探索“五融五力”模式夯实基层党支部建设

苗德胜 诸嘉晨 李丹凤 中建八局轨道交通建设有限公司

旗帜指引方向，思想凝聚力量。党的二十大报告指出：坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。作为建筑央企，中建八局轨道公司推行“五融五力”模式，致力于打造一批基础扎实、创新有效、做法科学、经验可推的基层党建示范点，建强战斗堡垒，突出示范引领，把解决问题、推动工作、促进发展作为工作的标准，以党建工作的新成效检验主题教育的新成果。

一、建设“有目标引领”的基层党组织

公司党委紧扣上级党组织“引领、凝聚、创新、融入”党建工作理念和“一二三四五 共建好项目”“三大提升行动”（党支部组织力提升、党建品牌提升、党务干部素质能力提升）和“双优工程”（工程优质团队优秀）建设等工作思路，定数量、定目标、定年限，提出通过三年的努力，精心打造不少于30 个“五融五力”项目党建示范点，每年通过评选打擂命名不少于3 个“基建先锋 五融五力”党建先锋示范点，激励基层党支部争创示范、争当表率。公司党委通过这种抓点连线、以线建廊、以廊扩面，辐射带动面上工作创新发展的工作方法[1]，着力塑强党建品牌，同时，大力开展建设“七个一”红色工地，达到“创建一个、带动一片、推动整体”的成效，坚持不懈提升基层项目党支部战斗堡垒作用，以实实在在的党建工作成效护航公司高质量发展。

二、建设“有内容支撑”的基层党组织

（一）在思想引领上深化融合，提升凝聚力

1.深化学习党的二十大。作为建筑央企，最重要的是，要始终牢记初心和使命，坚决把党的政治建设摆在首位，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，引导党员干部忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

2.扎实抓好主题教育。当前，全国上下正在如火如荼开展“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”主题教育，各级党组织要牢牢把握主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，特别是基层党支部，要发挥战斗堡垒作用，积极教育引导广大党员、干部学思想、见行动，树立正确的权力观、政绩观、事业观，进一步在学思践悟中增强责任感和使命感，不断提高推动高质量发展本领、服务群众本领和防范化解风险本领，持续加强斗争精神和斗争本领养成，充分提振锐意进取、担当有为的精气神。

3.强化形势与任务教育。坚持战略引领，找准发展定位，充分发挥央企优势，引导广大党员践行公司企业愿景，全力推动高质量发展。强化战略认同，通过“第一议题”、中心组学习、“三会一课”、主题党日活动等开展形势任务教育，让员工了解并认同企业的发展战略目标和实施路径。强化战略执行，发挥各级党组织作用，团结凝聚广大党员职工弘扬奋斗精神，强化使命担当，埋头苦干，保障企业战略目标、工作部署和生产经营任务得到有效落实。

（二） 在目标方向上深化融合，提升引领力

1.夯实融合基础。完善党的基层组织建设，按步骤扩大党的基层组织覆盖以及工作覆盖，特别是在同步建立党的组织的同时，动态调整组织设置。以组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐备、作用突出为目标，进一步规范“三会一课”、主题党日、组织生活会等党员教育管理制度，持续深化“三大提升行动”，为企业持续高质量发展提供组织基础和政治保障。

2.压实融合责任。坚持党建责任与经营目标责任有机统一，把党建工作与生产经营同谋划、同部署、同推进、同考核，建立融合的责任体系和工作体系。党支部书记要担负起“第一责任”，专职副书记要履行直接责任，班子成员要履行“一岗双责”。制定科学合理的生产经营目标，同步提出企业年度党建工作目标和计划，明确党建工作“干什么”“怎么干”“干到什么程度”，推动深度融合聚焦到“提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值”发展目标上来。优化考评机制，灵活采取现场述职、党员和群众满意度测评、调研座谈、检查抽查等方式，加大对履行党建工作责任的考核。

3.融合生产经营。大力开展“五型五类”(保安全型、重质量型、强履约型、创效益型、促市场型)示范党支部创建和党员“三讲三比”(讲安全、讲质量、讲节约，比创效、比奋斗、比业绩)活动，选树先进典型，发挥先进典型示范引领作用，全方位引领带动党建工作融入生产经营。发挥党员先锋作用，统筹抓好轨道交通、市政、公路、铁路、涉水等成熟业务，进一步践行“中建系统轨道交通业务头部企业，盾构装备种类最多、掘进里程最长、业绩最为丰富”目标任务；深化党员突击队，加大“区域化+专业化”子企业培育力度，赋能高质量发展；设立党员示范岗、党员服务队，找准服务生产经营、凝聚党员职工群众的着力点，引导党员充分发挥先锋模范作用。争当“四类人”，即生产经营的能手、创新创业的表率、提高效益的标兵、服务群众的先锋。同时，创新融入机制，通过季度例会、领导成员赴基层联系点调研讲党课等，进行沟通交流、督导检查，让融合有目标、有抓手、有保障。

（三）在体制机制上深化融合，提升保障力

1.融入治理体系。坚决落实“两个一以贯之”，把加强党的领导和同步完善公司治理有机统一，把党的领导坚决落实到企业决策、执行、监督全过程和各方面，尤其是明确党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等重要事项，坚决发挥好党组织的重要作用。坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制，全面推行党政“一肩挑”。坚持落实“四同步四对接”的工作要求，坚决防止以深化改革为名，弱化党的领导，削弱党的建设。

2.融入议事决策。健全党组织发挥领导作用的运行机制，规范集体决策制度，充分发挥各级党组织把方向、管大局、保落实的作用。修订完善“三重一大”决策制度、各治理主体工作规则及权责清单，落实党组织研究讨论作为重大事项决策的前置程序。健全落实职工民主管理制度，在重大决策上听取职工意见，动员职工广泛参与企业管理、项目建设，推动企业全过程民主管理。

3.融入监督体系。深化“大监督”体系，明确党组织全面监督、纪检组织专责监督、部门职能监督、党员和职工民主监督具体职责，推进纪检、审计、法务、财务等联动机制，形成横向全覆盖、纵向全衔接的监督责任体系，推动各类监督与企业治理深度融合，为安全稳健发展提供有力保障。

（四）在实践载体上深化融合，提升创新力

1.抓好党建队伍建设。加强党务干部队伍建设，把党务相关的工作岗位，作为培养锻炼年轻干部的重要平台，尤其是要选拔政治强、业务精、作风好的干部专兼职从事党务工作[2]。重点办好党务干部、党支部书记培训班，开展季度例会、铁军大讲堂等，通过以干代培、以会代培等形式，靠前服务、下沉指导，进一步提高党务干部的能力，建强党务干部队伍，推动党的建设和生产经营深度融合。加强党员队伍建设，落实到企业中来，就是重视在项目管理一线、青年员工、骨干员工中发展党员，要按照“两培养一输送”的标准，把项目一线的骨干培养成为党员，把党员培养成项目一线的骨干，把党员输送到更多重要岗位。加强青年后备干部队伍建设，把青年马克思主义者培养工程、青年精神素养提升工程作为年轻干部培养的必修课程，提升政治素养。

2.健全深度融合载体。深化创先争优活动，常态化开展“两优一先”评比，精心打造一批“红旗示范党支部”，提升党员荣誉感，充分发挥党组织示范引领和党员先锋模范作用。以党建带群建，深入开展群众性劳动和技能竞赛、创新创效大赛、青年突击队竞赛，发挥先进典型的示范引领作用，助推高质量发展。深化“党务干部点对点”制度，党务干部下沉一线，服务基层。常态化开展“我为职工办实事”，不断优化完善服务职工实事项目清单。广泛开展岗位练兵、技能竞赛、导师带徒、“号手岗队”创建活动。

3.优化党建联建。坚持“以党建为引领，以联建聚合力，以共建促发展”的工作思路，通过搭建活动平台，做实结对工作，找准切入点，架起联通的桥梁。推动党建联建共建工作常态化、多元化、优质化，提高党建工作质量。通过结对共建、结对帮扶、结对服务，联系业主等服务对象、联系项目、联系全体职工、联系困难职工，在联建共建、互学共进中提升党建和业务融合的深度广度。

（五）在品牌打造上深化融合，提升价值力

1.文化建设促融合。要牢记社会主义核心价值观，坚持以此引领企业文化建设，树立“党建做得好，就是展示企业文化的最好名片”的理念，把牢价值创造导向，倡导务实文化、奋斗文化，为扎牢品牌文化根系开启新端。加强企业创业文化创新与总结，在文化建设中彰显工匠精神，勇于担当使命，自觉开拓创新，破解文化落地难题。构建有利于文化建设的体制机制，对内增强文化认同，对外展示企业品牌形象，以新的形式、新的内容丰富、发展和传播企业文化的内涵与外延。

2.品牌塑造助融合。在上级单位“军魂匠心 红色先锋”党建主品牌的基础上，大力创建党建子品牌，与产品品牌、企业文化有效结合；扎实推进项目文化建设，将项目文化示范点创建与党群活动室、职工之家、廉洁文化示范点等创建活动有机结合，深度“融入”服务大局，“融合”实际工作，“黏合”群众需求，实现互相激活，互相赋能。

3.建强阵地推融合。结合“五四”“七一”等时机，开展公司全系统的文化活动，征集讴歌新时代、弘扬主旋律的优秀书法、美术、摄影和文学作品，以及开展党员志愿服务等活动，着力营造积极健康、和谐向上的政治文化环境。加强政治仪式教育，开启党性教育课，设计制作党员政治生日贺卡，听党员讲述初心故事，强化党员的身份意识、宗旨意识、先锋意识和使命意识。

三、建设“有路径支持”的基层党组织

（一）高度重视，齐抓共管

明确目标要求，让基层党支部把“五融五力”项目党建示范点建设作为党建工作与生产经营深度融合，推进全面从严治党、提升党建工作质量的重要内容。党支部书记从目标融合、过程融合、管理融合、考核融合四个维度，亲自研究、亲自部署，确保党建工作与经营管理融合的各项工作落到实处。同时，要紧密结合实际，认真分析研判、深入调查研究，切实找准创建项目党建示范点与生产经营工作的切入点、结合点、着力点。同时，统筹党建和生产的目标任务，形成融合清单，一体推进落实，形成重融合、抓融合、促融合的生动局面。

（二）路径清晰，任务明确

建立调研、立项、启动、策划、实施、服务、总结、考核共八个步骤的工作路径。公司总部在开展前期调研的基础上，指导项目填写项目党建示范点立项表，包括创建起止时间、组织机构、活动目标、具体内容及安排等内容。项目制定策划方案，在支委会上对项目党建示范点创建有布置，主要领导有具体要求。公司总部参加重点项目党建示范点启动仪式。项目按照策划方案实施，过程中需要公司协助事项，需至少提前一周向公司申请。公司全过程帮扶项目组织重大活动，每年对示范点建设进行考核，考核结果纳入项目年度考核内容。此外，公司通过每年组织一次项目党建示范点打擂，评选出先锋示范项目。如表1 所示。

表1 党建示范点启动仪式“七个”必选项

（三）加强宣传，选树典型

利用好各类宣传平台和党员群众喜闻乐见的方式，加强对工作的宣传报道。认真总结活动中的好做法好经验，挖掘推广典型经验，激励公司各级党组织和广大党员群众为助力谱写公司高质量发展篇章不懈奋斗。

四、建设“凝聚各方力量”的基层党组织

（一）基层党组织战斗堡垒作用更加凸显

在示范点打造过程中，不断探索党建基层联系点、领导班子联系点、“书记工作日”“党纪工团例会”等机制，不断提高党建工作的针对性、实效性。同时，将联建共建方案纳入项目整体策划，与地方主管部门、业主、监理、专业分包、劳务班组开展联建共建，构建起“联学、联建、联动”的三联机制。根据公司区域化发展战略，集中打造公司、分公司两个层级的党建联建阵地，依托红色主题教育、专题党课、铁军青年大讲堂等载体，搭建起联建共建交流平台，将关系疏通、阵地共用、成果共享作用发挥到实处。开展党员“1+1 结对子”帮扶和项目“四送”等活动，特别是根据公司专业化特点，以“三送三保障”形式，创新开展“盾构隧道施工一线员工”关心关爱活动，受到基层“点赞”。

（二）员工个人才能和幸福感充分展现

通过“七个一”的建设标准，建立了技能比武、岗位练兵等平台，涌现一大批劳模工匠和先进表率，盾构辅助掘进主动决策集成平台、“五小”创新成果、项目前期Gis 地图应用指南、“智慧工地”“装配式车站”等，不断擦亮高质量发展成色底色。着力完善职工利益共享机制，优化岗位设置，健全考核分配体系，出台四类项目新型组织架构，让员工共享企业发展成果。充分发挥广大团员青年的生力军作用，广泛开展青年突击队、青年安全生产示范岗、青年文明号等活动，不断提升员工综合素质，增强企业软实力。结合开展“厉行节约 勤俭办企”主题党日活动，深入挖掘出“零成本绿化”“奇思妙想 变废为宝”等“勤俭办企”小妙招；大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，广泛开展劳动竞赛、技能竞赛，加快创建劳模工匠工作室。

（三）舆论引导传播效能更加坚实

充分借助新媒体平台，通过短视频、动态图片、工作专栏等形式宣讲企业高质量发展故事。探索开展“贯通式”主题党日，通过重大主题宣传、先进典型宣传，培育和选树一批作风好、业绩优、职工满意的先进典型，让企业高质量发展的故事广泛传播、产生影响，凝聚起广大干部员工团结奋斗的强大合力。围绕“质量安全、科技创新、履约保障”，与多单位等联合打造“服务保障型”党建共建阵地。聚焦“人才共育、过程共管、成果共享”，与高校学院联合打造“资源共享型”党建共建阵地。

大国顶梁柱，永远跟党走。为探索“五融五力”模式，夯实新时代国有企业基层党支部建设，中建八局轨道公司探索建起党建业务管理、党建考核评价、党建质量提升的“三位一体”管理体系，讲好“政治课、文化课、实践课”，致力于在相互联系、相互支撑、相辅相成的过程中，构建协调运转、持续提升的党建工作闭环系统，实现常态工作标准化、重点工作品牌化、党群工作一体化，为企业又好又快发展蓄力聚能。