家长，政府和学校补贴为辅，而且课后服务的费用较低，教师开展课后服务的经费得不到保障。同时，个别学校对课后服务的经费发放实行“一刀切”，实行“平均主义”，无法激励教师探索开发课后服务新模式。产生该问题的因素是多方面的，关键因素在于学校还缺乏完善的评价激励机制。因此，建立科学合理、因地制宜的经费保障和激励机制，是推行课后服务首先要解决的问题。

三是课后服务教育资源投入与开发力度还有待加大。课后服务课程内容应回应学生多样化的学习需求。［1］有访谈对象表示，一些学校将课后服务等同于作业辅导和平时上课，将文化成绩作为评价课后服务的唯一标准，课后服务内容僵化、单调。也有访谈对象表示，学校的设备设施较为单一，缺乏各类专业化的场地，无法开展针对性培训。还有访谈对象表示，学校虽然开设了舞蹈课等拓展类课程，但是只能教一些简单的动作，无法做到个性化和专业化兼具，这些因素都影响课后服务质量的提升。对课后服务加大投入，以深入开发课后服务资源，并且优化资源分配与使用，是未来需要努力的方向。

二、“双减”背景下广西中小学课后服务质量提升对策

（一）提高家校对课后服务的认识

首先，学校要提高对课后服务的认识。学校不能把课后服务形式化、简单化，让家长产生课后服务不如校外培训的印象。为此，教师要做到以下两点：一是要设置丰富的课程，吸引家长和学生参与课后服务。课后服务需要有相应的课程作为保障。有访谈对象建议，学校要根据实际，开发丰富多彩的校本课程，把基本托管服务与素质教育服务结合起来，这样才能吸引更多的家长和学生参与到课后服务中来。二是要有完善的课后服务评价体系。中小学应建立多元主体参与、过程性与结果性相统一的课后服务评价体系，以评促改，以评提质。有访谈对象建议，可将品德、劳动、体育、艺术等加入学生的综合素质评价体系，通过综合评价与个体评价、过程评价与结果评价、内部评价与外部评价相结合的方式，促进课后服务质量提升。其次，教师要提高对课后服务的认识。教师不应简单地把课后服务理解为工作时间的延长，也不应简单地理解为是学生在学校写作业，要从育人高度来认识课后服务的重要性。教师要积极参加课后服务，强化育人责任，灵活开设启发型、合作型、探究型等形式多样的课后服务。最后，家长要提高对课后服务的认识。家长应充分配合学校及教师的课后服务工作，给予孩子正确的思想引导。家长要全面领会“双减”政策精神，认识课后服务利好，了解课后服务开展的丰富性和费用收取的普惠性，以实际行动积极支持学校课后服务工作。

（二）完善课后服务的经费保障和激励机制

首先，学校要完善课后服务的经费保障和激励机制。“制度规范是课后服务的基本要素构成，对服务实践、服务空间等方面有着根本性的影响。”［2］中小学校应严格落实相关部门的制度管理规范，制订课后服务财务专项计划，完善投入机制，保证课后服务经费充足，合理分配课后服务经费，按时按量发放课后服务经费。同时，学校要合理分配教师工作时间，建立课后服务激励机制，调动教师参与课后服务的积极性，激发教师参与课后服务的创造力。借鉴其他地区先进经验，如上海有学校创造性地提出“时间胶囊”的概念，教师参与课后服务、线上学生指导的时间可以累积，累积到一定程度后可以换算成教师的上班时间，使教师获得提前下班或者休假的福利，为教师提供参与课后服务的动力，提升教师的幸福感。其次，教师要推进课后服务经费保障和激励机制的建立。有访谈对象表示，教师要积极就课后服务经费的筹措、分配和激励机制等建言献策。为此，他们提出建议：可以通过向学校写建议、投信箱和参加教师代表大会等方式积极参与课后服务经费筹措、分配和激励机制的讨论。最后，家长也应参与课后服务经费保障和激励机制的构建。教育是学校、家长和社会等多元主体相结合的系统工程，学校在做好自己事情的同时，家长也应该参与到学校的工作中来，为学校的持续发展建言献策。有访谈对象表示，家长要仔细阅读上级部门关于课后服务费用的文件，有疑问可以和学校或教师沟通解决，有困难可以向学校申请缓交或者减免。访谈对象还表示，家长可以适时给予参加课后服务的教师肯定，积极支持班级课后服务工作。家长应该从国家战略的高度去认识课后服务的现实意义，认识“双减”精神与课后服务相辅相成的关系，积极参与课后服务经费保障和激励机制的构建，形成家长、学校、社会三位一体相互促进的良好教育生态，推动家庭、教师、学校、社会协同减负。

（三）加大课后服务教育资源的投入与开发力度

第一，学校要加大课后服务资源的投入与开发力度，充分利用社会教育资源。中小学要认识到，课后服务不是学校单方面的课后服务，也不是教育部门单方面的任务，而是一项社会公共教育服务。中小学在发挥学校主体作用，加大本校设备设施和各类专业化场地投入的同时，应秉承多元化协同育人的理念，把所在地的社会教育资源引进来，充分利用社会教育资源。有访谈对象建议，学校可以利用博物馆、科技馆、动物园、国防教育基地、社区服务中心等场所开展丰富多彩的课后服务，实现学校“小课堂”与社会“大课堂”联动。校外教育单位不仅可以根据学校需求送教到校，而且可以探索学生上门选课的方式，使学生享受更专业的资源、设备和活动空间。这样一种政府、家庭、学校和社区协同参与的课后服务，可以有效调动普惠性的社会培训机构、公益性的社会组织以及社区教育设施等多元社会力量，促进多元主体的广泛参与和良性互动，形成以教育部门为主导的校内外联动机制和全社会协同育人格局，进而达到提升课后服务质量的目的。第二，教师要参与到课后服务资源的投入与开发中去。访谈者建议，教师可以为学生提供专业的课业辅导，促使学生在校完成作业，并解决课上难题。教师可以利用体育基础设施，组织学生开展运动训练，增加学生的日常运动时间，提升学生的身体素质。教师还可以利用空间资源，开展各种文体活动、娱乐游戏等，让学生在趣味化的活动中丰富知识、提升能力、发展情感。教师还要与家长加强沟通，明确在“双减”政策中的职责，厘清参与学校课后服务的权利与义务，确保家庭教育资源能够得到广泛运用。第三，家长也要参与到课后服务资源的投入与开发中去。有访谈对象建议，家长可以通过充分利用手机App、微信等途径构建家校合作机制，构建家校沟通平台，及时互传家长与教师在课后服务过程中的做法和成效。有研究者提出，有条件的家庭可以实行祖父母协助看护，以此减轻教师的工作负担和学校管理压力，助力教师落实课后服务。这样既可以完善和革新家校合作平台，又可以消除家长的疑虑情绪，充分利用家庭资源，吸引家长资源参加学校课后服务工作，丰富课后服务的供给，让家长成为学校提升课后服务质量的支持者和协助者。

综上所述，提高中小学课后服务要处理好减负与提质、校内与校外、管理与保障、监督与评价之间的关系。学校要“争”时间，实现中小学校课后服务全覆盖，做到“作业不出校门”。教师要“争”效率，开设启发型、合作型、探究型课后服务，保证课后服务直指学科核心素养，提高学生课后服务学习效率。家长要与学校协同化育人、多元化育才，促使课后服务走实落细、持续推进和效能提升。“双减”不能一“减”了之，要在课堂教学质量和课后服务质量上做加法，通过“雙增”，落实“双减”。这样才能逐渐消除教师、家长与学生的课后服务焦虑感，提升学校及家长对课后服务的满意度，进一步办好人民群众满意的教育。

【参考文献】

［1］李宝庆，纪品．“双减”背景下高质量课后服务课程建设的创新路径［J］．课程·教材·教法，2022，42（11）：68.

［2］刘小莉．赋能中小学课后服务的多维路径［J］．教育理论与实践，2023，43（8）：26.