“乡村振兴”背景下乡村“90后”校长的创新选育路径与实践思考

基金项目：江苏省教育科学“十四五”规划2021年度教师发展专项课题“无锡市乡村定向师范生职业生涯发展的实践研究”（课题编号：J-b/2021/03）。感谢赵敏、韩辉、卢钢、顾雪飞、章文凤、吴佳慧、周云、许红杰、杨俊生、唐玉婷、赵小娟、段琳、韩丽等老师提供研究支持。

摘  要  当前乡村“90后”校长的创新选育情况不容乐观，主要表现为乡村“90后”教师在工作时间、工作压力、专业发展和职业晋升方面存在诸多困难或顾虑。以江苏省宜兴市为例，介绍该地区精准挑选“90后”后备干部人选、精心培育“90后”挂职副校长和精确选用“90后”副校长的实践探索，总结乡村“90后”校长创新选育的重储备、授兵法、提本领的实践经验，提出丰富经验、优化评价、专设指标的思考。

关键词  乡村“90后”校长；创新选育；优化评价；实践思考

中图分类号  G472.3

文献标识码  A

文章编号  2095-5995（2023）08-0093-04

“乡村教育是中国教育的‘神经末梢，是共同富裕的重要阵地。实施乡村振兴战略离不开乡村教育振兴，需要统筹推进乡村教育振兴和教育振兴乡村工作”[1]。而振兴乡村教育需要一支情怀深厚、结构合理、水平先进的校级管理团队。这是乡村教育坚持社会主义的办学方向，落实立德树人的根本任务，深化基础教育课程改革，促进农村学生发展，造就一大批社会主义现代化建设者和接班人的关键所在。目前，乡村中小学校长队伍年龄结构老化，“缺乏向上生长的发展动力，自我规划不足，对乡村文化认同感低，归属感、责任感不强”[2]。因此，基于乡村“90后”校长队伍现状，探寻乡村“90后”校长选育路径成为振兴乡村教育、繁荣乡村文化的时代命题。

一、现状：乡村“90后”校长选育工作存在的问题

随着教育改革的不断推进，社会转型日益加快，乡村基础教育领域迫切需要一批有严格专业自律性、保持旺盛的专业成长动力，能正确自我规划、明晰职业发展通道，热爱乡村文化、保持高度归属感认同感的年轻校级管理干部。经过调研发现，乡村“90后”校长选育工作正遭遇不同的难题。

（一）工作时间问题

近年来，乡村中小学校长日常工作范围日趋扩大，工作内容日益增加，工作节奏不断加快，工作时间也日渐延长。有调查显示，在440位校长中工作时间为8小时及以下的占13.0％，工作时间为8～10小时的占56.1％，工作时间超过10小时的占30.9％[3]。乡村“90后”教师大都追求价值多元的生存方式、个性独立的生活方式和自由的生命状态。不少乡村“90后”教师更向往“人身自由”，认为担任校级领导职务会太忙太累，因此不愿参与年轻校级干部选拔。

（二）工作压力问题

目前，乡村中小学校长背负“三重大山”：一是安全大山，“安全是1，其他都是1后面的0”。二是质量大山。教育行政部门和家长都希望学校的教学质量不断进步。如果教学质量不好，学校就会面临生源流失、学校地位下降的困境[4]，这就给校长带来了压力。三是发展大山。受经济发展状况、地缘条件等因素的影响，乡村中小学教育经费投入不足，教育资源整合不够，学校发展难以形成自己的特色，乡村教育优质均衡发展以及家校协同共育等都是乡村中小学校长要面临的发展难题。乡村“90后”教师大多渴望“主宰人生”，不愿被“紧套枷锁”而“负重前行”。

（三）专业发展问题

经过调研发现，乡村“90后”教师大多数推崇“专业至上”。因工作需要，一些优秀的教学骨干被推到学校的行政岗位。但很多乡村“90后”教师担心走上行政岗位尤其是担任校级领导后，可能会影响到其专业发展。同时，从目前校长管理考核制度来看，校长队伍建设还未能真正实现专业化，这让校长很难再回归到普通教师的角色，也难以走向职业化的校长道路。

（四）职业晋升问题

乡村“90后”教师职业晋升通道较为单一，且难度系数较大。校级领导选拔任用“基本遵循着自下而上逐层晋升的发展路径，而且越朝塔尖晋升，难度系数越大”[5]。在干部选拔任用工作方式中，以人选人和制度选人是最基本的两大类，推荐提名是以人选人的典型代表，选拔考试是制度选人的典型代表，前者俗称为“伯乐相马”，后者俗称为“赛场选马”。乡村“90后”教师是网络时代的“原住民”，大多数人生态度较为“佛系”，人际关系简单，相信职业发展是“水到渠成”的，推崇“赛场选马”，不愿“锋芒毕露”而被“伯乐”发现“提拔重用”。因此，乡村校长队伍中出现“青黄不接”现象，尤其是“90后”校长严重缺失。调研发现，2020年6月，江苏省无锡宜兴市中小学校校长为145人，平均年龄48.1岁；副校长为345人，平均年龄45.8岁。50岁以上的共112人，校级领导中35周岁以下的年轻干部仅为1人，乡村“90后”的校级领导为0人 。

目前，乡村中小学校长队伍建设的现实是：一方面，乡村中小学老龄校长因超负荷重复劳动而失去干事创业的激情；另一方面，乡村中小学因后备干部梯队的“空窗断档”而出现无人能用的局面。乡村振兴战略的提出和区域配套文件的出台，为乡村“90后”校长队伍建设提供了政策保障。无锡宜兴市委市政府出台了《宜兴市年轻干部选拔培养管理实施办法》，着力优化干部队伍结构，加大青年干部培养力度，要求“‘90后中层副股级干部必须占到中层副股级干部的總数的5%左右”。

二、路径：乡村“90后”校长的创新选育的实践探索

面对乡村校长选用的困境，宜兴市按照“青训班”—“挂职”—“任职”三个递进式培养选育阶段，创新乡村“90后”校长选拔机制、培养路径和考核方式等，选育乡村“90后”副校长，助推乡村教育优质均衡发展。

（一）精准选拔乡村“90后”挂职副校长人选

挂职副校长人选是在遴选后备学员、开展专题培训、组织严格考核后才最终确定的。具体分为三个阶段：一是科学选拔乡村“90后”后备班学员。宜兴市教育局制定并下发《宜兴市教育系统“90 后”后备干部培训班的通知》，要求各校加大宣传动员，认真开展报名工作。经过个人自主申报、学校初审上报（2名）和市教育局审核同意后，最终遴选确定105位乡村“90后”后备干部培训班学员。二是精心开展乡村“90后”后备干部专项培训。宜兴市教育局联合宜兴市委党校共同举办乡村“90后”后備干部培训班，实施为期七天的封闭培训。培训课程指向乡村“90后”后备干部的职业特征、成长需求和管理技能。三是运用多元评价选拔乡村“90后”挂职副校长。教育部门制定“90后”后备干部考核办法，运用过程评价和终结评价、定性评价和定量评价、自我评价和他人评价相结合的方式开展多元评价。重点考核“自我介绍和竞选演讲、即兴演讲、无领导小组讨论、行政能力测试、模拟竞岗演讲”等五项内容（见表1）。经过综合考核，评委组复议，共选拔了20位乡村“90后”后备干部异校挂职副校长。

（二）精心培育乡村“90后”挂职副校长

为完善挂职干部选拔、培养和管理工作，宜兴市教育部门又出台了《宜兴市教育系统挂职干部管理办法（试行）》，确保挂职工作科学有序、简约高效。具体做法为：一是科学设计“90后”挂职副校长职前培训课程。分别围绕社会发展、责任担当、管理艺术和个人修养等维度设计丰富多元的培训课程，为乡村“90后”挂职副校长开展精准职前培训。二是开展“90后”挂职副校长和挂职学校精准匹配工作。为更好发挥乡村“90后”挂职副校长的积极性、主动性和创造性，宜兴市教育局开展人校相选、人岗相适工作，坚持做到“四有”：有好校长，给予挂职副校长业务和管理上的指导；有空岗位，挂职学校要有副校长岗位需求；有好关系，挂职学校和原学校互为集团校；有空间，给挂职副校长专业“补位”机会和展示才华的空间。三是赋权增能乡村“90后”挂职副校长开展教育教学工作。为加快培养挂职副校长，宜兴市教育局采取“四给”培养策略：给“自己人”的思想，主动克服“客人”意识，尊重挂职学校教师的原创性劳动，用实际行动亲近师生，服务学校。给分管条线工作，在全流程管理工作中，敢闯敢干敢为，将工作做实做细做深。给点拨意见，定期倾听挂职干部的意见，对创新改革举措及时通报表扬，对不够成熟的想法提出建设性意见。给发展方向，除了做好学校条线工作之外，还鼓励“90后”挂职副校长参加教学竞赛、公开教学、社会公益等活动。

（三）精确选用乡村“90后”挂职副校长

宜兴市教育局高度重视乡村“90后”挂职副校长的日常管理和考核工作。一是制定完善的考核办法。挂职学校要为“90后”挂职副校长制定培养规划，严格落实日常监管考核和个性化考评。教育局人事科采取民意测评、深度访谈等程序，综合评估挂职干部的德能勤绩廉等方面的情况。二是开展好“90后”挂职副校长学年度考核。每年9月中旬，挂职学校向宜兴市教育局上报挂职干部个人学年度提升计划、青蓝合同、任课表。宜兴市教育局每学年组织一次汇报交流会，通过晒成果、亮成效等方式，全面了解掌握挂职干部履职尽责情况，通过学校鉴定、业绩评定、面试答辩和校级副职竞聘等对挂职副校长开展学年度考核。三是提拔任用“90后”挂职副校长。考核组在全面了解掌握20位乡村“90后”挂职副校长年度考核情况后，评定出优秀、称职、基本称职、不称职等次，将获得考核优秀者作为提拔任用校级领导动议对象。在召开专题会议和校内考察公示等环节后，宜兴市教育局共提拔任用了13位乡村“90后”副校长。另外7位“90后”挂职副校长将继续挂任，待新一轮考核结果决定任留。

三、思考：乡村“90后”校长创新选育的实践经验与深度思考

无锡宜兴市乡村“90后”校长选育工作实施三年来，促进了挂职干部的专业发展，使其厚植教育理想情怀，提升了教育管理能力和研究能力，为选拔任用青年干部提供了“无锡范例”和“无锡经验”，但在机制创新、考核方式和成果运用等方面还有待进一步改进和完善之处。

（一）创新选育乡村“90后”校长的实践经验

乡村“90后”干部人事制度改革变“伯乐相马”为“赛场选马”，坚持“一线工作法”，能够辨识干部的忠诚、担当、才干和实绩，全面了解乡村“90后”挂职校长的成长过程，初步探索出一套乡村“90后”校长的培养体系，真正激发了乡村“90后”校长的创业干事活力。

1.运用“一线工作法”发现并储备后备干部人才

自2019年起，宜兴市教育局就对乡村“90后”教师队伍进行了专题调研，重点了解他们的工作态度、工作能力、思想状况、生活状态等情况，通过组织预审把关，选拔优秀的乡村“90后”教师进入后备干部库，从源头上改善干部队伍的学历结构、年龄结构和专业结构。如丰义小学“90后”吴佳慧老师曾策划开展“餐饮之礼”“云升旗仪式”“周三零书面作业”“问道七篇”“声临其境”等思政课品牌活动，被调研组发现并列为挂职干部储备对象。据统计，自2020年6月起，宜兴市共提拔45位副校长（含挂职副校长），其中乡村“90后”副校长为23位，占51.11%。

2.巧用“情景模拟法”锤炼后备干部岗位实操技能

2020年6月，宜兴市启动乡村“90后”后备干部培训班，集中培训采取“党校+高校”的方式，除了常规报告、自我介绍、即兴演讲外，还进行了无领导小组讨论、模拟竞岗演讲等情景化考核，提升了他们的“学习与历练、理论与实践、技术与技能”等素质。如红塔小学“90后”郑静老师在挂职副校长期间创新德育工作方法，搭建了“慧爱大走访”“慧爱云课堂”“慧爱联盟者”三个支架，搭建家校共育新平台，构建“校馆共建”新课程。在实践中，一批乡村“90后”挂职副校长锤炼了意志，拓展了视野，展示了风采，在竞争中借鉴经验，在竞争中取长补短，在竞争中学会合作，充分展示了乡村“90后”挂职副校长朝气蓬勃、奋发向上的精神风貌。

3.善用“多维联动法”全程助力挂职校长本领提升

对择优选拔出20名乡村“90后”挂职副校长，通过制定实践锻炼作战图，出台管理办法，创新人事部门“统筹管”、接收单位“直接管”和派出单位“协助管”的联动管理办法，促进乡村“90后”挂职副校长快速成长。和桥中学“90后”陳科宏老师自成为挂职副校长后，市局就指派人事处赵敏科长和程栋校长作为他的带培老师。带培老师和陈科宏老师在共同协商的基础上制定了个人发展三年规划，细化思想、工作和专业等方面的提升方案。他在一线挂职期间，筹建学生会、组建志愿队、举办“班主任节”、创办创新研修营等，在教学大赛、课题申报、论文发表等方面成绩突出，被评为市级“教学新秀”和“德育能手”，光荣加入中国共产党，所带班级荣获市级“先进班集体”和“五四红旗团支部”。

（二）创新选育乡村“90后”校长的深度思考

1.乡村“90后”校长的管理经验有待丰富

乡村“90后”校长多是从一线教师成长起来的，受制于工作经验，思考问题多是从班级管理、任教学科或个人经验等角度出发，缺乏从学科到学段、从学段到年段、从教学到教育、从教育到治理等系统性、全局性和前瞻性的思考。因此，乡村“90后”校长要在多个岗位上进行跟岗挂职，如教学、德育、后勤等，同时还应该兼任年级部主任、部门负责人或教研组长等工作，这样可以丰富乡村“90后”校长管理阅历，提高其综合性地思考问题和解决问题的能力，提升管理适应力和群众公信力。

2.乡村“90后”校长追踪评价制度有待完善

目前，乡村“90后”挂职干部考核方式是在挂职一年后，根据提交的材料和现场答辩等综合考评结果决定是否提拔任用。但为期一年的干部考核办法，既可能因“前人栽树后人乘凉”而出现教育教学成绩的偶然性，又可能因他人“知人知面不知心”而出现评价的片面性，难以全面客观真实了解挂职干部的德能勤绩廉等综合情况。因此，乡村“90后”挂职副校长培养周期至少要延长为两年。同时，要进一步完善考核评价机制，以实地走访、座谈交流、民意测验为形式，以自我评价、导师评价和学校评价为手段，以“晒成绩、说思路、比贡献”等为内容，真正选拔出愿干事、能干事、干成事的乡村“90后”校长。

3.乡村“90后”校长绿色指标有待专列

乡村“90后”校长的到来，让那些苦苦奋斗的“70后”“80后”“行政干部”深感前途渺茫。因此，教育行政部门应在不占用现有校级领导职数的基础上，设立乡村“90后”校长岗位专用绿色指标，定向用于乡村“90后”校长，做到专岗专用。同时，完善干部选拔任用制度，建立干部激励考核机制，让不同年龄层次的教师在职业发展道路上“各行其道，各得其所”，真正形成结构合理、互相补充的老中青相结合的学校管理团队。

（张先义，无锡市教师发展学院，江苏 无锡 214000）

参考文献：

[1]廖辉. 乡村教育振兴重在乡村教师高质量发展[N]. 中国社会科学，2022-07-08（4）.

[2]张先义.乡村校长职业发展的现实困境与突围之策[J].中小学管理，2021（2）：21-23.

[3]邹维.时间都去哪儿了——中小学校长时间管理的实证研究[J].上海教育科研，2017（2）：39-42，38.

[4]陈学军.谁来做校长：中小学校长更替的挑战[J].中小学管理，2017（7）：21-24.

[5]张先义.乡村校长职业发展的现实困境与突围之策[J].中小学管理，2021（2）：21-23.

责任编辑：杨  扬

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