双碳目标背景下企业标准化调整与改进策略研究

2023-11-25徐婷邵男田三忠许洪川李炎华李茹

中国标准化 2023年2期

徐婷邵男田三忠许洪川李炎华李茹

摘要：“碳达峰、碳中和”是我国践行社会主义生态文明建设、实现可持续发展的战略目标，也是两项长期、富有挑战性的任务。作为碳排放的主体，企业的技术创新与绿色转型是实现双碳目标的关键，其中标准化工作尤为重要。本文主要从我国建设双碳标准体系、完善碳排放交易市场的角度，讨论了以标准化推动企业实现减排与技术创新的可行路径，能够为企业发展转型、进而实现双碳战略目标提供一定的参考。

关键词：“双碳”目标，企业标准化，碳市场

DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.02.005

基金项目：本文受国家重点研发计划项目“油气能源产业链关键国际标准研制-油气能源勘探开发领域国际标准化研究”（项目编号：2022YFF0609700-2022YFF0609701）、中国石油天然气集团有限公司科学研究与技术开发项目“企业标准化能力评价体系研究”（项目编号：2021DQ0108-01）和中国石油天然气集团有限公司软科学研究课题“双碳背景下集团公司标准国际化发展策略研究”（项目编号：中油研20220124）资助。

Research on Enterprise Standardization Adjustment and Improvement Strategy under the Background of Double Carbon Goal

XU Ting1 SHAO Nan2 TIAN San-zhong3 XU Hong-chuan4 LI Yan-hua1 LI Ru1

（1. CNPC Tubular Goods Research Institute； 2. CNPC R&D Department； 3. The Third Oil Production Plant of CNPC Changqing Oilfi eld Branch； 4. The Fifth Oil Production Plant of CNPC Changqing Oilfi eld Branch）

Abstract： Carbon peaking and carbon neutralization are the strategic goals for China to implement the construction of socialist ecological civilization and achieve sustainable development. They are also two long-term and challenging tasks. As the main body of carbon emissions， technological innovation and green transformation of enterprises are the key to achieving the double carbon goal， of which standardization is particularly important. From the perspective of building a double carbon standards system and improving the carbon emission trading market in China， this paper discusses the feasible path to promote enterprises to achieve emission reduction and technological innovation by standardization， which can provide some reference for enterprises to develop and transform and then achieve the double carbon strategic goal.

Keywords： double carbon goal， enterprise standardization， carbon market

1 引言

“十四五”规划的实施意味着我国从经济高速发展阶段进入了高质量发展阶段，走绿色、协调、可持续的发展之路是实现高质量发展的前提。为此，2020年9月，习近平总书记就提出了我国碳达峰、碳中和的“双碳”目标，即二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。因此，降碳是我国“十四五”时期生态文明建设的重大战略目标，也是促进我国经济社会发展转型的关键。

2021年10月，国务院印发的《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》以及《2030年前碳达峰行动方案》两项文件相继出台，共同构建了中国双碳目标政策体系的顶层设计。作为国民经济的主体，企业（尤其是工业企业）也是我国二氧化碳排放的主体。近年来，企业在标准化体系的设计过程中理解、落实国家重大战略的能力持续提升。双碳目标落地后，能否通过完善提升双碳技术标准体系、以更能与可持续发展要求相适应的标准化战略来引导企业进行节能减排从而完成绿色转型，是实现“双碳”战略目标的关键所在。而在国际上，我国在绿色发展方面的标准化体系与西方国家相比仍有一定差距，因此，我国要提升在全球经济治理、气候治理中的地位，亟须建立健全双碳标准化体系，并加强标准在企业中的应用。

2 文献回顾

如何从企业层面入手，落实企业主体责任从而推动我国“双碳”战略目标的实现是各级政府面临的实际问题。围绕这一话题，学术界已经展开了相关研究。于法穩等[1，2]认为，优化能源结构与利用效率、推动企业绿色转型是关键所在，其根本的实现路径则在于促进企业的绿色创新[3]。从目标导向来看，低碳技术的研发、应用与推广始终是气候治理的核心[4]，达到减排目标应着力推动技术革新，促进产业结构从低端向高端、从高碳向低碳升级[5]，推动社会主义现代化工业迈向可持续发展的道路。而从创新动机来看，有学者认为企业行为有较强的市场导向，自主创新的不确定较大，而外部动力能起到较好的推动作用[6]，如提高环境规制强度、国内技术购买强度能够有效提升企业的绿色技术效率。何枫等[7，8]还认为在此类政策环境下，环保意识较好的企业能够首先将自身发展的战略导向与国家政策相结合，更有动机进行绿色创新；其财务绩效的提升也能够激励更多的企业[9]。

在国家顶层设计与企业实现路径的结合中，标准化工作发挥着引导性的作用。企业标准化指企业在生产活动中，以提升经济效益、产出效率为目的制定的一系列规则，从而使生产行为有章可循[10]。立足双碳战略目标，企业绿色转型的相关的技术政策、管理机制建设都需要标准化支持，将双碳目标融入企业内部控制体系[11]。因此，探讨如何以标准化的方式落实企业低碳责任，构造“产品-技术-管理”三位一体的标准化体系，对依靠企业转型来实现双碳战略目标有着重要的现实意义。

3 促进企业绿色创新的标准化路径

本文认为，通过标准化来促进企业绿色创新，从而实现双碳战略目标，需把握如下内容。

3.1 建立双碳标准体系，加快标准更新与修订

据不完全统计，截至目前，我国碳达峰、碳中和涉及的国家、行业与企业标准超过了三千项，数量虽多，但标准覆盖的深度与广度还欠佳，标准供给不充分，与国际标准差距较大。2021年以来，国家市场监督管理总局将《国家标准化发展纲要》以及国务院《碳达峰碳中和实施方案（2022-2030）》相结合，从碳排放基础通用、碳减排、碳清除、碳市场四个方面、多个具体领域提出了标准修订工作的要求，形成了标准化的主体框架。国家的双碳目标是由企业的双碳目标来实现的，企业应根据自身技术与设备的先进性制定自身短期、中期、长期的标准化双碳目标。具体到企业技术标准中，应开展相应学术研究，加快修订新技术标准，尤其是要有充分的敏感性，基于新兴技术展开前瞻性的研究。结合现有的企业标准评价与监督体系，针对企业碳排放的监测、核算、验收、碳中和与评估等亟需的基础通用标准，按计划依步骤稳步推进国家标准制修订工作，使其更加符合企业最新的技术水平与绿色发展趋势，做到“科学降碳”，用标准推动企业的技术进步。如对于传统重工业等高耗能行业企业，可考虑引导其适当调整能耗限额，督促企业将环境价值更好地纳入其发展规划。而对于不符合当前技术水平的老旧企业标准，应适时淘汰。

3.2 加强对标准的实施、应用与监督

“十三五”期间，我国标准化对重点产业结构升级做出了重要贡献。但是，在标准应用层面，不少企业的标准化运行机制迟钝、标准制定和改进不协调、标准实施应用成效不明显等问题。在节能减排上，企业编制的碳排放等新标准应真实体现企业技术水平与发展趋势，而不是“拆东墙补西墙”式的改进。在标准监督层面，目前部分企业对标准实施效果评价、违反标准后的处理不够明确，缺乏有效监督。全面引入第三方评估或许是可行的解决方法，如碳排放标准的实施结果、节能领域的热计量都可由第三方对实施结果进行客观监测认证。总之，企业管理应时时对接标准，对强制性标准的执行应增强执法的严格性。

3.3 加强国际交流，参与双碳的国际标准化合作

加强企业标准的“引进来”与“走出去”。在鼓励积极引进并采用国际标准的基础上，有序推进国家标准外文版编译工作，助力中国标准走向国际。支持相关研究机构积极参与碳中和、CCUS等国际规则及标准研制，进一步提升我国应对气候变化国际规则的参与程度，在全球气候治理中提升话语权。

4 以标准化助力碳市场建设

4.1 我国碳市场存在的不足

2016年，我国启动了全国碳排放量交易市场，市场机制下基于企业配额的碳交易能够促进企业绿色创新、提升原有的资源配置效率，然而我国碳市场还存在如下两方面的不足。

（1）碳市场覆盖范围不够广泛

目前来看，全国碳市场仅覆盖了电力行业，但像化工、有色金属、建材等碳排放较高的行业企业仅能在地方碳市场中进行碳交易。此外，温室气体以二氧化碳为主，氧化亚氮等温室气体也被排除在全国碳市场之外，虽然这对双碳战略目标无直接影响，但长远来看仍不利于气候治理。全国碳市场中行业与气体的单一化阻碍了减少碳排放的跨行业成本分担，也无法对其他行业形成激励作用。

（2）在碳排放信息披露等方面缺乏标准化设计

管制气体种类和涵盖行业的不同，对应的碳排放量核算方法也会存在差异，这是我国企业碳排放信息披露不充分的主要原因。近年来，国家应对气候变化主管部门在设定碳排放配额分配的行业基准值时需要这些数据，截至目前仍未以国家标准形式统一提出要求。据企业反映，每年的数据披露要求都有所不同，导致一些企业和核查机构理解上出现偏差，自身难以做出科学决策。

4.2 改善碳市场现状的标准化路径

从企业标准化层面，首先，应在扩大碳市场覆盖范围的基础上，在更严格的总量目标下完善企业配额分配标准。随着碳市场的扩大，可以通过碳价信号激励跨行业的减排行动，让减排成本相对更低的行业和企业有机会通过交易碳排放量获利。碳市场每纳入一个新的行业时，要及时发布相应行业的碳排放数据监测报告核查标准；借助全国排污许可证管理信息平台、烟气排放连续监测系统（CEMS）等信息化手段，进一步对企业碳排放数据进行评估。其次，按照企业会计准则要求，在公开的财务报表公开碳排放信息，并发布碳排放权交易会计报告。

5 结语

2022年7月举行的中国工程建设标准化协会碳达峰碳中和标准化专家委员会成立大会上指出，实现“碳达峰、碳中和”是党中央统筹国内国际两个大局做出的战略决策，是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求。自《国家标准化发展纲要》颁布实施以来，我国双碳标准化工作明显提速。企业作为市场主体，在可持续发展战略的目标指引下，需要通过有效的标准化体系设计为企业实现自身的低碳目标提供保障。因此，在双碳战略目标下，将环境价值纳入企业发展规划，重视标准化工作，建立双碳标准体系并加强监督，才是提升企业绿色创新能力、实现我国可持续发展的途径。

参考文献

[1]于法稳，林珊“.双碳”目标下企业绿色转型发展的促进策略[J].改革，2022（2）：144-155.

[2]范中启，马爽，戴琳.中国企业绿色发展新视角：绿色复合观的内涵与应用[J].生态经济，2014，30（10）：67-69+121.

[3]张瑞洋.标准助力双碳绿色引领未来——2022年绿色低碳标准化交流会召开[J].中国标准化，2022（16）：6-10.

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[9]解学梅，朱琪玮.企业绿色创新实践如何破解“和谐共生”难题？[J].管理世界，2021，37（1）：128-149+9.

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[11]赵盈科“.双碳”目标下企业内部控制体系优化研究[J].投资与创业，2022，33（9）：159-161+210.