发展和完善全过程人民民主的临沭实践

★ 王京凯

换届以来，临沭县第十八届人大常委会始终坚持党的领导，在监督、代表等工作中积极践行全过程人民民主理念，为推动“强富和美”现代化临沭建设贡献人大力量。

“小站点”搭建为民履职大舞台。根据代表数量、分布情况和行业特点，把全县898 名各级人大代表划分为61 个代表小组，每个小组设立一个代表联络站，定期组织开展学习交流等活动。规范化建设全县首个全过程人民民主实践站，集理论学习、代表活动、互动体验、工作展示、民主实践于一体，让人民群众能够真实感受到全过程人民民主就在身边。此外，在县人大代表担任企业法人、主要负责人的企业设立34个营商环境监测点，在部分村居社区设立3个社情民意观察点，倾听企业和群众声音，了解一线情况。

依托代表履职阵地，县人大常委会开展一系列丰富多彩的代表活动，比如代表进网格活动。按照“代表参与全覆盖、履职区域全覆盖”目标，全县划分709 个基础网格，各级人大代表一一对应进格，定期走访群众，督导“12345·临沭首发”平台、群众信访等收到问题的办理。又如“固定接待日”活动。每月15 日为代表接待日，代表轮流在接待站接待群众，征求意见建议，征集民生微实事项目，解决了一批群众身边的烦心事、揪心事。再如代表议事会活动。选择群众关注的热点问题形成议题，举行代表议事会，组织代表、群众和县政府相关部门负责人共同议事，面对面解决群众问题。

“小评议”谱写任命人员监督大文章。县人大常委会把全过程人民民主贯穿人事任免全过程，在依法做好人事任免资格审查、任前法律考试、宪法宣誓等程序后，创新任中监督形式和方法，扎实做好人事任免、代表监督等“后半篇文章”。

开展“一府两院”组成人员任中述职评议活动。制定述职评议工作实施方案，提前将述职报告印发常委会组成人员，为准确评价述职人员提供依据。召开常委会会议听取述职报告后，以无记名投票的方式进行满意度测评，并现场公布测评结果。通过述职评议，进一步增强被任命人员做好本职工作的责任感和使命感。

开展市人大代表向县人大常委会报告履职工作。有计划、分批次安排市人大代表在县人大常委会会议上报告履职情况，常委会组成人员根据代表履职情况进行民主测评，当场计票并公布测评结果。

开展副镇长述职评议活动。指导镇人大在召开镇人代会期间增加副镇长述职评议议程，进一步促进镇级人大规范行使人事任免权，发挥了镇人大代表作用。

“小会议”凝聚街道居民大智慧。为丰富街道基层民主政治实现形式，填补街道无本级人民代表大会的空白，县人大常委会研究制定关于建立街道居民议事会议制度的指导意见等文件，指导各街道人大工委成立工作领导小组，制定会议筹备方案以及街道居民议事会议制度实施办法等，有效保障了街道居民议事会议制度的顺利实施。

各街道人大工委采取“民主推荐、广泛商议、审查确定”的办法，推选产生以人大代表为主体的议事会成员，任期五年，与县级人大代表换届同步。街道居民议事会议一般每年召开2 次，会议期间，听取审议街道办事处、街道人大工委工作报告，对相关工作开展民主评议，票选年度重大民生实事项目，提出意见建议等。

为确保居民议事议出实效、更聚民意，各街道人大工委结合实际制定学习培训、履职考核等制度，依托居民议事厅、代表联络站，经常性组织开展学习调研等活动，有效激发议事会成员履职积极性，让议事会议出更多群众心声。■