跨区域湖泊分区健康评价研究

徐 伟，朱 锐，孙华林

（1.水利部河湖保护中心，北京 100038；2.山东省海河淮河小清河流域水利管理服务中心，山东 济南 250100）

湖泊是江河水系的重要组成部分，是蓄洪储水的重要空间，在防洪、供水、航运、生态等方面具有不可替代的作用。跨区域湖泊作为一种常见的湖泊类型，在惠及周边多个行政区域的同时，也往往因为不同行政区域的管理政策、重视程度、经济发展方式和防污控排力度的不同，而出现体制难统一、顽疾难根治、效果难持续的问题。本文以安徽省典型跨区域湖泊高塘湖为例，从分区评价角度开展跨区域湖泊健康评价研究。

1 跨区域湖泊分区健康评价方法

目前，对跨区域湖泊健康评价常采用整体法，即不考虑行政区域的差别，将湖泊作为单一的整体进行健康评价，该方法虽然在进行湖泊健康整体评价时考虑了监测站点数据的时空分布差异，能得到科学的湖泊综合性健康评价结果，但该评价结果对跨区域湖泊管理保护尤其是“一湖一策”编制的指导针对性较弱。为体现实用性原则和可操作性原则，本文提出跨区域湖泊分区健康评价方法。具体评价流程如下：

1）确定湖泊分区。湖泊分区方式主要有以下几种：按照不同水功能区划类型进行分区；按照湖泊岸线、水下地形等因素自然因素考虑水文、水动力、水生生物等进行分区；考虑湖长管辖湖片，按照行政区划进行区分。

2）确定评价指标体系和指标权重。根据各分区的功能和保护目标，可采用同一指标体系也可分别确定评价指标体系。根据水利部河湖健康评价指南（以下简称“指南”），湖泊健康评价指标体系准则层一般应包含“盆”、“水”、生物和社会服务功能。指标权重确定可采用专家打分法。

3）布置监测站点获取指标值。根据分区需要，以及考虑湖泊岸线功能分区管控要求、地形地貌等因素，合理布置监测站点，按照相关指标监测规范，获取各分区各站点指标值。

4）计算湖泊分区健康评价结果。获得分区的指标值后，按照赋分标准对各指标进行赋分，并逐级加权求和获得该分区健康评价结果。

5）计算湖泊整体健康评价结果。获得湖泊分区健康评价结果后，可通过湖泊分区面积占比加权求和的方式获得湖泊整体健康评价结果。

6）确定健康等级。根据确定的健康标准和评价结果确定湖泊健康等级。

2 高塘湖健康评价

高塘湖位于安徽省淮河中游南岸，地跨合肥市长丰县、淮南市大通区、滁州市定远县、凤阳县，具有防洪、供水、灌溉及维护生物多样性等多项功能，是典型的跨区域河流型湖泊。

2.1 高塘湖湖泊分区

高塘湖河湖水文、水动力学特征、水生态特征相近，但因湖区地跨淮南、滁州和合肥3 市4县（区），湖区管理相对独立，滁州、合肥市处于流域上游，淮南市处于流域下游，湖区引排条件、水资源配置及水质监测条件各不相同，按照县级行政区划为界，湖区可分为4 个区域，分别为凤阳县湖区（A1）、定远县湖区（A2）、长丰县湖区（A3）和大通区湖区（A4）。其中，A1 分区内无入湖河流；A2 分区内入湖河流为青洛河、严涧河、南涧湾、小麦头水库泄水河；A3 分区内入湖河流为长丰县城排洪河、窑河（沛河、古洛河段）；A4 分区内入湖支流为马厂河，出湖河流为窑河（入淮段），具体分区参数见表1。

表1 高塘湖分区特征参数

2.2 高塘湖指标体系构建

参考指南，分别从湖泊的“盆”“水”、生物和社会服务功能4 方面，构建高塘湖湖泊健康评价指标体系，并采用专家打分法确定指标层和准则层权重，见表2。

表2 高塘湖评价指标体系

2.3 数据监测与指标赋分

根据准则层及指标层性质，开展“盆”、“水”、生物及社会服务功能涉及各项指标调查，采用现场调查、现场监测、遥感影像分析、部门收集、现场问卷访问等方式获得相关数据资料，具体各指标获取方式见表2。其中，为准确反映湖岸带及湖区现状，岸线自然状况、水体自净能力、大型底栖无脊椎动物生物完整性指数等8 个指标采用现场监测的方式获取。按照指南要求，由于高塘湖水面面积大于10 km2小于500 km2，监测点位可相对均匀设置10 个。因此，兼顾随机性和代表性原则，高塘湖监站点测设置流程如下：

1）随机选择一处监测点位，并按湖区岸线长度10 等分湖泊岸线，依次设置监测点位。

2）结合行政区划、湖泊岸线功能分区管控要求、岸线地形地貌变化以及取样的便利性和安全性等，对初步设置的监测点位进行适当调整。

3）综合上述因素，最终确定本次所需的监测点位（S1-S10）。其中，S1-S3 位于高塘湖凤阳县湖区、S4-S6 位于高塘湖定远县湖区、S7 位于高塘湖长丰县湖区、S8-S10 位于高塘湖大通区湖区。

本文以高塘湖凤阳县湖区为例。凤阳县湖区共设置监测点位3 个，为S1-S3，其中S1 位于岸线控制利用区，S2 位于岸线保护区，S3 位于岸线保留区。在获取各指标后，参考指南对各指标进行赋分，赋分结果见表3。

表3 高塘湖凤阳县湖区指标赋分表

2.4 健康评价结果

根据加权求和赋分方法，高塘湖凤阳县湖区健康得分78.19 分。同理，可得高塘湖定远县湖区健康得分为77.07 分，高塘湖长丰县湖区健康得分为75.89 分，高塘湖大通区湖区得分为76.03分。按照表1 中各行政区湖区面积占比加权，得高塘湖整体健康得分为76.61 分。对照指南，高塘湖为健康状态，属二类湖泊。

3 建 议

根据高塘湖凤阳县湖区健康评价结果，可以发现高塘湖凤阳县湖区违规开发利用水域岸线程度、水质优劣程度、底泥污染状况、鱼类保有指数、浮游植物密度和公众满意度等指标得分较低。未来，凤阳县在高塘湖保护治理以及高塘湖“一湖一策”修编中应着重开展“清四乱”河湖问题专项整治、畜禽养殖污染防治、农业面源污染减量、湖滨带生态修复等工作。