建筑业统计现状分析及高质量发展研究——以舒城县为例

王金双

舒城县统计局,安徽 六安 231300

0 引言

随着国民经济的发展,建筑业已成为推动经济社会发展的重要力量,在国民经济中所占比重不断扩大,就舒城县而言,2022年全县建筑业增加值占国内生产总值(GDP)比重达到16.7%。因此,建筑业统计数据备受关注,其统计数据不仅对国民经济核算至关重要,还对分析和研究一个地区建筑业发展现状和发展趋势、对国家和行业制定建筑业发展方针和规划、对建筑业企业编制发展规划和生产计划都产生很大影响。但受制度、方法、人员等各种因素制约,当前建筑业统计数据质量还有待提高。本文从舒城县建筑业统计现状出发,浅析当前建筑业统计工作存在的问题,并提出发展对策。

1 当前建筑业统计制度方法

1.1 统计原则

辖区内具有总承包或专业承包资质的建筑业企业,按法人单位注册地原则进行统计,也就是企业在哪里注册,就纳入哪里统计[1]。

1.2 统计内容

统计内容包括企业基本概况、生产经营情况、从业人员及工资情况、财务状况以及信息化建设情况等。

1.3 统计对象

具有建筑业资质的所有独立核算建筑业企业(包括没有工作量的建筑业企业)及其所属产业活动单位。

1.4 报表方式

纳入国家统一联网直报平台的全部在库企业,定期在线上报统计报表。

2 建筑业统计的作用

2.1 有利于企业健康发展

真实、完整、及时、准确的统计数据,有助于企业科学决策,助力企业发展壮大。一是统计数据有助于企业开展微观管理。统计数据与财务数据高度契合,逻辑关联。真实准确的统计数据,对企业实施精细化管理发挥着重要作用。用统计数据可以及时反映预算成本控制情况、项目建设实时进度以及企业的人、财、物利用情况等。二是统计数据有助于企业做好宏观调控。企业可以利用统计数据开展多个年度、多个区域、多个方位纵横比较,分析企业在本行业所处地位和发展趋势,如利用产值数据进行多个年度纵向比较,可以分析企业发展趋势,利用产值数据进行多个企业横向比较,可以分析企业在本行业中的地位和优劣势等。

2.2 有利于政府宏观决策

统计数据是一个地区经济社会发展的“晴雨表”,也是政府研判经济运行态势、进行宏观决策的主要依据。真实完整的建筑企业统计数据,不仅为GDP核算提供依据,也为实现建筑业高质量发展提供了重要决策参考。

3 建筑业统计工作现状和问题

3.1 统计数据难以反映建筑业实际生产经营状况

统计制度是影响统计数据准确度和统计精度的主要因素。统计制度不仅提出了明确的统计规范,还能最大程度限制统计人员的工作行为,保证整个统计流程程序化、规范化[2]。而当前统计制度在反映一个地区建筑业实际生产经营情况还存在以下不足。

1)法人单位按注册地原则统计不能如实反映一个地区建筑业发展真实状况。现行建筑业统计原则按法人注册地实施,而目前一个建筑企业的活动基本都超出了其注册地范围,特别是高等级资质的大企业,其经营范围覆盖全国各地,有的甚至延伸至国外。另一方面,外地注册的企业也可进入本地开展项目建设。按现行统计制度,就会导致一个地域范围内的统计数据不能全面反映本地建筑业生产经营实际情况。例如2022年舒城县在库97家建筑业企业,完成建筑业总产值83.1亿元,其中在省外完成5.6亿元,占到全部产值的6.7%;而本县很多建设项目也由外地建筑企业承揽建设,2022年舒城县由外地建筑企业承建的重点大项目12个,当年完成投资3.2亿元。从中可以看出,按注册地统计的数据,一方面难以全面反映本地建筑工程真实施工情况,另一方面因为项目分散,统计数据也很难搞准搞实。

2)企业入库条件影响统计数据质量。现行条件下,建筑企业入库只要是资质等级以上法人企业均可申报入库,没有产值或营业收入额度限制,对企业能否正常连续经营未作要求,现行考核体制存在很多弊端。例如有的企业为了获取政府各种激励奖励要求入库,有的企业为了增加中标率,一个法人代表注册多个公司,实际并未开展生产经营等,导致入库企业质量不高,入库后企业年度间数据波动大,严重影响到地方统计数据质量的评估。2022年舒城县新入库的39建筑企业,在2023年一季度统计报表中,上报的建筑业总产值只占全县7%,还有3家企业产值零上报。

3)部分统计指标获取难。由于建筑企业是以项目建设为核心,建设项目多、地域分布广,导致很多统计指标获取较难。例如建筑业总产值指标,因为企业跨地区经营十分常见,加上有的企业项目很多,要想把建筑业总产值数据搞准搞实,不仅要企业负责人重视和主动协调,还要有各项目部的密切配合,更要有统计人员强烈的责任心。近年来,舒城县很多企业只是注册在本地,但实际经营常年在外地,对其上报的统计数据很难现场核实。另外,建设项目劳务分包或劳务派遣多,企业统计员要想统准从业人员及其工资总额也比较困难。

3.2 企业对统计工作重视程度不高,影响统计数据质量

近年来,我国相继出台了一系列提高统计数据质量的文件,各地各单位对统计工作重视程度空前提高,但对部分企业而言,统计工作与财务工作仍不能相提并论,企业对统计工作的重视程度普遍不高。表现在:有的企业负责人平时不关注或过问统计工作,统计工作多由财务人员兼职代劳,统计人员收集整理统计台账和原始记录能力普遍不高。舒城县97家建筑企业中,统计工作均由企业会计人员兼任,统计人员变动频繁、工作压力大,有的统计人员为了完成任务,上报数据的随意性、主观性较大,严重影响统计源头数据质量。

3.3 统计人员的素养和业务技能尚待提高

统计数据质量是统计的生命,企业是统计数据的源头,要想把数据统准统实,需要收集项目、人员、财务等诸多原始支撑材料,这就要求统计人员不仅要有较丰富的统计专业知识,还要有较强的沟通协调能力。就目前来看,统计人员基本由会计兼职,统计人员的统计业务技能普遍不高,资料收集能力普遍欠佳,有的统计人员对资料收集束手无策。

3.4 信息共享机制不通畅

住建部门作为建筑企业的主管部门,负责企业的日常管理,在资质和项目管理上具有优势,掌握着企业第一手行政资料。税务部门有建筑企业纳税资料,招投标部门有企业中标项目资料,市监部门有企业注册登记和变更资料,发改部门有项目审批备案资料等。目前政府各职能主管部门掌握的企业资料信息仍相互独立,部门建立的数据库也仅供内部使用,企业的各类信息还不能做到同一平台共享。由于统计工作多为事后监督,很难第一时间掌握企业登记、资质变更、纳税申报、项目实施等实时信息,往往还需要花费大量精力进行重复调查收集,再利用现有大数据进行比对分析,来核实企业信息和数据的真实性、准确性。

4 推动建筑业统计高质量发展的对策

4.1 完善建筑业统计管理体制

良好的统计制度和方法是提高统计数据真实性的前提。为满足市场经济、领导决策、社会公众、企业单位等各方对高质量统计数据的需求,就要在现有统计制度和管理体制基础上,进一步改革完善,建立科学、高效的统计方法制度和管理机制。

首先,要深化统计管理体制改革,建立科学高效的统计管理体制机制,这是开展各项统计工作的基础。要结合建筑业特点,积极拓展统计范围,增加反映城镇化、建立和谐社会、改善城乡居民生活等方面内容的指标,逐步构建符合统计规则和中国式现代化发展需要的行业统计指标体系[3]。其次,要对现有的建筑业统计方法制度进行补充完善,对那些难获取同时对决策意义不大的指标予以删除,如生产经营表中的材料消耗等指标。

4.2 夯实企业统计数据基础

企业是数据的源头,要把源头数据搞准搞实,夯实基层基础数据具有重要的现实意义。重点要督促企业加强统计工作管理,做到统计“有人管”“专人干”。“有人管”的重点是负责人要协调企业各职能部门及时履行好统计资料提供责任,如项目部要及时提供产值和从业人员支撑资料,财务部要及时提供财务相关资料,办公室要及时提供人员资料等,便于统计人员及时建立台账;“专人干”的重点是企业要设立统计岗位,安排懂统计业务的人员从事统计工作,做到专人专岗、专人专责。统计部门要出台企业统计基础规范化建设指引,科学指导企业建立健全统计台账,推进企业统计电子台账建设,减轻企业统计人员负担。

4.3 提升统计人员业务素养

要加强统计人员思想道德建设,提高统计人员依法统计的责任感和使命感。工作中,不仅要自觉遵守和维护统计法,依法开展统计,还要有坚决抵制统计弄虚作假的决心,把维护数据真实性放在首位,确保数据源头质量。要提高业务能力,统计人员不仅要深学细研统计专业知识,还要广泛学习会计、计算机、财务、管理以及相关行业的知识,不断提高履职能力。要加强业务培训,统计部门定期组织统计业务培训,通过现场讲解、现场答疑,提高统计人员业务技能,快速适应新时代统计工作发展需要。

首先,统计人员要具有较丰富的统计专业知识,对报表制度要熟悉,对相关统计指标概念要熟知,对指标数据如何取得要掌握,只有这样才能真正理解如何取得、为什么要取得、怎么取得数据问题,才能调查到真实准确的统计数据。其次,要有较强的沟通协调能力。要想把数据统准统实,需要收集项目、人员、财务等原始支撑材料,单靠统计员很难完成,这就需要统计人员具有良好的协调沟通能力,协调指导企业相关部门及时提供统计资料。

4.4 建立健全信息共享机制和平台

建立部门协调联动和信息共享机制,是推动新时代统计工作信息化、规范化发展的客观要求,是促进政府综合统计和部门统计协调发展、提高政府统计整体效能的重要举措,是实现统计专业化精细化管理、提升统计工作科学管理水平的重要途径。

首先,随着信息化的发展,各部门在日常职能管理中,都建有适合本部门使用的数据库,这个数据库是部门信息化管理的基础,管理、维护好部门数据库,是推进信息共享的基础。其次,要健全信息共享机制。政府各部门掌握着大量的行政数据和体现社会发展的重要信息,涉及工商、税收、金融、进出口、教育、交通、电力、商务等方面,要共享好这些数据信息,只有建立健全完善的信息共享机制,对各部门在数据提供、时间、数据内容、信息维护等方面统一要求,才能真正做到信息共享,减少重复调查。最后,要搭建信息共享平台。要共享好各职能部门信息,就必须加强顶层设计,开发建立供各职能部门信息共建共享的信息化平台,实行“一个平台、一次录入、动态更新、信息共享”,真正实现数据共建共享。

4.5 树立依法统计理念

统计法是依法开展统计工作的法律保障。要广泛开展统计法律法规宣传,增强广大统计工作人员的法律思维,树立依法统计意识。要借鉴违法案件的反面教材,开展警示教育,实行正面引领。要加大统计执法力度,联合纪检、审计定期开展“双随机”统计执法检查,对企业统计违法行为坚决予以查处。

5 结束语

当前建筑业统计制度方法为收集建筑业统计数据信息提供了制度基础,为经济社会发展提供了重要的统计数据支撑。但由于在统计原则、指标设置、数据获取、人员力量等方面存在不足,导致一个地域内的建筑业统计数据并不能真实反映当地建筑业实际生产经营现状,在某种程度上也影响到了政府科学决策,不利于企业获取数据开展分析。为使建筑业统计数据更加准确,更能服务于宏观决策,更好推动建筑业高质量发展,必须要进一步加强建筑业统计制度方法的顶层设计,设置更加科学的指标体系,不断夯实企业基层统计基础,提升统计人员依法统计能力,搭建功能齐全信息完善的信息共享平台,为推动中国式现代化提供坚强统计支撑。