全域旅游视角下老城边缘区城市设计研究<br/>——以溧阳市城东片区为例

全域旅游视角下老城边缘区城市设计研究
——以溧阳市城东片区为例

2023-11-29苏依王明惠

城市建筑空间 2023年10期

苏依王明惠

老城边缘区作为历史城区的外围腹地，是新老城区与城乡区域之间的过渡地带，成为城市高质量发展的“阿喀琉斯之踵”。在全域旅游发展背景下，以溧阳市城东片区为例，提出服务全域旅游、引入消费活力、完善配套设施、重塑城市界面的设计策略，探索老城边缘区的发展模式，为其他老城边缘区城市设计提供参考。

全域旅游；城市边缘区；城市设计

1 概念

1.1 全域旅游

全域旅游是我国旅游发展过程中逐渐演绎孕育出具有本土化特色的概念，是我国提出以旅游带动和促进经济内循环发展的重要举措。近年来，全域旅游建设充分带动了县市全域发展，特别是除传统城市旅游目的地外的乡村地区，通过“旅游+”和“+旅游”规划开发文化休闲、生态观光、体验度假、乡村旅游等跨界产品。而城市区域依托品牌、产品、交通、服务等要素成为主要旅游集散地，形成城乡互补、优势互动的城乡旅游大市场。

1.2 老城边缘区

老城边缘区作为历史城区的外延，是城乡二元结构的交融区域，也是城乡间文化、形态、人群过渡的区域，虽在生长机制、空间拓展等方面与历史老城联系紧密，但因功能定位、发展动力等原因成为“灯下黑”区域。

1）功能维度因位于老城核心区与新城交界处，功能较单一，缺少丰富的历史文化遗产与新城建设的巨大投入，成为老城核心区功能“孤岛”。

2）发展趋势长时间停滞发展导致区域人居环境衰退，人口外流趋势难以逆转，形成老城核心区与新城之间的活力断裂带。同时，土地价值不高、内生人口不足、投资收益不理想导致再开发动力不足。

3）空间形态城乡交融发展、规划管控不足导致区域空间失序，难以与老城核心区、新城进行良好的空间衔接。

2 全域旅游视角下的设计思路

2.1 服务全域旅游

1）衔接规划体系老城边缘区是历史城区发展的“灯下黑”区域，需通过土地整合和功能重构实现与其他功能片区的协同发展，其独特的区位赋予了边缘区在全域旅游发展中的后发优势，尤其需对城市旅游规划体系深入研究，在旅游沿线中找准定位。

2）落位服务节点老城区因整体保护的要求，可开发用地局促，落位重点项目时空间不足。而老城边缘区可通过盘整零散低效用地、村庄建设用地，为重要项目提供支撑，成为全域旅游中大型服务节点的空间载体，完善旅游服务体系。

2.2 引入消费活力

1）注入文化基因老城区拥有丰富的历史文化资源，老城边缘区更新应充分利用该资源，通过文化脉络延伸，提供展示平台，传承非物质文化遗产，延续老城历史文化基因，走出与新城开发不一样的发展之路。

2）多元消费业态在我国不断扩大内需、促进经济大循环发展背景下，应突破传统消费场景，从地面、水面、天空等空间，日间、夜间、工作日、节假日等时间段，针对老年人、中青年、儿童等群体，提供多类型消费业态，吸引人流，提升区域活力。

2.3 完善设施配套

1）完善公共设施老城区受发展空间不足等因素限制，公共服务设施不完善。而老城边缘区一方面基础较差，另一方面受限制较小，可充分借用新老城区的市级公共设施，在更新改造中系统布局5～10min生活圈服务设施，完善配套功能。

2）联动旅游需求在满足当地居民使用需求的基础上，服务配套的布局需同步考虑周末、节假日等高峰时段外来旅客的使用需求，在重要公园绿地、商业设施建设中兼顾旅游形象属性，并通过慢行系统、水绿廊道与老城区串联，提升服务能力。

2.4 协同形态界面

1）协同高度界面老城核心区受保护规划要求，建筑高度较低，而老城边缘区邻近老城环城水系或城墙遗址，因此需考虑其对老城区风貌的影响程度，构建连续、有过渡的建筑高度秩序，打破城市发展的界壳效应，与老城区整体高度相协调。

2）管控水绿廊道水绿廊道可彰显城市空间特色，老城核心建设区由中心延伸出数条水绿廊道。采用绿线退让、设置节点广场和沿线建筑控制等手法，强化城市水绿廊道建设管控，提升廊道空间的视觉效果。

3 溧阳市城东地区城市设计实践

3.1 项目背景

溧阳市作为“宁杭生态经济发展带最美副中心”，建设为现代并文艺、大气且精致的魅力城市，365km长的“溧阳1号公路” 将城市与原本分散的自然资源、乡村景点串联，“生态生产生活”相融、“全景全时全龄”共享，“三山两湖宋团城”的全域旅游格局带动了城市全域发展，并获得中国优秀旅游城市、国家全域旅游示范区等荣誉称号。

团城是溧阳市古代瓮城，整体呈“一环（护城河）一带（城中河）”空间格局，是溧阳市最具特色的历史遗产。项目地处老城东侧，在溧阳市向南、向西发展的背景下，基地偏离城市发展轴线，因此近年来发展缓慢。同时，区域东侧边界即城市开发边界，内部城乡交融，存在大量村庄、农田、零散工业，紧邻团城，是较典型的老城边缘城郊结合区域。

3.2 设计策略

作为老城边缘非重点发展片区，设计从区位特点、人群活力、城市发展方向、文化溯源等方面出发，衔接城市功能，连接区域交通，完善公服布局，补充特色商业，与燕山新区、生命康原错位发展，延续老城肌理，织补老城功能。

规划借助城中河这一山水入城的唯一通道，承千年运河，延续水系生态景观功能与活力轴线，向基地渗透转化；接最真溧阳，引水入城，连心成岛，塑造滨河文化活力带；立宜居路网，优化原控规路网结构，建立小街区密路网，塑三大片区，最终形成“一核一带，两翼延展”的空间结构（见图1）。

1 总平面

3.2.1 服务全域旅游：从单纯城市延续向全域旅游综合服务休闲驿站转化

在溧阳全域旅游一体化进程中，旅游1号公路是串联所有节点的唯一环线（见图2）。但中心城区作为服务核心却未体现旅游集散功能，休闲旅游产品较少、游客消费空间有限，留客能力不足。城东片区是主城区与旅游1号公路最大的交会点，应遵循城旅融合的设计理念，布局旅游公共服务与城市休闲设施，结合团城文化中心建设，成为旅游环线上最重要的休闲服务驿站。

2 旅游1号公路服务节点分析

规划改变原控规单一城市居住片区定位，以特色经济为极核，打造溧阳市城东片区和1号公路旅游环线的交会点，构建以旅游集散地为核心的多元复合功能，服务于溧阳市全域旅游。打造不夜水镇、游子吟公园、蓝绿栖谷三大品牌，构建集吃、住、行、游、购、娱于一体的全套旅游服务体系。同时，通过提升城市景观、旅游化改造文化休闲场所等方式，面向旅游环线打造溧阳主城区美音形象展示平台、地域文化传播载体、全域旅游服务驿站、老城活力延伸轴线，形成滨水活力核心，带动整个区域发展（见图3）。

3 旅游产品布局

3.2.2 引入消费活力：从单一商业功能到围绕旅游化概念引入夜间消费业态

在经历大规模城市扩张后，溧阳市城市中心由老城迁至新城商业中心。未来，随着以溧阳市人民医院为代表的大型公共服务设施的搬迁，将加速老城空心化。通过分析溧阳城市热力图可知，虽人群活动热点明显南移，但夜间消费热点明显增加且向北回流，夜间经济热度持续升温，同时热力核心向城中河两岸集聚，具备沿河向东延续拓展的可能性。

设计以此为突破点，以城中河为纽带，延续老城历史文脉，与宋团城功能互补，打造溧阳市最具文化品位的水陆游线。转变原先单一的商业业态，构建18点至24点持续性的夜间消费链，增设以夜宵烧烤、美食小吃、酒吧娱乐、民俗表演为主的美食夜市岛，以民宿客栈、非遗博览、文创集市为主的民宿度假岛，以“溧SHOW”主题广场、音乐水秀为主的水秀舞台，侧重夜间体验式经济，打造活力核心不夜水镇和具有持续活力的夜经济生活圈，形成全域旅游中“最溧阳”的旅居生活体验地（见图4）。

4 不夜水镇功能分析

3.2.3 完善设施配套：从基本居住配套转为完善主客共享的文化休闲设施建设

因城东片区偏离城市发展方向，在原生活圈规划中，各类生活服务设施较为欠缺。设计统筹全市生活圈层划定原则，从中心城区尺度出发，在满足5，10，15min生活圈基本配套要求的基础上，结合邻里、社区两级服务中心，适当扩大服务类型，增加商业网点设施、社会福利设施、体育活动设施、文化服务设施，融入城市绿廊，同时满足本地居民与游客的休闲游憩服务需求(见图5）。

在分析现有城市公园体系和绿地功能的基础上，呼应城西焦尾琴公园建设，结合原稀土工厂棕地改造，延续老城历史文脉的同时，补充运动健身、文化科普功能，以孟郊游子文化为核心，打造集亲子互动区与历史感念区于一体的综合公园。亲子互动区布局球场运动、儿童启智、银发绿廊等社区服务功能；历史感念区布局孟郊纪念、遗址互动、春晖广场等对外游憩功能，融入溧阳公园城市建设，通过主客共享的公共服务设施建设提升区域活力。

3.2.4 重塑城市界面：从简单地块高度形态控制到塑造城市旅游形象界面

现状城东大道虽是溧阳市旅游1号公路途经城市的区段，但沿线建筑年代类型多样，风貌驳杂，高度多为低层和多层，界面单调；与老城核心区相连的城中河沿线建筑分布密集，建设缺少管控，滨水公共空间不足，缺乏层次。地块建设不仅要考虑城市开发的投资收益平衡，更要塑造展示城市形象的沿街界面。

设计采用GIS平台的多因子叠加法，充分考虑交通、绿地、水系、城市轴线、老城距离、门户要素、用地类型等因子。经计算，片区高层主要分布于城东大道沿线南北两侧和昆仑路南侧，低层主要分布于城中河沿线，特别是邻近城东大道处，多层主要分布于邻近老城的衔接区域。在此基础上，充分考虑城东大道沿线的城市界面，结合边界、节点、地标等城市设计要素，强化城中河沿线建筑高度和退线、公共节点布局与绿地，延续山水轴线，做强不夜水镇，形成中轴不夜水镇与叠墅洋房传统低层簇团，两侧现代社区与青年社区现代高层簇团的高度形态，展现溧阳历史与现代交融的城市界面（见图6）。