探索工会“柔性治理”力量助推国企高质量发展——以中交二航四公司为例

刁湘俊 任婷婷 中交二航局第四工程有限公司

工会有利于职工理性表达诉求、引导劳资双方平等沟通等，可以最大程度上维持企业整体目标与员工个人目标之间的平衡。工会的管理本质上是一种“柔性治理”，治理采用的方式方法是关爱式的、协调协商式的，或也可以称为是“曲线救国”式的，路径是多对多的治理，即用群众来治理群众。这既是一种自治，也是一种互治，可预防、化解矛盾，打通公司和职工双向奔赴的堵点，从而推动公司发展，最终实现职工有获得感、幸福感。中交二航局第四工程有限公司（以下简称“公司”）充分发挥工会作用，致力于提升职工责任意识、效率意识和创新意识，从任务驱动型转变为使命驱动型，充分发挥职工的内生作用，助力公司高质量发展。

一、发挥工会“柔性治理”力量的实践经验

（一）以强化职工思想引领为根本，从内心深处激发职工的积极性、主动性和创新精神，充分释放新思想红利

1.用党的二十大精神统一思想、凝聚力量。在工会系统持续深入开展党的二十大精神学习，把学习宣传党的二十大精神和工会干部教育相结合，举办学习宣传贯彻党的二十大精神宣讲会；以职工喜闻乐见的形式增强学习宣传贯彻党的二十大精神的吸引力和感染力，公司1140 名职工参加线上党的二十大精神知识竞赛，营造出了“比学赶超”的浓厚学习氛围；推动党的二十大精神进基层、到一线，号召工会干部、党员等带头学习宣讲，把党的二十大做出的决策部署转化为推动项目高质量建设的生动实践。

2.用主题性教育提升职工思想认识深度。切实提高政治站位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。开展“百年未有之大变局”中的“躺平”与“四个自信”专题教育，进一步加强广大职工的思想政治教育，提升思想政治水平。

3.大力弘扬“三种精神”，让典型选树评宣进家门，用评先评优鼓舞人。推荐选树了一大批有担当、有作为、有影响的模范先进。2022 年，公司获得5 个省市级“工人先锋号”、4 个“五一劳动奖章”。开展了公司第一届“皖美”劳动者评选，用典型一个带动身边一片，让职工感受先进精神，汲取奋进力量，让劳动最美丽蔚然成风。

（二）以助推中心工作为目标，逐渐建强三大平台，使职工力量深度赋能项目建设，成为公司高质量发展的主要引擎

1.劳动竞赛聚焦“量”“质”两手发力，两手都要硬，搭建“竞赛舞台”。采取一个项目一个竞赛方案，因“情”制宜，因“况”设赛。在宁芜高速组织“六比六创·大干六十天”劳动竞赛现场动员会，在新建沪通铁路站前Ⅴ标开展双重劳动竞赛，在公司全范围内开展“学习二十大·奋战60 天 全力稳增长”劳动竞赛，推动项目建设跑出“加速度”。2022 年通过这个抓手，实现产值百亿元，获得劳动竞赛相关荣誉138 项。

2.对创新工作室采用“群”管理+季度信息报送方式，强化过程监督，搭建“创新平台”。与技术质量部对接，开展创新工作室年中推进会，按照《中交二航局科技创新管理办法》等6 项制度的标准，对工作室的创新成果同考核同奖励。2022 年公司6 个创新工作室获得专利35 项、软件著作权1 项，科研攻关课题 11 个，发表论文15 篇。黄海波创新工作室获评中国公路工程工法4 个，获得第三届全国公路微创新大赛金奖1 个、银奖1 个、铜奖2 个。周海生创新工作室获1 项省部级工法，课题获2022 年中国公路行业建设协会科技进步二等奖。

3.强化培训、开展岗位练兵，持续实施职工素养提升工程。搭建“竞技擂台”，广泛进行比武竞赛。先后开展安全、法律合规知识、起重工、测量等技能比武竞赛。积极参与外部技能比武，让技术能手“登台”，让普通职工“精业”，充分调动广大员工钻研技术、奋勇争先的主动性和创造性。装备分公司获得江苏省铁路重点工程电工岗位技能竞赛第二名、第三名；检测中心获得泰州市交通工程试验检测团体第一，两名员工获得“泰州市技术能手”称号。

（三）以职工需求为目标，搭建职工关爱体系，用“家人温度”触动职工神经，实现职工和公司双向“关爱”

1.常蹲一线“地头”，解职工之“需”。“节日”慰问、“金秋助学”“子女关爱”“大病”慰问等传统的工会关爱品牌已成为“规定动作”，每年如期进行。同时，加大对“边、远、散”项目的慰问频次和投入，把关心关爱工作真正做到基层一线。职工喜欢什么办什么，活动跟着“民意”走，开展各种活动200 余次，为职工提供更高水平的精神和文化服务。

2.舒展职工“眉头”，解职工之“难”。为患有脑部肿瘤的职工、过世职工家属筹集爱心款等。给高血压等慢性病患者提供日常帮助。给海外员工进行医疗帮扶，邮寄日常药片，对常见病给予在线问诊。微关爱暖心工程不仅解决公司职工急难愁盼的问题，把职工家属、退休职工及其家属也纳入进来。针对不同的群体类别，分别施策，共建共治共享美好家园。

3.想到职工“心头”，解职工之“忧”。搭建“EAP心灵驿站”平台，完成1000 余名职工心理测评，建立心理档案，为20 多名职工进行了心理服务。2022年9 月底，搭建“职工健康驿站”平台，为861 位员工建立了健康档案，为11名职工提供了线下医疗服务。对接企业思政、群团、人才、安全等，开展《职业压力应对与自我管理》专题教育，为一线产业工人进行心理测评和心理安全教育。

（四）以提升工会工作成效为目标，进一步强化“三性”主线，深化工会改革创新，在公司高质量发展中展现工会担当

强化自身建设，梳理工会岗位职责、出台《中交二航四公司工会工作动态考核办法（试行）》，以“吾心吾家”工会品牌打造，引领工会工作上台阶。召开十一届十次全委会（扩大）会，补选1 名工会委员，召开工会工作年中推进会，工会工作方向正确、组织健全、落实有力。开办四公司工会干部培训班，持续加强工会干部队伍建设。进一步畅通民主渠道，认真监督协调提案落实工作，落实好职工代表巡视工作。链接公司部门和项目，在安全、创新、民主管理等多方面发力，拓展工作边界，发挥“工会+”作用。加强智慧工会建设，走好新时代网上群众路线。运用社会力量办好工会，打造党政支持、社会配合、职工参与、工会运作的社会化工作格局。

二、探索工会“柔性治理”力量的实践路径

党的二十大报告强调：“深化工会、共青团、妇联等群团组织改革和建设，有效发挥桥梁纽带作用。”“桥梁”是连接、是支撑，“纽带”是团结、是聚力。工会要牢牢保持和增强政治性、先进性、群众性，深刻认识和把握现阶段工会工作面临的新形势新任务，多干党委想干的事，多解决职工群众关心的事，把职工组织好、引导好、服务好，凝聚起实现公司新发展的强大力量。

（一）用小切口讲明大道理，努力提升职工思想政治品质

1.坚定政治立场，坚持对职工的思想政治引领。工会要以党的旗帜为旗帜，以党的方向为方向，以党的意志为意志。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习宣传党的二十大精神。要坚持全面从严治党，加强工会组织党的领导。要牢牢把握新时代团结奋斗的要求，持续加强对职工的思想政治引领工作，引导广大职工众志成城、攻坚克难、勇毅前行，坚定不移听党话、跟党走。要深化企业战略宣传，提升领悟上级精神和企业战略的能力，有针对性地提升解决实际问题的能力。

2.率先躬身垂范，加大对职工的教育实践引领。“思想工作”只有紧贴实际工作开展，才能不断增强工作实效。工会干部必须带头践行，用自身知之信之行之践之，把“思想工作”做成引领工作和示范工作。要把思想政治工作与加大内部管理相结合，提升项目建设；与解决职工实际困难相结合，既办实事又讲道理；与各种评优创优相结合，增强工作现实感；与开展共产党员先进性教育结合起来，提高思想觉悟；与现代化管理方式结合起来，丰富思政课堂形式，切实让“思想工作”转化为做好各项工作的实际行动，把“根魂”优势转化为推动企业高质量发展的鲜活实践。

3.立足工作实际，开展好职工思想政治“微课堂”，办好“微活动”。要坚持“小切口”，让劳动一线成为鲜活的思政课堂阵地。从宣讲时间上讲，主打“短平快”。利用集中开会前、班前会前、工间休息时段、日常“唠嗑”等，开展面对面“润物无声”式的微宣讲。从宣讲形式上讲，要善于“以小见大”，多摘取鲜活的“小事例”和职工喜闻乐见的“小故事”，开展灵活多样的“小活动”，把党的二十大精神中的“大道理”转化成劳动者喜欢的语言。从宣讲的范围来讲，开展活动要深入劳动一线，和职工零距离，以项目班组、车间、部门为单位，增强学习效果，让党的创新理论真正飞入“寻常百姓家”，激励带领广大职工坚定不移听党话、矢志不渝跟党走。

（二）用小平台培育大技能，努力提升职工经济生活品质

1.营造安全的劳动环境。持续开展“安康杯”竞赛，强化关注职工的身体健康和保护职工生命安全力度，认真落实一年一次健康体检,检查劳动安全卫生（职工安全健康）集体合同履行情况，加强对公司安全生产情况的监督检查，确保广大职工的劳动安全生产条件，逐步提升职工在劳动安全卫生方面的防控意识和能力。

2.广泛开展劳动、技能竞赛。持续开展“六比六创”劳动竞赛，丰富竞赛典型样本，持续探索新的竞赛载体和模式，形成多层联动、区域覆盖、管理延伸、过程管控的竞赛机制。修订四公司劳动竞赛评优办法，让事实与数据“说话”，让竞赛真正竞出水平，赛出实效。技能比武工作要“两条腿”走路，内部的开展要奔着提升的目的、围绕“缺什么补什么”来开展，比一次要有一次的效果，培养更多的技术能手。今年工会计划在宣传报道等方面进行技能培训和比武。另外，要把技术能手推出去，让他们到更广阔的“竞技场”去拓宽视野、去提升技艺。

3.深入开展群众性创新活动。坚持为能工巧匠发挥技术提供舞台，坚持为典型模范发挥作用搭建平台，着力深化职工（劳模、工匠）创新工作室的创建，积极推动创新工作室在公司内外部的创建等级，引领更多职工争当劳动楷模、技术能手、大国工匠，充分发挥“劳模”“工匠”示范带动作用。立足业务领域和工作特色，推动创新工作室均衡发展、特色发展，探索完善四公司创新工作室管理办法，激发创新工作室促进技术创新、管理提升、提质增效。坚持深化技术革新、职工代表提案和“五小”等各类群众性经济技术创新活动，参与中交集团“惠创新”平台建设，参加二航局职工合理化建议等活动，激发职工创新创造活力。

4.大力弘扬“三种精神”。组织好各级各类典型评选、表彰工作；宣传先进典型事迹，让劳动模范、工匠人才成为职工群众身边最靓丽的“明星”，示范带动广大职工勤于创造、勇于奋斗；持续推进“皖美”劳动者的选树表彰宣传工作，示范带动广大职工砥砺奋发、笃行不怠。

三、用小智慧发挥大作用，努力提升职工政治生活品质

1.要加强公司基层民主建设，探索并丰富职工各种参与形式，拓宽职工参与渠道，坚定落实以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，坚持在重大决策上听取职工意见，鼓励职工代表合规合理有序参与公司治理，落实广大职工对公司工作的知情权、参与权、表达权、监督权，力争打造职工与公司共同协商、共创效益、共享成果、共建家园的良好氛围。

2.按照法定程序签订《工资专项集体协议》，按时完成备案；坚持厂务公开、业务公开，开展劳动争议调解，及时回应职工诉求，依法维护职工权益；开展职工代表巡视活动、合理化建议、职工代表提案等，持续推进职工民主管理落地有效。

3.探索民主管理新形式，积极发挥群众智慧，在发挥职代会作为六大治理主体（即党组织、股东会、董事会、监事会、职代会、经理层）之一的作用的同时，聚焦公司和项目两级治理效能提升，多思多想，协同推进职工权益维护、防暑降温和安全保障工作，把群众工作优势转化公司的治理效能。

四、用小关爱改善大民生，努力提升职工幸福生活品质

1.聚焦日常工作，贴心暖心关爱一线职工。继续做好困难帮扶、两节慰问、“送清凉送温暖”“金秋助学”“职工大病互助保险”等工作；聚焦重要节点、重点项目、重点群体做好一线慰问工作，推动做好海外职工慰问稳定工作；强化青年职工、女职工关爱。进一步加强职工心理疏导，推进员工EAP 服务全覆盖，组织开展EAP 对标交流，不断提高EAP 工作的实效。

2.聚焦职工个体和群体，解决好职工困难。立足职工群众最关心最直接最现实的利益问题和急难愁盼各类问题，探索“一家一策”“一群一策”等的典型个体、典型群体职工关爱帮扶工作，争取办好职工个体的这些“关键大事”。

3.发挥工会在提升职工生活品质上的重要作用。提升工会服务的精准度，以满足职工的需要为目标，循序渐进实施提高职工生活品质行动，拓宽组织联系，拓展工作领域，改进工作方法，既要关心公司内部职工的权益问题，也要想办法，帮助职工实现某些社会方面的权利。在力所能及的范围内，探索为职工提供解决亲子教育、周末带娃、住房、医疗保险等问题的途径，不断提升职工的获得感、幸福感。

五、用小活动建设大环境，努力提高职工文化生活品质

1.加强职工文化阵地建设。强化基层项目驻地文娱设施建设，利用好职工书屋、线上书屋，进一步发挥兴趣协会、特长小组作用。推进公司区域内资源共享、阵地共建、活动共办；探索和业主、合作方平台互搭、阵地共建，利用线上线下两种载体，拓展职工文化阵地建设。

2.丰富文化产品供给。职工喜欢什么办什么，文体活动根据民意开展。聚焦项目一线职工，寻求契合一线职工的多种社会资源，丰富精神和文化需求，与时俱进，让职工体验和享有高质量文化产品和服务。在开展好传统文体活动的同时，要结合“安全月”“环保月”“质量月”“廉政教育月”等主题，开展相关活动，以此来推进安全文化、质量文化、绿色文化、廉洁文化、合规文化等落实走实。

3.倡导健康的生活方式。引导职工力行简约、绿色、低碳的生活方式，形成健康、文明的生产生活方式，让职工在美好的环境中享受自然之美；引导职工正确认识疾病、预防疾病，进行科学锻炼，让职工在健康中享受生命之美；号召职工培养雅致的业余爱好，让职工在美好的自我中享受生活之美。

4.让职工在文化建设中唱主角。建立宣传职工长效机制，把更多的镜头对准职工，把他们优秀的文化品质写到报道中，搬到微信平台上，让具备优秀文化品质的职工在报纸上有名、在微信平台上有影，扩大职工在文化建设中的影响力，培育和营造健康文明、昂扬向上的职工文化氛围。