天山西部国有林管理局非经营性基础设施建设探讨

肖慧

[摘要]：本文主要针对天山西部国有林管理局非经营性基础设施建设情况进行了系统的分析，包括项目建设背景、项目建设方案以及项目组织管理等一系列内容，旨在为相关研究提供一定的理论参考。

[关键词]：天山西部国有林管理局；非经营性；基础设施建设

[引言]：为进一步贯彻落实国家林业局办公室下发了《关于进一步加强林业固定资产投资建设项目管理和做好项目申报工作的通知》（办规字[2015]32号），新疆天山西部国有林管理局根据国家林业局办公室下发了《关于进一步加强林业固定资产投资建设项目管理和做好项目申报工作的通知》（办规字[2015]32号）文件精神，把非经营性基础设施建设作为“强基础、惠民生、促发展”的一项重要工作来抓，力争在短期解决天西林管局及其管辖的七个分局的局址和住宅区及西天山国家级自然保护区管理区林业基础设施薄弱问题[1]。

1、项目组织管理

1.1建设管理

1.1.1组织机构

项目领导小组下设办公室，作为项目管理的执行机构。项目办公室职能为：负责项目的具体业务和对内、外相关单位的联系、协调；负责项目计划、实施和投资资金的使用及管理；负责组织项目的设计、施工管理和质量监督、工程技术指导等工作。

1.1.2计划管理

为使项目有序开展，依据项目建设的年度安排、资金到位情况，制定建设项目的施工组织，实施细则和计划，落实工程项目建设内容和施工单位，严格遵守工程实施计划和规程要求，确定开工与完成时间，制定验收办法及相应配套措施，并在整个工程建设过程中进行质量监督，以确保工程按期完成并卓有成效。

1.1.3工程管理

工程管理主要包含严格执行项目法人制、选择有资质的专业勘察设计单位做好项目施工设计、项目建设严格按照规章制度执行、严格执行合同管理制以及预验收管理。

1.1.4资金管理

各建设单位要严格按照财政部《基本建设财务管理规定》和国家林业局《林业重点生态工程建设资金管理暂行规定》要求，进一步规范建设项目资金的使用管理。本工程建设资金要确保资金专户管理、封闭运行、严禁挤占挪用。工程建设资金使用情况要接受上级项目主管部门和同级财务、审计部门的检查和监督，严格财务制度。

1.1.5档案管理

建立技术档案是项目实施的一个重要环节，为技术管理提供依据。建立健全档案管理制度，配备专人或兼职负责档案信息管理，建立项目区资料库，对工程建设图纸、文件资料、审查报告的详细材料以及基础设施改扩建的调查总结资料等内容进行完整保存和归类建档。

1.2运行管理

新疆天山西部国有林管理局非经营性基础设施建设项目，在新疆目前经济社会发展还相对落后的情况下，是一项带有社会福利性质的公益事业。随着社会经济的进步，林区经济的发展，人民生活水平的不断提高，对给水及供暖的需求也会随之增加，为此必须保证给水及供暖工程能有效的长期正常运转[2]。因此，建立一个高效、精干、管理体制完善的高素质管理队伍是非常必要的。

工程建成后，应经营管理好，才能全面持久发挥工程效益。当前运行管理主要解决两个方面的问题：一是管理人员素质；二是切实可行的管理规章制度。因此，新疆天山西部国有林管理局、七个分局和保护区必须从建设开始就要注重管理机构建设，使之形成良性循环机制，同时大力做好宣传教育工作，确保工程发挥应有的效益。

2、项目建设方案

2.1项目建设规模

新疆天山西部国有林管理局非经营性基础设施建设为新疆天山西部国有林管理局局址、七个分局和西天山国家级自然保护区的办公区、管理区和住宅区的室外给水、排水和供暖工程。

2.2具体方案

2.2.1给水工程

（1）水源。项目区大多位于所在县市城镇，饮水管网已接入城镇管网。供水水质满足《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）及《城市供水水质标准》（O/T206-2005）要求。供水压力满足《室外给水设计规范》（GB50013-2006）要求。

（2）用水量。项目区居民用水主要包括居民生活用水、绿地用水、管网漏失水、未预见用水和消防用水。根据项目区用水现状，依据《城市给水工程规划规范》（GB50282-98）与《室外给水设计规范》（GB50013—2006），结合项目建设范围内的具体情况确定用水量。

（3）设计参数。综合生活用水量标准：取150升/人·日。

（4）改扩建供水管网。按最高日最大时计算管径，按基础设施需要铺设管道长度。

（5）室外给水管网系统设计。对本期改扩建给水管道，其管径是按照最高日最大时流量确定的。配水管网按枝状管网建设，远期形成环状管网。设计中应考虑在充分利用现有的供水设施，在满足设计要求的前提下充分体现节能的主导思想。

2.2.2排水工程

（1）排水量。居民生活污水和综合生活污水定额按项目区相关用水定额的80%采用。

（2）排水管网系统设计。排水管采用双壁波纹塑料管（PVC-U），胶圈承插接口，135°砂垫层基础A型（有地下水或一般软土地基）或B型（一般地基f≥100kPa）。排水检查井内径为?1000的砖砌盖板式排水检查井，井盖为?700的重型铸铁井盖。

2.2.3供暖工程

（1）参数计算。冬季采暖设计室外温度：天西林管局、察布查尔分局、霍城分局和蒙玛拉分局为-20℃；巩留分局、尼勒克分局、西天山国家级自然保护区为-23℃；特克斯分局、昭苏分局-26℃。

（2）采暖热负荷。天山西部林区年平均气温8.4℃，极端最低气温-33.3℃。根据CJJ34-2002《城市热力管网设计规范》，用户室内温度平均18±2℃。采暖综合热指标参考伊犁哈萨克自治州的计算取值，根据统计资料及多年经验，对各分局住宅的采暖综合热指标（QZ）的取值为60w/m2。

2.2.4供热管网

供热管网采用闭式双管制，主管网之间采用环状管网布置，并采用变流量和定流量相结合的控制系统，以提高热网运行的安全可靠性和经济性。

3、结语

综上所述，实施新疆天山西部国有林管理局基础设施建设工程，是建设社会主义新林区的一件大事、实事、难事、好事。这就需要采取有力措施，集中多方资源，积极推进新疆天山西部国有林管理局非经营性基础设施工程建设。

[参考文献]：

[1]孟庆丰.加强兴安盟嫩江流域林业有害生物综合治理基础设施建设的必要性[J].内蒙古林业调查设计，2014，01：1-3+8.

[2]冯海.申报国家投资林业基本建设项目的思考[J].技术与市场，2012，04：242-244.