浅谈农村基层统计人员技能培养与能力建设

李光辉

（安丘市统计局，山东 安丘 262100）

农村基层统计工作是国家统计体系的重要组成部分。准确的经济、社会和人口数据对于农村发展的政策制定和决策部署至关重要。农村基层统计人员的技能培养和能力建设对提高他们的专业素养和能力水平至关重要，并进而可提升农村统计工作的质量和效率。随着我国经济、社会进入新时代，农村经济转型、农民收入提高以及农村社会问题的解决都需要可靠的统计数据。因此，加强农村基层统计人员的能力培养和提升，提高他们在农村发展中的服务水平，有助于推动农村地区的经济增长和社会进步。

1 农村统计工作面临的挑战

农村地区村庄和人口分布相对分散，使得数据的收集和汇总工作难度较大。部分农村地区因交通不便、基础设施不完善以及统计专业人才短缺等因素，限制了农村基层统计工作的效率和数据质量。农村经济的转型升级、农村社会结构的变化以及农村人口流动等因素，使得统计工作无论在统计内容、统计方式还是统计手段上都发生了很大变化，农村基层统计人员的专业素养和能力水平面临一定的挑战。由于农村统计工作的特殊性和复杂性，农村基层统计人员需要具备扎实的统计理论基础、熟悉农村实际情况的能力以及良好的沟通和协调能力。这就迫切需要对农村基层统计人员进行相应的培训，然而，目前农村基层统计人员的技能培养和能力建设存在一些问题，如培训资源不足、培训方式单一、培养模式固化等，导致他们的专业知识和技能水平无法满足实际工作需求。

2 农村基层统计人员的职责和要求

2.1 数据收集和整理

农村基层统计人员负责收集相关的统计数据，并进行审核、整理、汇总和上报。他们需要与农村居民和农村生产经营单位进行沟通并收集各类统计数据，如人口数据、农业生产条件数据、农作物播种收获数据等。他们还需要进行数据梳理和规整，确保数据的准确性和完整性。

2.2 统计分析和报表编制

农村基层统计人员需要进行统计数据的分析和解读，并根据统计结果编制相应的报表。他们应熟悉统计方法和分析工具，运用各类统计方法进行数据分析和推断。根据统计要求，他们需要编制统计报表、图表和摘要，向相关部门和上级统计机构提供统计数据。

2.3 统计调查和抽样设计

农村基层统计人员需要参与统计调查和抽样设计工作。他们需要了解调查方法和流程，能够进行抽样设计和样本选择，确保统计数据的代表性和可靠性。他们还需要组织调查工作，指导调查员进行数据收集和调查活动，并对调查结果进行质量控制和检验。

2.4 统计信息发布和宣传

农村基层统计人员需要负责统计信息的发布和宣传工作。他们应将统计数据转化为易于理解和传播的形式，通过报纸、网站、宣传册等媒体渠道向公众发布统计信息。他们还需要与媒体合作，组织宣传活动，提高统计信息的传播效果和社会认可度。

2.5 法律法规遵守和数据保密

农村基层统计人员需要遵守相关的法律法规和行业规范，确保统计数据的安全和保密。他们应具备数据保密意识，严格遵守统计机构的数据管理规定，确保统计数据的机密性和安全性。他们还需要了解统计法律法规，进行合法、规范的统计工作。

3 农村基层统计人员技能培养的模式和方法

3.1 培训课程和学习资源的开发与提供

其一，需要进行需求分析，了解农村基层统计人员的培训需求和学习需求。通过调查问卷、访谈等方式，收集和分析统计人员的培训需求信息，了解他们工作中面临的实际问题、专业知识和技能的不足之处，确定培训课程和学习资源的开发方向和重点。

其二，基于需求分析的结果，制定培训计划和课程设计。培训计划应包括培训的目标、内容、学习进度安排等，具体明确培训的目的和培养的能力要求。课程设计应根据培训目标和学习需求，结合实际案例和业务场景，设计具有针对性和实用性的课程内容和学习活动。为了满足不同学员的学习需求和学习方式，培训课程可以采用多样化的形式。除了传统的面对面培训，还可以利用远程教育技术、在线学习平台等，提供网络培训、远程培训的方式。这样可以解决地域限制和时间限制，让学员灵活选择学习的时间和地点。

其三，开发与提供适合农村基层统计人员的教材和学习资源。教材应结合实际案例和业务场景，涵盖统计学知识、统计法规和工作技能等方面的内容。学习资源可以包括电子书籍、学习手册、在线课程、培训视频等形式，以满足学员自主学习的需求。统计领域的知识和技术在不断发展，培训课程和学习资源需要进行持续更新和改进，及时反映最新的理论和实践，与时俱进。

其四，为培训师提供相应的培训和支持，提升他们的教学能力和素质。培训师的培训可以包括教学方法、教学技巧、评估与反馈等方面的内容。还可以提供教学指导和支持，帮助培训师更好地开展培训工作，增强培训效果和学员满意度。

3.2 实践和培训相结合的培养模式

其一，在培训过程中，将实践导向的教学方法融入培训设计中。培训内容和学习活动要与实际工作场景紧密结合，使学员能够在培训中获得实际操作和解决问题的经验。通过案例分析、模拟演练、实地考察等方式，让学员在实践中学习和应用知识，培养解决实际问题的能力。为农村基层统计人员提供实习和实训机会，让他们在实际工作环境中进行实践和锻炼。通过与实际工作场所的合作，安排学员参与实际的数据收集、统计分析和报表编制等工作，让他们亲身体验和应用所学的知识和技能。通过实习和实训，加深学员对统计工作的理解和应用，提升学员的实际工作能力。

其二，为学员配备有经验的导师，提供个性化的指导和辅导。导师可以为学员提供实践中的指导和建议，分享自己的工作经验和技巧。导师可以定期与学员进行面对面交流，帮助他们解决在实践中遇到的问题，并提供针对性的培训和辅导。在实践和培训过程中，对学员的学习成果进行评估和反馈。通过实际工作中的表现、学习成果的展示和考核测试等方式，对学员的学习效果和实践能力进行评估。根据评估结果，及时给予学员反馈和建议，帮助他们发现问题并进行改进。

其三，建立学员之间的经验分享和交流平台，促进他们之间的互动和学习。可以组织定期的学习小组会议、经验交流会等活动，让学员分享自己在实践中的经验和心得。通过互相学习和借鉴，学员可以进一步提升自己的实践能力和专业素养。

4 农村基层统计人员能力建设的对策和建议

4.1 建立完善的培养机制和体系

其一，制定全面、系统的培养计划和课程体系。培养计划应包括基础知识培训、实践技能培养和专业素养提升等方面的内容，涵盖农村统计工作的各个领域和层面。课程体系应根据农村统计工作的实际需求和发展趋势，包括数据采集和处理技术、统计分析方法、农村经济和社会指标解读等方面的内容。

其二，培养机制的有效运行离不开具有丰富经验和专业知识的培训师资源。建设一支高素质的师资队伍，提升培训师的能力和水平，对于提高培训质量和效果至关重要。相关部门可以通过组织培训师的培训和考核，建立师资储备库，并鼓励培训师持续学习和更新知识，以适应农村统计工作的需求变化。

其三，为满足农村基层统计人员不同的学习需求和个体差异，培养机制应提供多样化的培养方式和学习资源。除了传统的面对面培训，还可以引入网络学习、远程培训、在线课程等形式，扩大培养的覆盖范围和灵活性。提供丰富的学习资源，如教材、案例分析、学习指南等，以帮助学员深入学习和掌握相关知识和技能。

其四，建立培训评估和反馈机制，对培训效果进行评估和监测，可以及时发现问题并进行改进。培训评估可以通过问卷调查、考核测试、实际操作等方式进行，以了解学员对培训的满意度和学习成果。根据评估结果，及时调整培训计划和课程内容，提高培训的针对性和实效性。

其五，建立农村基层统计人员之间的合作与交流机制，促进他们之间的互动和学习。可以组织定期的培训交流会议、经验分享会等活动，提供有效平台让农村基层统计人员分享工作经验、交流学习成果，互相借鉴和共同进步。

4.2 加强师资队伍建设和培训师的能力提升

农村基层统计人员的培养离不开具备丰富经验和专业知识的培训师。因此，加强培训师的专业知识和技能培养至关重要。可以通过组织专业培训、研讨会、学术交流等形式，提升培训师的专业素养和知识水平。培训师还应具备良好的教学技巧和沟通能力，能够有效地传递知识和激发学员的学习兴趣。

为了提高培训师的能力水平，可以组织定期的培训师培训和发展计划。培训师培训可以包括教学方法、课程设计、学习评估等方面的内容，帮助培训师提升教学技能和教学效果。还可以鼓励培训师参与学术研究和项目实践，不断拓展自身的知识和经验，保持与时俱进。为了满足不同地区和不同层次的培训需求，建立一个师资储备库是非常必要的。通过广泛招募、选拔和培养培训师，建立一支多层次、多领域的师资队伍，以满足农村基层统计人员技能培养的需求。师资储备库的建立可以通过制定相关政策和标准，建立评估和选拔机制，确保培训师的质量和能力。

为了促进师资队伍的交流与合作，可以建立师资交流和合作平台。通过定期组织师资交流会议、研讨会、教学观摩等活动，培训师可以相互分享教学经验、探讨教学方法和策略，共同提高教学水平。还可以鼓励师资队伍之间的合作研究和项目合作，促进师资队伍的整体素质提升。

4.3 提供良好的工作环境和培训资源

农村基层统计人员需要合适的工作场所和必要的工作设施，如办公室、电脑、打印设备等。乡镇党委政府应给予大力支持和帮助，及时配备齐全，提高他们的工作效率、满意度和专注度，为他们开展数据收集、整理和分析提供便利。此外，还应提供相关的统计资料、法规文件、统计软件等工作资源，使他们能够便捷地获取和应用相关信息。

建立一个全面、丰富的培训资源库，为农村基层统计人员提供多样化的学习资源。培训资源库可以包括教材、案例分析、在线课程、培训视频等形式的资源，涵盖统计学知识、技能培养和相关领域的专业知识。这样可以满足不同学员的学习需求和学习风格，提高培训的针对性和灵活性。

要定期组织培训和学习活动，提供持续的学习机会和交流平台。培训可以包括理论学习、实践操作、案例分析等形式，通过专题讲座、研讨会、学术交流等活动，培训人员可以深入学习和研讨相关知识和技能。组织学习活动也可以促进农村基层统计人员之间的互动和经验分享，激发学员的学习兴趣和动力。为农村基层统计人员提供学历教育和进修学习的支持和机会。可以通过与高校、专业机构的合作，开展统计学相关专业的本科和研究生教育。也可以鼓励农村基层统计人员积极申请参加进修班、研修课程和培训项目，不断提升自身的知识水平和能力素养。

要建立相应的绩效考核和激励机制，激励农村基层统计人员积极参与培训和能力建设。绩效考核可以评估学员在培训中的学习成果和实际工作表现，为他们提供个人成长和晋升的机会。激励机制可以包括奖励制度、培训津贴、晋升机会等，以鼓励学员不断学习和提升自身的能力。

5 结语

我国农村经济社会发生了天翻地覆的变化，农村基层统计工作必须适应新时代的要求，基层统计人员的职责和要求关乎统计工作的质量和可靠性。只有具备相关知识和技能，充分履职尽责，才能有效地进行统计工作，为农村发展和决策提供准确的统计信息支持。农村统计工作队伍应具备高度的责任心和敬业精神，保持工作的积极性和专注度，为农村统计工作的准确性和有效性作出贡献。通过系统地技能培养和能力建设，提高自身的专业素养和能力水平，增强自信心和职业发展动力。提供适当的培训和发展机会，可以激发他们的工作热情和创新能力，为个人职业发展打下坚实的基础。本文提出的对策和建议旨在对相关政府部门和农村统计管理机构有所裨益，通过了解农村基层统计人员的培养需求和现状，可以有针对性地制定培训计划、提供学习资源和改进培养模式，以满足他们的实际需求；也可以为相关机构提供政策制定和管理决策的参考，以推动农村基层统计工作的创新和提升。