深化医疗卫生体制改革下的卫生人事档案信息化建设策略

郗　颖

摘 要：在医疗卫生体制深化改革的全新形势下，医疗卫生事业也在逐渐朝着现代化、信息化方向转型。人事档案是保障医疗卫生事业发展的人力资源管理基础，对其开展信息化建设是医疗卫生体制深化改革的必然趋势。本研究结合卫生人事档案的特点，对其全新要求下信息化建设的必要性展开概述，确定了卫生人事档案信息化建设在时代发展、数据共享、业务服务、人力资源成本控制上的积极意义。随后，根据卫生人事档案信息化建设的要点，从信息化建设意识渗透、丰富信息开发深度和广度、完善人事档案信息化管理体系以及安全防护等方面提出了建设策略。

关键词：医疗改革；卫生人事档案；信息化建设

根据统计数据显示，截至2022年年底，我国专业公共卫生机构技术人员数量达到了1155万人，相较于上一年增加了32万人次，同比增加2.85%。随着社会经济的高速发展，人民群众对医疗卫生服务的需求也在持续增长，且呈现出典型的个性化、多样化特点，这使得我国卫生技术人员的数量也在逐年攀升，在保障医疗卫生事业实现高质量转型发展上发挥了重要作用。卫生人力资源结构非常复杂，不仅包括了注册护士、执业医师，还包括了行政人员、药师、技师以及后勤工作人员等，在卫生技术人员数量持续增长的背景下，卫生人力资源管理也面临着全新挑战。根据中共中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》要求，明确指出卫生医疗机构必须高度重视人事管理制度体系的改革，引入全新的技术手段，构建起高质量的发展新动力，合理设置医、护、药、技、管等岗位，有效落实人事档案管理，为卫生医疗机构人才管理、培养提供助力。这就意味着，卫生医疗机构必须充分把握时代发展的全新要求，结合人事档案现状展开信息化优化升级，促使其能够与医疗卫生体制改革相契合，为卫生医疗机构的发展赋能。

一、深化医疗卫生体制改革下的卫生人事档案信息化建设的必要性

1.顺应国家战略导向，推动信息化建设

在我国档案事业发展的全新历史阶段，國家明确提出了推动档案信息化建设策略。同时，要求积极引入全新的信息技术、数字化手段与档案管理工作相融合，构建起现代化、信息化以及智能化的档案管理新机制。卫生人事档案作为医疗卫生体制改革的重要组成部分，必须跟随国家和主管部门的政策导向，确定主管部门“强调什么，要求什么，推动什么”，及时做到“紧跟什么，推动什么，落实什么”，深入融合卫生医疗各项工作与人事档案管理，经由档案工作管理现代化、技术信息化、资源丰富化的要求，切实有效地推动卫生人事档案信息化建设。

2.规范人力资源档案数据，实现数据资源共享

人事档案数据信息包括基本人事信息、单位组织架构体系、个人社会认可程度、科学研究信息以及继续教育等相关情况，是卫生医疗机构开展人力资源管理和相关工作的重要依据。人事档案资源呈现出动态化、多样化的特征，随着个人社会活动和工作实践的开展而不断递增，内容日益丰富，这就要求卫生医疗机构能够尽可能做到“真实、完整、实用、精炼”，以便实现档案数据信息的完整性。基于此，推动人事档案信息化建设，能够借助权限等级展开档案网格化、信息化，卫生医疗机构各级干部、职能部门和管理人员经由信息系统即可快速获取档案信息内容，做到动态、实时地了解信息，还可结合个人情况及时完善与修改信息内容，形成一个结构有序、直观、可视和便捷的档案管理体系，最大程度上发挥人事档案的实际效用。

3.优化管理模式，服务实际工作

人事档案信息化建设过程必然需要对原有纸质档案展开鉴别、收集、保管、整理、统计、分析、传递和查阅等相关处理，以促使人事档案能够优化原有管理模式，并结合全新的档案管理模式简化档案管理流程和运用方法，为单位人力资源管理和档案业务工作流程提供更好的服务保障。在引入信息化技术后，人事档案必然能够转变以往传统的纸质查看和借阅的情况，单位经由内部系统就能够实现线上借阅、浏览和便捷使用功能。同时，还可将人事档案信息化建设与移动办公系统、人力资源信息管理、公开招聘系统、教学管理系统、在线请假系统以及职称评聘系统等对接，促使人事档案能够动态转化各个系统中的人事信息内容，为人事管理提供客观指导，真正打破“档案边界”，实现工作流程和效率的全面提升，并能够与人事管理、科室部门业务形成对接，为实际工作提供切实有效的服务。

4.节约人力资源成本，提高医院运行效率

以往人力资源管理主要是以人工手动录入的方式来录入报表信息、人事信息、工资绩效、职工考勤以及岗位变动等信息，不仅需要耗费大量的时间、精力，还非常容易出现各种疏漏，查询难度也相对较大，利用度非常低。借助信息化档案系统，各个科室部门能够快速查询权限范围内的相关数据信息，不需要通过人工申请程序，即可快速实现对档案数据超时空流转。在信息化系统下，人事档案能够基于查询窗口实现关键词查询，并根据查询结果生成相应的统计报表。借助设置的多媒体子集清晰存储培训学习情况、日常活动信息以及考核结果等相关资料，并可动态查询运用。通过上述技术的运用，可以大幅提升人力资源管理人员和档案录入信息人员的工作效率，并节省不必要的人力查询环节，促进医院整体运行效率的提升。

二、深化医疗卫生体制改革下的卫生人事档案信息化建设策略

1.加强信息化建设意识渗透

在信息技术发展的影响下，大数据技术、网络技术手段迅速发展，为人事档案信息化建设提供了诸多可能性，尤其是大数据技术能够替代人工深度挖掘档案管理内容，促使整体管理质量得到优化和效率的提升。为此，在深化医疗卫生体制改革的背景下，针对卫生人事档案管理的发展，必须充分认识到引入全新的信息技术手段的重要性，促进信息化建设意识的渗透。医疗卫生机构在开展人事档案信息化建设期间，还需要把握机会组织人事档案管理人才学习信息技术，促使原有固化思维模式得以转变，增强人事档案管理人员参与信息化建设的积极性。在人事档案信息化建设工作中，卫生医疗机构可借助培训，为管理人员详细介绍信息技术的优势以及对以往工作模式的积极影响，切实展现信息技术运用下工作细节的优化与工作规划的便利性。同时，根据信息化建设的各项要点，增强管理人员的相关信息技术水平，为档案信息化建设和实际操作保驾护航。

2.丰富信息开发深度及广度

在卫生人事档案信息化建设过程中，必须推动对应数据库的构建，打造具有针对性的存储数据库，并使其成为未来人事档案信息挖掘和开发的重要依据。卫生人事档案管理工作本身就有着非常大的利用潜力，能够根据信息分析和侧面调控来推动人力资源管理的同时，还能够基于信息分析成果，动态掌握医疗卫生机构人才需求，预测未来人才储备情况，这是关系到卫生医疗机构未来发展的重中之重。在信息技术运用下，医疗卫生机构人事档案管理工作数据库的打造，可为人事管理和人力储备提供针对性的指导，并为人力资源管理提供动态的考核信息，每季度考核情况、查岗情况、查房情况等均能够动态实时传输给管理人员，再基于大数据技术来综合分析和集中处理数据，可以迅速得出医疗卫生机构现阶段的人力资源情况，并将分析成果及时存储到关联个人档案信息中，为后期个人职称评聘、晋升等提供依据。除此之外，通过信息技术的运用还可为广大患者及家属提供“表层”信息，即在每季度、每年组织开展“患者满意度”调查工作中，依托信息技术可及时掌握不同岗位、不同环节中患者的评价信息和关心信息，避免以往千篇一律的调查结果，更為客观地反馈岗位工作情况和服务态度。除此之外，基于信息化建设还可提升医疗卫生机构之间的信息联动性，在出现人力调动情况时，在获得审批之后即可迅速通过线上完成人力资源档案的传输接收，开拓了人力资源管理更多的可能性。

3.完善人事档案信息化管理体系

医疗卫生机构要保障人事档案信息化建设得到有效执行，就必须结合信息化建设的要点和运作特征，优化原有管理体系。医疗卫生机构必须结合内部管理的各个环节，与档案管理信息服务系统形成联动，为人事档案数据信息的收集、整理提供支撑，满足信息化发展的各项要求。医疗卫生机构必须根据相关法律政策和文件要点，基于人事档案信息化发展制定全新的管理制度，其中需要明确医院资源的分配标准，并基于信息化平台搭建，将传统人事档案管理体系融合，更好地带动档案管理信息化建设。此外，卫生人事档案管理工作要实现规范化、科学化，也必然需要制度体系明确方向。卫生人事档案管理需要结合新形势下医疗体制改革的新要求和新任务，根据信息化建设的运作环节，建立健全人事档案管理制度，打造一套适应卫生人事档案信息化管理实际情况的全新管理制度，并遵循卫生人事档案自身发展规律，充分体现信息化特征，保证档案信息内容的存储、借阅、查询和转出等各个环节均有明确的操作标准和运作流程，真正做到“档随人走”。另外，确定参与卫生人事档案管理领导干部、管理人员的权限职责，录入和修改均有据可查，有效避免档案信息丢失、篡改和被泄露等问题。

4.强化人事档案信息化管理融合力度

在深化医疗体制改革的背景下，医疗卫生机构的人事档案工作不能够再处于被动、静止的状态，而是需要结合信息资源的特有价值与功能，与医院内部和其他部门形成紧密联动关系。为此，医疗卫生机构在人事档案信息化建设中，需要将其与卫生保健、后勤管理等各项工作形成对接，促使人事档案管理系统能够与医疗机构日常运作的各个环节相融合，打造一个覆盖医疗机构各个层面的人事档案资料管理系统。例如，根据智能化信息平台打造基于科室岗位的考勤系统，不同科室能够根据科室人员情况和岗位安排情况，通过系统制定不同岗位人员到岗时间安排表，形成不同科室人员查询系统，在该系统下科室人员安排情况和考勤情况能够动态呈现，更为精准地反馈到人事考核系统中。同时，在值班期间科室人员也可通过系统查询其他科室人员情况，以便及时建立起联系。在人事管理中，绩效考核是非常重要的工作之一。在人事档案信息化建设中，也可针对绩效考核打造全新的考评体系，结合不同岗位特点设计相应的考核方案和规则，提升绩效考核的整体针对性，更好地展现每位员工的个人价值，构建和谐的医院人事管理工作新模式，促使人员考核最终结果能够与人事档案相融合，为今后的人员调配与筛选提供依据。基于信息化建设，还可引入移动云平台，针对员工灵活的调岗和分配，真正达到人尽其才、因地制宜的效果，帮助卫生人事管理效率和质量得以提升。

5.提高信息化档案管理系统的安全性

档案管理信息化建设是当前网络时代发展的必然趋势，其对档案管理带来的积极影响也是毋庸置疑的，但因网络本身表现出一定的开放性特点，医疗卫生系统的人事档案资源属于机密性文件，为此，在推动人事档案走向档案管理信息化的背景下，卫生人事档案建设还需要重视安全防护，做好保密管理工作，加强信息化档案管理系统的整体安全性。

首先，医疗卫生机构需要结合人事档案信息化平台建立相应的安全保障制度，提升管理人员的安全保护意识，在信息存储与管理中严格执行安全防护措施，避免出现人事档案资料丢失或者被泄露等情况。其次，必须根据档案管理系统的运行程序和条件搭设相应的安全防护网络，增强管理系统的整体风险抵御能力。例如，基于卫生人事档案信息管理平台，可以设置多层身份认证体系，还可设计相应的资料自动存储备份功能，以免因受到外部攻击或者人为操作失误引起人事档案信息丢失或者损坏。

此外，还可借助SLL结构为档案信息系统打造加密管理功能，形成围绕系统的网络动态管理体系，对存在安全隐患的档案管理行为实施准确预警，及时排除人事档案管理中存在的风险，保障档案信息的整体安全性，从而最大程度上发挥人事档案的使用价值。

三、结论

随着时代的发展，信息化、现代化和智能化技术的渗透，各个行业纷纷加快了信息化建设的步伐，医疗卫生机构自然也不例外，各项业务也在纷纷朝着信息化管理模式转型。人事档案作为医疗卫生机构的重要管理项目，促进其信息化建设，不仅是医院改革的必然趋势，也是医疗体制改革的必然要求。为此，医疗卫生机构必须深刻认识信息化建设的重要性，推动其网络化、信息化发展，帮助纸质档案实现数字化升级，以便更好地激发卫生人事档案管理的效能和质量，为医疗卫生体制改革提供人员保障。

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（作者单位：青岛市市南区社区卫生服务管理中心）

作者简介：郗颖（1980—），女，汉族，山东淄博人，硕士研究生，馆员，研究方向：档案整理与应用。