推进高职院校国际化办学进程的有效途径和方法

魏金华

摘要：随着职业教育改革的不断深入，越来越多的高职院校积极开展国际化办学。这是高职院校培养国际化人才、提升职业教育国际影响力、促进职业教育快速发展的重要举措。然而，由于高职院校开展国际化办学属于新生事物，存在一系列问题，包括培养目标定位不准、师资队伍水平有待提高、合作项目层次不高、交流不足、制度体系不健全等，在一定程度上制约了高职院校国际化办学的成效。新时期，如何在吸收职业院校国际化办学优秀经验的基础上，突破现有职业教育的束缚，快速提升高职院校国际化办学水平，实现内涵式发展，是高职院校需要解决的重要问题。

关键词：高职院校；国际化办学；对外交流；合作项目

一、高职院校国际化办学的含义与动因

（一）高职院校国际化办学的含义

高职院校国际化办学是职业教育的一种类型，指的是高职院校以本土教育资源为基础，以培养高水平的、具有国际化素养的技能型人才为目标，学习、借鉴国外先进的教育理念和方法，将其融入本土的高职教学、科研等工作中，创建多元教育理念的国际化校园环境，进一步提升高职院校的办学质量和水平。［1］

（二）高职院校国际化办学的动因

1.顺应国际化发展的需要。随着全球化进程的加快，各国在政治、文化、经济、思想等领域的交流日益频繁，相互依赖的程度越来越深，国际化已经成为潮流。高职教育是我国高等教育的重要组成部分，也是中国教育品牌的元素之一。高职教育国际化是衡量一个国家教育实力的重要标尺。高职院校开展国际化办学，可以在全世界范围内传播先进文化，提升中国教育品牌的影响力，增强国际社会对中国文化的认同。

2.国家产业发展的需要。随着经济的发展，全球产业转移的壁垒不断降低，产业转移速度不断加快。产业转移不仅需要技术、制度和组织的支持，更需要大量具有国际化视野的技能型人才，而这离不开职业教育的服務与保障作用。［2］高职院校通过国际化办学，为我国产业发展提供了大批国际化专业技术人才，是我国参与国际产业分工、实现产业向高端转移的重要保证。

3.职业教育发展的需要。职业教育国际化是我国发展职业教育的必然趋势。目前，国家出台了各种政策，鼓励我国职业教育走国际化发展路线。《现代职业教育体系建设规划》中指出，职业院校要学习国外先进的人才培养标准，鼓励职业院校与国外高水平院校建立一对一合作关系，提高我国职业教育的国际影响力和辐射力。［3］《教育部 财政部关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》中明确提出，我们要建设一批具有中国特色的、世界水平的高职学校和专业群。到2035年，一批高职学校和专业群要达到国际先进水平。［4］可见，高职院校国际化办学是实现职业教育内涵式发展、实现优势教育资源互补的重要途径。

二、高职院校国际化办学进程中存在的问题

（一）国际化办学的培养目标定位不准

部分高职院校在国际化办学进程中，对培养目标的定位比较模糊。有的院校对国际化办学的内涵和意义认识不到位，对国际化人才定位不清，仍然采用传统的人才培养目标，导致国际化办学浮在表面，起不到真正培养国际化人才的目的；有的高职院校忽略了自己的优势和特点，一味地照搬国外的人才培养模式，在课程设置、教学内容和专业建设标准上完全复制国外的，没有发挥本土高职教育的优势，导致培养出来的人才水土不服，既不能适应本国企业发展的需要，也达不到国际化职业岗位标准的要求，不能有效地服务于国际化企业。［5］另外，高职教育国际化办学属于新生事物，人才市场对国际化人才的定位也比较模糊，不能给高职国际化教学提供有价值的参考。

（二）国际化办学的师资队伍水平有待提高

拥有一支高素质的师资队伍，是高职院校国际化办学顺利开展的关键。目前，承担高职院校国际化教学任务的教师群体主要有两部分，一部分是本土优秀教师，另一部分是外籍教师。本土教师教学经验丰富、专业知识扎实、技术过硬，但外语水平普遍不高，缺乏英语教学经验，无法熟练掌握国际优秀的教学经验和方法。现实中，高职本土教师普遍缺乏到国外进修培训的机会，通常是参加学校组织的双语教学培训，培训合格就可以上岗，这导致其对国际优秀教学模式的吸收能力不足，高职国际化办学的优势难以体现；外籍教师语言流利，但缺少相关专业背景，对高职学生的特点了解不够，课堂教学经验欠缺，不能很好地将语言优势转化为教学优势。

（三）合作办学项目层次不高

1.目前很多高职院校都在探索国际化办学，但存在一定的盲从性，中外合作办学的项目大同小异，同质化现象十分明显，基本都是派少数老师和学生到国外的院校、企业去研修、访问、学习几个月的时间，只是在形式上完成了国际化合作办学，老师和学生的职业能力并没有得到明显提升。而且，这些项目主要是非学历教育合作项目，很少涉及境外院校的优质教学资源，国际化办学层次比较低。非学历教育的合作项目越来越多，质量却不高，甚至一所境外院校会同时和国内多家高职院校进行合作办学，导致高职国际化办学成为部分境外院校的创收项目，难以实现真正意义上的国际合作。

2.我国高职院校国际化办学项目涉及的专业范围比较窄，主要集中在商学、人文、计算机等办学成本比较低的学科领域，理、工、农、医等自然学科领域开展的合作项目较少。［6］最后，与我国高职院校对接的国外合作方大部分是国外的教育机构或者普通院校，很少涉及高水平的境外高校。

（四）国际化办学的交流不足

国际化办学过程中，高职院校积极尝试与境外院校进行交流，但效果并不好，存在交流针对性不强、交流效果不好的问题。目前“走出去”的高职院校主要依靠外部的资源，很少与境外院校建立定期信息与资源交流机制，双方互派教师团队展开交流访问的活动非常少。国内高职院校不能及时了解国外职业教育发展的最新动态，不能及时掌握国际化人才培养的最新标准，导致高职院校国际化办学的效果大打折扣。［7］而且，国内高职院校教师通常教学压力比较大，没有时间和精力参加一些国际化的学术交流活动，不能提升教师的国际化教学视野和国际化教学能力。

（五）国际化办学的制度体系不健全

1.目前国家关于高职院校国际化办学的指导文件大多是宏观层面的，缺乏具体的实施细则和标准，高职院校国际化办学既没有现成的经验可以借鉴，也没有具体的实施规范可以遵从，导致高职国际化办学各成一派，中间走了一些弯路。

2.高职院校国际化办学处于无规划、无机构、无队伍、无预算的窘迫境地。在管理机构上，很多高职院校没有成立国际交流合作办学的管理机构，有的高职院校由校外事部门负责与境外院校的联系，有的高职院校由成教处负责国际化办学，有的院校甚至没有安排专职人员负责国际化办学的具体事项。在办学规划上，没有制订国际化办学的中长期规划，没有将国际化办学与学校整体发展规划联系起来，没有建立系统的国际化办学制度和体系。在预算上，部分高职院校没有国际交流合作的专项预算，导致国际合作缺乏充足的资金支撑。

三、推进高职院校国际化办学进程的有效途径

（一）准确定位国际化办学的培养目标

高职院校国际化办学要在借鉴国外先进办学经验和遵循职业发展规律的基础上，准确定位国际化办学的培养目标，不断提高高职学生的职业能力，尤其是跨文化沟通能力、国际化知识、创新意识、国际化活动能力等，使高职院校的毕业生能够胜任国际化办学工作，成为新型的、复合型的高层次国际化人才。同时，高职院校国际化办学也要立足本土特色，不能一味地照搬境外院校的经验和做法，毕竟国情不同，在国家发展阶段、产业结构、用工需求等方面有着较大的差异。高职院校要积极探索国际经验的本土化实践方法和路径，优化专业设置和课程实施，使之与国际化办学的培养目标接轨。［8］

高职院校引入国外优质的教学资源之后，就要用国际化观念来完善专业设置，调整专业培养目标、教学计划、课程内容等，增开一些与地区技术产业、服务产业、新兴产业等关联度高的国际化专业，培养具有国际视野、适应国际化需要的人才，引领地方基础经济的发展。高职院校根据国际化办学目标，对课程实施优化调整：一方面对本土课程加以改造，注入国际化元素，例如在传统的校本教材中增加一些国际化知识内容，打开学生的国际化视野，增强学生的国际化意识；另一方面，积极引入与培养目标相适应的国际化新课程，让学生了解处于国际前沿的新思想、新理论，了解国外先进技术发展的新动向，培养学生的国际化职业能力。

（二）加强国际化办学师资队伍建设

高职院校国际化办学要培养具有国际化视野、扎实的理论知识、熟练动手实践能力的技能型高层人才，这就需要组建一支高素质的教师队伍。高职教师要有一定的国际素质和能力，具有全球化的视野：不仅要了解本专业在国际上的发展趋势，还要了解本专业在国内经济发展和产业结构升级中的定位；要熟练掌握国际交流工具，能够与国外院校进行沟通交流；要具备丰富的教学经验，能够将国外优质教学资源融入日常教学中，完成对学生国际化知识的传授和国际化意识的熏陶；要具备熟练的操作能力，能够指导学生完成国際化技能的训练，满足国际化用工需求。目前，针对国际化办学师资队伍的短板，高职院校可以采取加大人才引入力度和提高培训力度等措施，来加强教师队伍建设。

1.高职院校要加大招聘力度，拓宽国际化人才引入的渠道，积极引入具有国际化教学经验、技能精湛的教师。高职院校还可以和一些国际化企业合作，从企业中聘请技能大师、能工巧匠，来担任高职国际化教学的兼职教师。

2.高职院校要加大对国际化教师队伍的培养力度。学校可以聘请相关专家进行专题讲座，可以鼓励优秀教师采用出国培训、国外访学等形式出国深造，也可以选派教师到国际化企业中接受职业技能的训练，还可以鼓励教师参加一些国际化办学的学术交流活动。通过这些措施来提高高职教师的国际化视野，培育其国际化的育人理念，以适应职业教育国际化发展的趋势。

（三）开展高质量的合作办学项目

高职院校国际化办学要秉承“引进来”与“走出去”并重的原则，一方面大力引进国外的优质教育资源，另一方面也要坚持走出去，立足院校自身优势，输出优质教育资源，提高国际化办学的成效。

1.高职院校要积极实施“引进来”战略。一是，扩大留学生的规模尤其要多招收“一带一路”倡议共建国家留学生来华学习，不断提高高职院校的国际化办学水平，提高高职院校在国际上的影响力，打造职业教育品牌；二是积极引入国际上被广泛认可的标准。国外职业教育发展较早，形成了很多先进的职业标准、课程标准和评价标准等，将这些标准应用到高职日常教学中，对提高我国高职国际化办学的规范化具有重要意义。高职院校引入国际先进的标准之后，还要结合院校发展的实际情况，考虑当地的经济发展、产业结构和社会文化等诸多方面因素，将国际标准与国内情况相融合，制订出符合本土实际情况的标准体系，推动高职教育与国际接轨；三是引入优质资源，共建合作科研平台。高职院校可以围绕国家经济发展所急需的新技术、新能源、新材料等专业，与国外院校展开科学技术项目合作，共享中外双方数据库资源，为高水平科研成果产出、专利申报提供条件；四是引入国外优质的课程体系，借鉴国外职业教育课程体系建设方面的先进经验，对高职院校的专业设置、课程实施、考核评价等进行调整，提高人才培养质量。

2.高职院校要积极实施“走出去”战略。一是与国外院校交流优质教学资源。高职院校在吸收国外优质资源的基础上，进行资源转化，形成具有中国特色的优质教育资源，并与国外进行交流，彰显中国高职院校的特色和优势；二是在国外建立分校。在国外设分校有利于加深高职院校与国外高职院校、职教机构的交流，例如铜仁职业技术学院与老挝巴巴萨技术学院开展合作，创办海外分校，实施了高职教育“走出去”的关键一步；［9］三是和企业合作，建立培训中心。当前，越来越多的中国企业走出国门，在国外承担项目，如何培训当地工人成为企业国际化经营的重要任务之一。高职院校有着丰富的教育资源，可以与企业一起在当地建立培训中心，承担员工培训的工作，帮助当地员工更快地融入企业，适应中国企业的工作环境。例如：南京信息职业技术学院与中邮建技术有限公司合作，在柬埔寨建立培训与实训基地，帮助中邮推进“光纤线务工程”项目的实施；无锡商业职业技术学院与红豆集团合作，在柬埔寨开设培训班，帮助企业进行员工培训，提高员工的职业能力。

（四）开展高水平的国际化交流活动

1.加强学院层面的交流。高职院校要与境外的合作院校、教育机构等部门建立定期的交流机制，建设国际化信息交流的交互服务平台，及时了解第一手的国际职业教育资讯，了解最前沿的国际职业人才培养信息，扩大我国高职院校在国外的影响力。另外，通过交流，高职院校还可以将中国文化融入国际化教学和培训的课程之中，不断提升文化交流的层次、水平，推进中华文化在世界范围内的传播，实现中国职业教育与中华文化共同“走出去”。

2.加强学生层面的交流。高职院校要鼓励优秀的本校学生赴海外学习交流。为了提高学生出国留学的积极性，高职院校应该给予各方面的帮助。鉴于高职院校留学生会面临语言、文化和生活方面的诸多困难，高职院校要提前给学生开展语言、文化等方面的培训，帮助学生了解国外的生活习俗和文化特点，尽快適应国外的生活和学习环境。同时，高职院校也可以通过给予出国学生补贴、减免学费或者发放奖学金等方式，来激励更多的学生出国留学，提高高职院校国际化办学的成效。另外，高职院校要积极推动学历互认、学分互换，高职院校和境外院校要互相认可留学生在留学期间的学习成果，这是激发高职学生出国留学动力的有效措施。

3.教师层面的交流。高职院校和境外院校定期互相派遣教师团队进行交流访问，学习对方的教学经验和教学方法，促进高职国际化办学的顺利实施。高职院校也可以和本土企业合作，选派教师到本土企业在国外的分公司或者生产基地挂职锻炼，参与海外培训和交流活动。

（五）加强国际化办学的体制建设

1.高职院校要成立专门的机构，如“国际合作交流处”“海外事务办公室”等，来负责国际化办学的相关工作。学校领导担任机构的负责人，负责协调整个学校的国际化办学工作。机构成员来自各部门抽调的、具有处理国际化教育业务经验的语言方面有优势的人才。要打造一支高素质的国际化办学工作队伍，保证院校国际化人才培养的顺利有效实施。同时，高职院校可以根据学校规模和国际化办学的实际需要，建立以国际化合作办学为主的二级学院，如国际教育学院、国际合作教育学院。

2.高职院校要加强国际化办学的制度建设。结合国家级、省级关于高职国际化办学的制度规范，制定适合本校国际化办学的制度，涵盖专业建设、师资培养、考核以及教师出国研修和学生出国交流等内容，提高高职院校国际化办学的效率与质量。

3.高职院校要将国际化办学纳入学校发展的战略规划中，从人力和财力上给予国际化办学有力支撑。学校还可以争取企业和社会组织的经费支持，保障高职院校国际化办学的持续开展。

4.健全校院两级国际化推进机制，形成国际交流合作处、组织人事处、教务处、科研处、学生工作处、财务处以及二级院系等多部门有机配合的组织运行体系，上下联动，形成合力，特别是注重发挥二级院系在国际化工作中的主体作用，充分调动师生投身国际化项目的积极性与主动性，推进国际优质教育资源与教学、科研、管理服务深度融合，推进“一系一品”国际化品牌建设工程，推进国际化办学的顺利实施。

四、高职院校国际化办学的保障措施

（一）加快高职院校国际化办学的教育立法

国家相关部门应该尽快完善高职国际化办学的法律规范，明确高职院校国际化办学的细则，尤其是教育资质互认、职业资格证书互认以及留学生管理等方面，从操作细则层面进一步规范高职国际化办学实践，使高职院校在国际化办学过程中能够有法可依，并得到系统全面的指导。各级地方政府要结合地方经济发展的情况，以及高职院校国际化办学的阶段特征，出台地方性法规，促进地方经济发展战略与高职国际化办学同步发展，通过高职国际化办学培养和输送大批高素质的国际化技能人才，促进地方经济发展和产业升级。

（二）充分发挥职教联盟的优势

政府牵头整合区域高职资源，成立职业教育联盟，成员包括企业、高职院校、政府和协会等主体，以联盟的形式参与国际高职院校交流与合作。通过组建职教联盟，搭建高层次职业教育国际化平台，推动我国与境外职业教育的交流、融合和共同发展，引进更多境外知名院校的教育资源，共同确定合作内容，在专业建设、课程建设、师资培训、学生培养等方面进行资源共享、优势互补，构建科学的人才培养体系。例如，东北三省一区高职院校、行业企业以及“一带一路”倡议共建国家职业院校等131家单位组成了职业教育联盟，对东北地区高职院校国际化办学起到了推动作用。另外，联盟内的成员也可以实现合作交流，高职院校和国际化企业之间可以进行技术方面的交流，也可以帮助企业培训海外员工等。

（三）积极推动国际化办学品牌建设

目前，我国高职院校国际化办学主要以教育资源输入为主，教育资源输出较少，这与我国职业教育办学品牌影响力弱有直接的关系。为此，从政府到高职院校，都要树立国际化办学的品牌意识，打造一批高水平的国际化职业教育品牌，加大品牌宣传的力度，提升我国职业教育在国际职业教育领域的影响力。目前，我国高职院校国际化办学已经涌现出诸多知名教育品牌，例如天津“鲁班工坊”，浙江“丝路学院”等，在国际职业教育领域有较高的影响力，形成了良好的品牌效应。职业教育品牌主要体现在办学风格、管理方式、人才培养质量、专业体系等诸多方面，高职院校要从这些方面下功夫，实现内涵式发展，打造独具特色的教育品牌。例如南京化工职业学院的中美合作办学，立足创建优质国际化教育的目标，向国际知名职业大学和行业协会输送了大量教育资源，有效提升了中国职业教育的国际化服务水平。

总之，随着职业教育改革的逐步推进，高职院校大力发展国际化办学是必然选择。国际化办学在提升职业教育国际影响力，促进职业教育快速发展等方面有着重要意义。高职院校应该抓住时代赋予的良好机遇，提高国际化办学的意识，不断拓宽办学模式和路径，树立中国高职教育的品牌效应，培养更多国际化的高素质技术技能人才。

参考文献

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