攀西地区文体旅康产业一体化融合发展研究

刘芸希 曾莉

［摘要］文体旅康产业一体化发展模式是一种独特的发展模式，能够满足游客的多种旅游需求。文章运用文献资料法、实地考察法、多学科交叉研究法等，对攀西地区文体旅康产业一体化发展进行研究，发现攀西地区具有开放包容的多元文化，得天独厚的自然资源，优越的旅游资源和区域领先的医疗条件。同时也存在资源分散、缺乏系统梳理和深度开发，基础设施建设不完善、配套不足，文体旅康产业整体消费不足，服务水平低、行业队伍力量薄弱等4个方面不足。提出加强顶层设计、合理规划布局；增强基础设施建设、改善消费环境、提升消费质量，加强文体旅康服务、壮大行业队伍等对策，以期促进当地文体旅康产业的可持续发展，助力文体旅康产业新格局的形成，丰富旅游业态。

［关键词］攀西地区；文体旅康；基础设施建设；消费环境；双城经济

中图分类号：F592；G812.7    文献标志码：A    文章编号：1672-0563（2023）02-0018-08

DOI：10.13773/j.cnki.51-1637/z.2023.02.003

一、引言

国务院办公厅印发了《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》，该《意见》指出，围绕旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等重点领域，通过提升服务品质、增加服务供给，不断释放潜在消费需求［1］。攀西地区在“十三五”期间，依托攀枝花市、西昌市“双核”作用，引领经济综合实力稳步增强，产业发展持续提升，民生建设取得长足进步，生态环境得到有效改善。站在“十四五”新的起点上，国内外发展环境和条件发生深刻变化，推动经济区转型发展面临新的机遇和挑战。攀西地区以推进党中央和省委总体发展思路为统领，充分发挥区域资源优势，贯彻发展新理念，融入发展新格局，力争成为成渝地区双城经济圈建设过程中不可或缺的支点作用，全力争创国家全域旅游示范区，高质量推进攀西地区文体旅康一体化融合发展。

二、文体旅康产业一体化融合发展的内涵

文体旅康产业一体化融合发展率先在长三角区域经济发展研究中提出。有学者从长三角区域文体旅康一体化融合发展的价值与现状入手，发现文体旅康产业一体化融合发展具有四大价值，分别是：第一，深入贯彻区域发展新理念，第二，构建产业发展新模式加深产业之间交流合作，实现共赢；第三，深化产业间沟通层次促使产业升级和创新发展；第四，推进区域供给结构性改革，满足人民对美好生活的需求［2］。当前我国经济发展的一个主要特征就是行业跨界，相互赋能，创新驱动，实现从单一到综合发展的变化。

随着四川省“十四五”规划和2035年远景目标纲要的公布，四川省开启全面建设社会主义现代化新征程。紧随其后出台了五个发展规划，其中就有《攀西经济区“十四五”转型升级发展规划》［3］。《规划》明确指出坚持协同联动，融合发展，构建攀西全域旅游新格局，要突出“两核”，打造“三廊”，建设“八区”，①联动发展攀西文化旅游经济带，促进当地文旅产业深度融合发展，打造世界知名的阳光康养旅游目的地。在这样的背景下，整合文体旅康产业，使其在空间、产业、利益、资源、生态、服务、机制等方面形成有机整体，达到一体化发展态势，从而实现产业间融合、创新发展新形式，为当地经济带来可持续性增长就显得尤为关键。因此，文体旅康产业的一体化融合发展是攀西地区深入贯彻全域旅游新发展最根本的体现。

三、攀西地区发展文体旅康的优势

攀西地区自然资源丰富，人文资源极具特色，多年来文化旅游、体育旅游和康养旅游的快速发展，为文体旅康产业一体化发展奠定了坚实基础。

（一）“文”——具有开放包容的多元文化

攀枝花作为新中国第一个开发特区的移民城市，城镇人口总数的98%来自全国各地，民族多达42个，三线建设铸就了“艰苦创业、无私奉献、团结协作、勇于创新”的“三线精神”，从而形成了攀枝花人独有的“攀西三线创业文化”［4］。西昌民族文化极具魅力，民俗文化氣息浓，尤其是彝族文化底蕴深厚，境内民族多达36个，其中世居民族14个，彝族文化、摩梭文化、茶马古道文化、木里聚居区藏传佛教文化、冕宁甘洛藏族本教文化等极具魅力［5］。攀西地区经过多年历史的相互交融形成了独特的民族化、地域化、古老化以及民间化的人文资源，多种民俗文化百花齐放、交相辉映，造就了海纳百川、包容开放，富有攀西地域特色的多元文化。

（二）“体”——具有得天独厚的自然条件优势

攀西地区自然条件优势明显。拥有非常适合体育训练和运动健身的温度、湿度和海拔高度，被誉为“竞训天堂”，是国家队、省队常年冬训首选之地［6］。攀西地区体育基础设施较为完善，拥有国家级皮划艇激流回旋竞训基地、国家级射击射箭竞训基地、

四川省运动技术学院竞训基地、四川省飞碟竞训基地和西昌邛海帆船训练基地等一批专业性体育场馆，同时还拥有健身绿道、国家登山健身步道、农民体育健身工程和全民健身活动中心等大众体育场所，多年来努力打造人人都有“运动场”、身边都是“健身房”的格局。同时还成功举办过攀枝花国际公路自行车赛、攀枝花国际皮划艇马拉松赛、皮划艇激流回旋中国公开赛、中国四川米易国际摩托艇公开赛、西昌邛海湿地马拉松和中国西昌琼海国际帆船赛等具有一定影响力的国际赛事。另外攀西地区还拥有极具特色的少数民族传统体育项目，充分反映了攀西地区少数民族体育文化的博大精深，这些项目包括摔跤、赛马、斗牛、射箭、甩套石、打陀螺、爬杆和蹲斗等。整体上看攀西地区体育产业发展势头良好。

（三）“旅”——具有优越的旅游资源

攀西地区作为著名的康养圣地，旅游资源丰富，无论是自然资源还是人文资源都特色鲜明，互补性、耦合性非常强，且与全省其他地市州相比具有差异性和独特性［7］。该区域内拥有多个AAA级和AAAA级旅游景区、国家历史文化名城、国家级和省级自然保护区、国家湿地公园、国家工农业旅游示范点、三线博物馆、省级森林公园等，还拥有全球唯一反映奴隶社会形态的博物馆—凉山奴隶社会博物馆［8］。另外还有众多优质的度假区，比如：泸沽湖滨水度假区、螺髻山温泉度假区、彝海—灵山文化度假区、会理文化度假区、雷波马湖滨水度假区、凉山东部旅游度假区、二滩—格萨拉生态度假区、米易—盐边康养度假区等，“彝族村”“悬崖村”“傈僳村”“画家村”“米易梯田”等特色乡村旅游品牌。推出了温泉系列（成都—西昌—泸沽湖—螺髻山温泉4—5日游；成都—理县古尔沟温泉—鹧鸪山滑雪场—马尔康—金川4—5日游；成都—攀枝花—红格4—5日游）、回三线/去康养（成都—攀西阳光康养—红格温泉—三线文艺活动7日游；成都—攀枝花—西昌—米易—盐边7日游）、阳光米易（成都—米易阳光旅居3—4日游）、高原阳光之旅（攀枝花—米易—盐边—会理—西昌阳光休闲5日游）、冬日暖阳之旅（成都—雅安—西昌4—5日游）、女儿国探秘之旅（成都—西昌—泸沽湖4—5日游）等多条精品旅游线路［9］。每年都会吸引大批游客前来“打卡”旅游。

（四）“康”——具有区域领先的医疗水平

截至2021年底，攀西地区已建立“养”设“医”、“医”办“养”等多种类型的医养结合服务机构51家，建成国家及省市级重点专科122个、康复医院4个、康复科14个、中医科73个，80％以上的三甲医院和100％的基层医疗机构均开展了医养结合服务，基于家庭医生的老年人签约服务人数达10万人，5个医院设立了独立老年医学科，设置老年、康复床位650多张，卫生技术人员36万多人，2021年医疗卫生总收入421945万元［10］，成为名副其实的区域医疗中心，可以满足康养人群的大部分医疗需求。近年来，围绕市委市政府打造康养旅游胜地的目标，“医疗+康养”的新业态新模式正在攀西地区蓬勃发展，一批医养结合项目建成并投入使用。例如攀枝花市中心医院建立四川省人民医院机器人微创中心暨攀枝花远程中心，并引进了川西南、滇西北地区第一台达芬奇手术机器人，以高水平特色医院为核心，加快建立远程医疗网络和平台，推动医疗机构与养老机构设置有效衔接。随着全国医保异地实时结算的开通，攀西地区将吸引和接纳更多全国各地的人群前来康养度假［11］。

四、攀西地区文体旅康产业融合发展的问题

（一）文体旅康资源分散，缺乏系统梳理和深度开发

攀西地区文体旅康资源主要集中在城镇，偏远山区并没有合理的开发与利用，区域之间发展不平衡，资源分散且缺乏协同发展的纲领性文件与机制。很多历史源远的古村落和少数民族村落的历史风貌、民族特色、民族工艺和本地特产等没有得到系统有效的深度挖掘，造成资源浪费，发展缓慢。再者因缺乏系统梳理，导致区域内产业主体不强、管理不规范、保障体系不健全、服务水平不高、产品定位不准确、吸引力不强等问题，客观上制约了攀西地区的文体旅康产业一体化发展。

（二）基础设施建设不完善，配套不足

攀西地区文体旅康产业基础设施是比较薄弱的，存在很多不足的地方，比如对外交通运输能力不足，成昆铁路早已超负荷运行，高速公路仅有一条G5京昆高速，期盼多年的丽—攀—昭横向大通道以及成昆铁路复线也没有全线贯通，境内航空线路少、班次少等等问题，致使游客选择交通进出入方式有限，承运能力有待提高；还有境内国省干线公路技术等级普遍偏低，农村公路还没有实现所有乡镇和建制村的全通畅，尤其是大小凉山、木里县等地区的交通更是落后。各景点、景区之间的交通通达条件也较不尽人意，来回景区麻烦、成本高，这对游客来说，无疑是不便的。另外攀西地区游客接待能力也有待提高，全域范围内停车场、卫生间和休息点配套不足，在举办各种节庆期间就很明显，比如彝族火把节、米易灯会期间，游客和本地居民爆满，造成道路拥挤、停车困难，房价高涨，游客体验感较差。虽然攀西地区一直坚持智慧旅游设施、主题客栈、星级酒店的建设，但建设并不完善，也没有合理规划，境内的旅行社和酒店、饭店的数量不足，层次区别不明显，同质化现象严重，跟不上不同游客需求，制约相关产业发展。

（三）文体旅康产业整体消费不足

攀西地区经济近几年取得了长足发展，截至2020年经济总量达到2774亿元，居民消费水平得到了快速提升，但在国内还属于落后阶段，经济总量偏小，经济发展内生动力不足，产业层次不高，自主创新能力不强。据不完全统计，用于文化、体育、旅游、康养的消费占比较低。虽通过举办大型节庆、赛事等活动市场活力得到释放，但个体消费向群体消费的转变并不明显，产业同步或协调发展的趋势不具有持续性，经济下行压力较大。目前攀西地区文体旅康产业融合发展模式与国内其他地方的有诸多的雷同，产品及创新能力低，竞争能力弱，缺乏持续性的改进，对于不同地域所提供的服务以及设施也不均匀，种种现象造成了文体旅康消费不足的问题。

（四）服务水平低，行业队伍力量薄弱

随着文体旅康产业的不断发展和扩大，需要更多专业人才支撑。但据调查统计发现攀西地区相关产业人才储备非常少，尤其缺乏高层次专业人才。虽两地政府高度重视对人力资本的开发与投入，近些年也出台了很多人才引进的政策，但受地域、经济、环境等客观条件影响，还是难以引进、留住人才。加之相关产业受季节影响较大，很多工作人员都是兼职，人员流动大，队伍不稳定，很少接受专业系统的培训，导致服务意识薄弱、服务热情不高和服务流程不标准等问题，直接影响和制约攀西地区文体旅康产业的可持续发展。

五、攀西地区文体旅康产业融合发展的具体路径

（一）加强顶层设计，合理规划布局

以“全域旅游”的新理念重新审视和整合攀西地区文体旅康资源。首先，政府方面要打破行政壁垒，探索经济区与行政区适当脱离，联合成立一个专门的统筹部门，建立多方合作的协同机制，最大限度调动区域内的资源要素。根据“十四五”总体规划以及攀西经济区“十四五”转型升级发展规划，部署攀西地区一体化发展战略，特别是要深入实施省委“一干多支”发展战略，最大限度凝聚政策共识，主动融入成渝地区双城经济圈建设，发挥政府主导作用。其次，行业方面要联合文体旅康有关企业成立商会，促使产业破圈发展，明确文体旅康的空间布局、产业链条、产品开发、公共服务等，联合政府共同制定产业发展标准、行业监管机制、评价指标体系等，加快行业标准化进程。最后因地制宜，合理规划，引导企业进行投资，创造带有自身特点的新型综合体项目，但需明确主体产业，避免产业发展冲突，利益分配不均，影响整体发展。

（二）增强基础设施建设

攀西地区在基础设施建设方面要实施“大提升”工程，形成全域旅游“大格局”。首先，加强内外交通建设和提级改造工程，提升交通的通达能力。结合《四川省“十四五”综合交通运输发展规划》，对外从航空、公路、铁路、水运四方面全方位、立体化、多维度打造交通运输走廊，畅通对外大通道，提高旅游综合交通运输体系的运行效率，增强对产业布局的引导和攀西地区发展的支撑作用。对内加强乡村公路修建，优化区域交通网络，推动农村公路扩大覆盖范围、提升通达深度，实施撤并建制村畅通工程、乡村振兴产业路旅游路工程、自然村通硬化路工程等，将散落的村落、景区串联起来，形成一个网状的整体，为各种资源、设施、产品的一体化发展提供便利。其次，完善基础配套设施建设。住宿方面打造精品客栈和特色民宿，建立功能结构匹配合理的高、中、低档次住宿；餐饮方面以民族饮食为亮點，推动餐饮特色化、品牌化、标准化发展。其他方面如停车场、休息区、公共厕所、无障碍设施、充电桩等基础设施要合理布局，统筹修建，避免资源浪费或是匹配不足。再次，增加综合性设施建设，打造集文体旅康产业于一体的产业集群区，比如攀枝花打造的红格国际运动康养温泉度假区，可满足不同年龄段的消费与需求。最后，积极打造智慧平台，提高资源利用率，实时掌控数据，实现产业间利益合理分配。

（三）改善消费环境，提升消费质量

攀西地区消费环境方面要进行“大改善”工程，释放更多消费潜力。当前随着我国居民收入增长，消费升级现象日渐凸显，从温饱消费到品质消费过渡，从物质消费到服务消费转变，消费需求更多开始追求心理、精神层面满足，面对这些新特征和新形势，对产业发展也提出了更高要求。首先，要打造文化、体育、旅游、康养于一体的产业集群区、示范区，使产业间成为互为依赖的共生系统，形成一个有机完整的消费场景，提升产品供给能力和质量，突破参与主体的局限性，使受众群体更加广泛，从而在一定程度上加速改变消费者固有的消费认知和消费习惯；其次，加大宣传力度并且加强与各类品牌展会和重大活动协调联动，联合引进或承办体育赛事、旅游节庆、民俗文化活动等，强化品牌意识，树立区域亮点，扩大居民参与度，让消费者真正从思想转变到行为转变过度。文体旅康产业一体化发展的基础就是要让个体参与其中，只有个体参与其中并不断适应新产业带来的各种全新体验，才能达到个体适应，进而成为群体适应最后发展为社会适应，从而推动文体旅康产业一体化发展进程；最后，从行业角度讲，要及时收集消费者数据，明确消费者的消费动机和消费行为，找准行业痛点与优点，不断改进消费场景，消费模式，提供多层次商品和服务，加大多样化、差异化程度，进而满足不同群体需求，提升消费者认可度，拓展消费空间，改善消费质量，使消费者在文体旅康产业一体化融合发展过程中满足对文化、运动、健康、养生等多方面的需求。

（四）加强文体旅康服务，壮大行业队伍

进入“十四五”时期，攀西地区继续深挖优势资源，打造文体旅康养产业新支柱，提高整合带动能力，增强内生动力，实现经济的快速转型升级，在这个过程中最需要的就是人才，文体旅康产业开发和利用的根本与原动力也是人才。攀西地区应该坚持引才与引智，聘请文化旅游、康养旅游和体育旅游等专业领域专家顾问，组建科研团队，壮大文体旅康产业发展的高端人才“智囊团”；同时加大文体旅康专业人才队伍建设，联合政府、高校、景点和企业力量，制定出台差异化支持政策来引进行业内优秀的管理人员和技术人员，并且留住人才。还要加强产业基层从业人员，社会组织、志愿者等队伍建设，加强各部门干部职工、在校学生的文体旅康产业基础知识培训，联合开展人力资源职业技术培训，推动人才资源互认共享，把攀西地区人力资源充分开发出来，为文体旅康产业的可持续发展积累人力资本。另外，再强化文体旅康市场联合执法检查力度，加强企业守法诚信经营、规范优质服务的意识，建立服务标准，提高从业人员技能素质，强化服务质量，促进文体旅康业的协调发展。

六、结语

“十四五”时期，攀西地区经济转型升级面临提档升级。文体旅康产业一体化融合发展对攀西地区经济发展具有重要意义。虽然攀西地区发展文体旅康产业优势显著，但面对多变的游客需求、市场需求，还需要不断地探索、更新、升级，才能实现高质量，高水平发展。相信随着在建项目的完工、交通运输网的完善、文体旅康产业人才的落实等等，攀西地区的文体旅康产业发展将会越来越好，助力区域经济发展目标的实现。

参考文献

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［10］ 何秋洁，杨翕雅，陈国庆.后疫情时期攀西康养产业高质量发展路径研究［J］.攀枝花学院学报，2022，39（1）：21-28.

［11］ 龚静，游婧，岳培宇.攀西地区阳光康养核心竞争力的评价指标体系研究［J］.攀枝花学院学报，2022，39（4）：1-13.

［责任编辑：李仲先］

Developmental Research on the Industrial Integration of Cultural，

Sports， Tourism， Health and Wellness Industry in Panxi Region

LIU Yunxi， ZENG Li

（School of Sports and Leisure， Sichuan Tourism University，Chengdu 610100，Sichuan）

Abstract：The integrated development of sports， recreation， tourism ， health and wellness industry is an unique development model capable of meeting the diversified needs of tourists.This paper conducts developmental researches on the industrial integration of sports， recreation， tourism， health and wellness industry in Panxi region by using literature review， field survey， multidisciplinary cross-over researches， and finds that Panxi region is endowed with an open and inclusive multi-cultural， advantageous natural resources， superior tourism resources and regional leadership in medical conditions.Meanwhile， deficiencies are also found in terms of scattered resources without systematic sorting and in-depth development； incomplete infrastructure construction and insufficient supporting facilities； insufficient overall consumption in sports， tourism， health and wellness industry； inferior service level and insufficient qualified employees.Therefore， this paper proposes countermeasures such as strengthening the top-level design and reasonably planing the layout； strengthening infrastructure construction； improving consumption cognition and consumption quality； strengthening cultural， sports， tourism， health and wellness services， recruiting more employees in order to promote the sustainable development of the local cultural， sports， tourism， health and wellness industry， offer assistance to the formation of a new industrial pattern integrating cultural， sports， tourism， health and wellness industry， and enrich the tourism industry.

Keywords： Panxi region； integration of cultural， sports， tourism， health and wellness industry； infrastructure construction； consumption environment； twin city economy

收稿日期： 2022-09-29

基金項目：四川旅游发展研究中心项目2021年度科研项目“成渝地区双城经济圈战略背景下攀西地区文体旅康产业融合发展研究”（LY21-34）。

作者简介：刘芸希（1989—），女，四川攀枝花人，讲师、硕士，研究方向：体育教育，体育旅游；曾莉（1982—），女，四川成都人，助教，研究方向：体育经济。