基层党组织引领农村集体经济发展:基于增能理论的分析

赵普兵,吴晓燕

(1.西安电子科技大学,陕西 西安 710100;2.中共四川省委党校,四川 成都 610071)

2023年中央一号文件明确提出,要健全党组织领导的乡村治理体系,强化县级党委抓乡促村责任,增强脱贫农户的内生发展动力。改革开放以来,农民获得了生产经营自主权,农业生产效率持续增长,农民生活水平得到显著提高。但城镇化、市场化不断拉动着农村人口外流,农村经济社会发展面临人力、资本严重不足等困境,发展速度放缓,进而可能影响全面现代化建设进程。随着乡村振兴战略的推进,农民在乡村社会建设中扮演着积极、能动的角色。乡村振兴应尊重农民的首创精神,需要借助外力推动以激发其潜能。

一、基于家户的经营:村民能力与发展转型升级的张力

在家户基础上形成的小规模家庭经营是我国农业最主要的生产经营方式,千百年来未曾有根本性变革,但由于个体农户的经营规模较小,抗风险能力较弱,使农户在市场经济日益成熟的背景下明显处于弱势地位。

(一)弱小的家户:“小而散”与大市场的结构性矛盾

家庭联产承包责任制一经推行,便产生了巨大的制度绩效,农民生产潜力得以激发,显示了家户经营制度的优越性。随着资本化、市场化的程度不断加深,家户经营的短板也在不断暴露,“小且散”的家户经营不利于农户扩大再生产,他们难以与大市场、大风险相抗衡。

一方面,个体家户的能力较弱。家庭联产承包经营制是以家庭为单位进行土地分配,多数农村人均土地不足一亩,并且以种植传统农作物为主,生产效益低于其他产业,从根本上制约着农户的收入增长。另一方面,家户经营形成的是较为分散的经营方式。家户主义强调家户整体主义观念,家庭是个体最为依赖的组织单元,每个家庭都将自己与其他家户区别开来。“正因为家户是社会和国家的基本单元,所以它通常以各种显性和隐性的物理、社会和心理边界将各个农户区别开来。”(1)徐勇,叶本乾:《关系叠加视角下的家户制政治形态》,《云南社会科学》,2020年第4期。家户是最核心的认同与行动单元,缺少与其他家户联合发展的意识,难以适应先进生产力的发展,亦难推动传统农业向现代农业转型升级。

改革开放四十多年来,我国的经济结构、社会结构发生了巨大变化,对以血缘为纽带的家户组织产生了巨大冲击,分散、体量小的农户经营模式难以适应农业现代化、规模化与市场化的发展要求,生产效率不断降低。现代社会是能力支配型社会,个人依能力获得生存与发展资源,但“小农户分散经营,参与合作经济组织不深入”(2)卢洋啸,孔祥智:《改革开放以来小农户与现代农业有机衔接的探索》,《经济体制改革》,2019年第6期。,仅靠自身力量难以参与大市场竞争并抵御市场风险,家户经营在一定程度上阻碍了转型背景下农村经济的发展。

(二)闭塞的家户:匮乏的信息能力与市场供求难契合

现代市场社会追求的是利益,利益的实现需要信息支撑,信息成为市场经济条件下影响农民发展的关键因素之一。“现代化问题的一个组成部分是对各种媒介信息的生产与消费能力”(3)李红艳:《信息的需求与反需求:农民信息诉求行为研究》,《现代传播》,2018年第1期。,只有充分掌握市场供求信息,才能在市场竞争中取胜。近年来,虽然国家高度重视农村信息化建设,但一些村民依然面临信息匮乏的难题,主要表现在两个方面:

首先,村民的信息意识不强,多为被动的信息接触者。虽然当今社会信息来源、内容和种类日益多元化,但求稳拒变的小农心理导致部分农民的信息意识不强,不会主动接收信息。特别是一些年纪较大、文化水平偏低以及收入在村庄处于较低水平的村民,他们的信息意识更差,认识不到信息对生产、销售、增收的价值,即便被详细告知,也难以高效地理解、判断或者评价信息。其次,村民的信息传播能力较差,多为低效的信息共享者。虽然农民依托现代信息技术拓宽了接收信息的渠道,但农村传统的信息传播模式尚未被打破,口耳相传依旧是不少村民获得信息的主要途径。由于现代信息具有较强的技术性、专业性,很多村民对信息的了解不够透彻,甚至曲解信息,在向他人传播信息时容易忽略比较关键的信息源,导致对方接收到的信息不够全面,影响信息的实效。

(三)底薄的家户:资金规模难以与现代农业体系接轨

构建现代农业体系是改变传统农业的弱质性、促进农业农村发展的重要路径。建构现代农业体系至少涉及农业产业结构调整与农产品价值链延伸两个方面,这两方面都涉及大数据、物联网和人工智能的深度应用。高精尖技术在农业生产中的运用可以提高劳动生产率、实现规模效益,但发展智慧农业面临不少挑战,资金规模不足就是其中的难题之一。

与传统劳动密集型农业不同,现代科技农业属于资本密集型,足够的资金投入是构建现代农业生产体系、培育新型农业经营主体的必要条件。虽然近年来国家不断加大对现代农业的投入力度,但是相对于庞大的资金需求来讲,仍略显不足,需要由现代农业的建设主体承担较大的比例。同时,小农户的经济能力也难以为现代农业生产技术的推广提供充足的资金支持。

二、增能理论:提高农户个体发展能力的一个分析框架

农民是农村发展的主体,却往往因自身能力不足影响其主体作用发挥,难以在经济活动中受益。能力的形成是内在要素和外在环境综合作用的结果:一方面为“内生要素”,个体的主观意识影响个体能力,农户个体如果具备较强的行动自觉和能动性,其能力相应较强;另外一方面为“能力环境”,农户个体在与环境的互动中如果能够得到外界的支持,其能动性将会得到更多的激发,赢得更多发挥自身优势、实现自身价值的机会,这一主体增能的过程如图1所示。

(一)增能:提升个体行动能力的需要

美国学者所罗门首次提出了增能理论,建构了增能理论的初步框架,后经李(Lee)加以修改完善。增能理论指出,个人在与他人、环境的互动过程中,可以提高个人能力,获得更大的对生活空间的掌控能力。

国内也有不少学者对增能理论进行了研究,并运用增能理论分析社会问题。如范斌指出增能的价值取向在于“引导个人、家庭、社群和社区采取乐观的态度,积极参与决策和通过行动来改变自己的不利处境,提升自己的权力和能力”(4)范斌:《弱势群体的增权及其模式选择》,《学术研究》,2004年第12期。。根据增能理论,在环境压力下,个体可能由于缺乏必要的技巧、知识或者管理情绪的能力而产生无力感,通过外界环境的干预,可以扩充个体资源并提高个体运用资源的能力,有助于其完成重要的社会角色。

增能理论涵盖三个层面,分别为个体层面的增能、社会关系层面的增能以及社会参与层面的增能。首先,个体层面的增能意味着个人有能力解决问题,聚焦于发展自我效能感、提高自我意识等内容。其次,社会关系层面的增能强调个体可以通过与他人的互动,提升自我能力以及拥有更多影响他人的能力。再次,社会参与层面的增能指个体有能力改变对自己不利的制度安排,强调个体有能力对社会决策产生影响。

(二)外力赋能:农民增能的现实之选

根据增能理论,增能的模式有两种,一种是个体主动增能模式,强调个体在增能中的主体性和主动性,这种增能模式以个体有增能意识为前提。另一种为外力推动模式,强调外力在增能过程中的推动和促进作用,通过外界刺激唤醒个体,使其潜能得到最大限度的发挥。

从农村和农民的实际来看,依靠个体主动增能有一定困难,需要外部要素介入并对他们赋能。其一,一些农民主动增能的意识不强。一些农民存在安贫乐道的自我满足心态,不愿摆脱现状,导致他们缺乏主动提升能力的认知和意志。其二,多数村民缺少主动增能的知识和途径,靠自身努力难以弥补诸多不足。其三,市场对农民能力的要求远超他们可承受的范围。因此,农民增能需要借助外部力量,通过不断地与外部环境发生能量交换,提高他们筹措、援借资源的能力。

(三)增能结构:提升个体行动能力的面相

增能结构主要包括主观意识层面增能、关系网络支持增能和制度渠道增能三个方面:首先,主观意识层面增能。个体能力的提升首先要求个体在主观意识上确立自我发展的积极愿望,从而形成促进发展的内生动力和活力。“提升农户主观能力对可持续生计形成具有良好的催化作用”(5)高帅,史婵,唐建军:《基于增能赋权视角的农户贫困脆弱性缓解研究》,《中国农村观察》,2020年第1期。,因此增能首先要重塑个体价值观,构建起与发展需要相契合的观念体系。其次,关系网络支持层面增能。寻求合作提升抵御风险的能力是人类的天性,个体通过强化社会关系网络,有助于提高他们的生产经营能力,促使其在社会互动中赢得更多的发展机会。再次,制度渠道层面的增能。阿玛蒂亚·森指出,“实质性自由(即政治参与的自由)是发展的组成部分”(6)阿玛蒂亚·森:《以自由看待发展》,任赜、丁真译,中国人民大学出版社,2002年,第3页。。增能还要从改善制度环境入手,从制度渠道改善村民与政治的疏离,确保他们对公共利益的发言权,进而激活村民的主动性,增强其获得资源的能力。

三、发展农村集体经济:以合作激活农户个体的潜能

农村集体经济是通过合作的方式,将分散的农户集合起来抱团发展的一种合作经济。既有利于个体抵御外部环境的不利冲击,又在劳动联结、资本联结中孕育个体行动的能力,促进个体成长。

(一)以集体行动激发个体自我增能意识

乡村建设中人是最大的能动要素,发挥农民主体作用是农村发展的内在价值取向和应有之义。当前,一些村民增能意识尚未觉醒,限制了他们能动性的发挥。村民增能意识不足主要与两方面因素有关:其一,家户经营的独立性塑造了农户强烈的自我保护意识与保守观念,面对产业经营中可能出现的未知风险,多数村民觉得自身能力不足,难以延伸和拓展产业链条,因此在机会面前,因感觉风险大而不敢尝试;其二,有一些村民尝试过农业生产改革,但缺少组织资源,组织化程度低的个体难以抗拒自然风险、政策风险以及市场风险。

个体的发展意识、发展潜力通常需要借助外力来激活。如果个体行动目标与他人行动目标存在关联性,便会产生合作意识,推动合作实践。发展集体经济初衷在于实现个体利益的组织化,克服个体获得市场信息不全、判断能力不足等缺憾,依托集体协作改变个体的弱势地位。同时,集体经济的良好发展,不仅为村民的生产发展提供了途径,也为他们提供了利益保护机制。借助集体的力量,可以提高农户在市场博弈中的竞争力。通过资源整合和利益分配机制,再塑农民的思想观念,唤起其主动增能的愿望,以行动提升能力。

(二)利用关系网络中的良性互动推动个体发展

作为社会人,个体需要依靠集体行动来弥补自身能力的不足。“在这个迅速全球化的世界中,我们都是相互依赖的,因而没有人能够独自掌握自己的命运。存在着每个个体都要面对但又不能独自对付与解决的任务。”(7)齐格蒙特·鲍曼:《共同体》,欧阳景根译,江苏人民出版社,2003年,第185页。发展能力不足、抗打击能力较弱的农户联合起来能够提高抗风险的能力。发展农村集体经济不仅可以实现农户在经济上的联合,还能促使他们在合作中建立起诚实、互信、互惠、自我约束等社会关系机制,形成丰厚的社会资本,弥补单个农户能力与资源的不足。

首先,发展集体经济有助于培育村民的集体认同感。新型农村集体经济不仅具有经济属性,而且具有社会属性,通过发展集体经济可以重建村庄共同体。集体经济有明确的成员权限制,村民身份将集体内部成员与外部人员做了界分,这种界分有助于帮助村民形成归属感与认同感。其次,发展集体经济,可以将村民组织起来结成利益共同体。集体经济是村民的再组织化过程,加入集体经济的农户利益共享、风险共担,使村民能主动将自己与村庄、与其他农户连接起来,重整社会关系,拉近村民间的情感距离。村民与集体的联系日益密集,将激发他们参与公共事务的兴趣与意识,增强村民之间的凝聚力。再次,发展集体经济有利于在村民间形成良性互动机制。受长期的家户经营和市场化影响,当前一些村民之间贫富差距较大,分化较为严重,造成了村民之间的隔膜与疏离,不利于形成共建共治共享的合作机制。集体经济是能够推动乡村社会共同富裕的社会经济,通过建立扶助弱小的机制,有利于逐步消解村民间因生活水平差距、生活方式不同而产生的隔阂,为共建共治共享创造条件。

(三)基于集体行为提高农户的政治参与能力

村民的政治参与“旨在影响村级组织和政府决策,使之反映个人意志,从而维护和保障自身权益”(8)郭君平:《绝对贫困和主观贫困抑制还是激发农民政治参与?》,《西北农林科技大学学报》(社会科学版),2018年第1期。。但农民的政治参与并不总是有效的,他们自身的政治参与能力是影响政治参与效能的根本因素。村民的政治参与能力强,便能够通过参与行为影响政治过程,从党组织与政府那里获得较多的资源支持。同时,村民有效地参与能降低农民与村两委、上级政府之间的摩擦系数,促进农村和谐稳定,但农村治理实践表明,农民的政治参与能力亟待提升。

发展集体经济,通过村民间的相互影响与合作关系,能够提升他们的政治参与能力。科学的集体经济发展规划并非由个人意志决定,而是村民集体协商的产物。发展集体经济为村民提供了互动、协商的平台,村民需要对资金来源、发展模式、资产管理等问题进行多次协商,进而达成共识。协商的核心原则是“通过理性的对话让不同的参与主体听取对方的想法,进而在公共目标面前调整和改变原初的想法,形成妥协”(9)袁松:《何以走向协商治理?——城镇化与乡村治理的转型逻辑》,《思想战线》,2020年第4期。。协商的过程是偏好转换的过程,为免受他人的支配,参与者首先要能够真实、精准地表达自己的想法,因此,参与者要提高自己的表达与对话能力。此外,在参与的过程中,通过讨论,村民能够拓宽自己的视野,摒弃固有思维观念的束缚,有助于他们成长为具有理性思维的参与者,提升他们的参与技巧。

四、基层党组织:发展农村集体经济的领导力量

发展农村集体经济,要将农村“分、散、僵、弱”的要素整合起来,通过一个统揽全局的主体来集聚农户资源,同时化解集体行动的困境。基层党组织作为农村基层工作的领导核心,只有充分发挥自身优势,才能推动集体经济的高质量发展,为乡村振兴奠定基础。

(一)基层党组织引领农村集体经济发展的合理性

1.基层党组织是基层工作的领导核心。农村集体经济是中国特色社会主义市场经济的组成部分,发展集体经济是实现农业农村现代化的重要途径。壮大农村集体经济面临政策激励、资源整合和推动产业转型等一系列难题,需要一个强有力的领导力量凝聚发展合力。中国共产党作为中国特色社会主义事业的领导核心,由基层党组织引领农村集体经济发展具有可行性:一方面,中国共产党有较好的群众基础,依靠自身强大的组织能力与动员能力,能够将尽可能多的村民组织起来;另外一方面,党组织能够利用其强大的资源优势,统筹外部力量,积极拓展融资渠道,促进项目对接,为集体经济发展添薪续力。同时,发展集体经济并非一条坦途,会遭遇起步难、经营难、组织难等阻碍,发展集体经济要能抵御重大风险、应对重大挑战,最根本的保障就是坚持党的领导。

2.发展集体经济与党的根本宗旨相一致。中国共产党是我国经济社会发展的领路人,作为马克思主义政党,中国共产党坚守人民立场,“为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴”是中国共产党人的初心和使命,并将“不让一个人掉队”作为基本原则,保证发展惠及全体人民、发展成果由人民共享。我国正开启全面现代化建设的新征程,但长期的城乡分割让农村成为现代化的短板,尤其是中西部的农村,发展不充分不平衡的矛盾还十分显著,农户发展能力不足有可能阻碍农村现代化的进程。农村集体经济通过建立利益分享机制将农民组织起来,这种发展模式是化解个体能力不足的有效路径,通过以强带弱、强弱联合的方式提升了弱者的发展能力,使他们有机会共享发展成果,进而实现共同富裕,这正是党的初心和使命所在。

(二)基层党组织引领农村集体经济发展的优势

农村基层党组织在调动村民的积极性、实现村民之间的联合与协作、畅通村民参政渠道等方面具有独特的优势,是将村民聚合起来抱团发展,实现村民增能的引导者和组织者。

1.发动村民:基层党组织引领农村社会发展的逻辑起点。要凝聚村民、动员村民参与集体经济发展必须围绕党组织的领导。社会动员是凝聚社会力量、达成社会共识的重要方式。中国共产党成立伊始便注重社会动员工作,这一机制贯穿党从斗争到改革的历史过程,“‘动员’和‘组织’,这两个共产党政治行动的孪生口号,精确地指明了增强政党力量之路”(10)塞缪尔·P·亨廷顿:《变化社会中的政治秩序》,王冠华等译,生活·读书·新知三联书店,1989年,第371页。。随着党逐渐成长,不断创新工作方式、方法,动员机制也在不断完善,以更加自由、民主的方式进行动员,增加了民众对动员行为的认同,使他们以更加积极的心态参与社会建设,形成集体行动。

新中国成立以来,党通过社会动员重构了社会秩序,使我国的快速发展成为现实。经过长期实践,社会动员已经内化为党领导社会的实践逻辑。社会动员的核心是让广大群众深度参与到公共事务治理之中。新时代,通过运用“物联网+”技术,党组织极大地拓展了社会舆论空间、拓宽了民意表达的渠道,实现了党组织与民众、民众与民众之间的有效互动。有效互动是党组织高效动员的前提,通过党的动员机制能够增强村民对发展集体经济的信心,激发他们参与集体经济的积极性。

2.聚合村民:实现对分散要素的有效整合。中国共产党在国家与社会中处于领导核心地位,强大的组织力是党领导核心地位的体现。从对外关系看,党组织的组织力是党对于外部环境的“作用或影响程度,是政党能动性的体现”(11)赵大朋,简皎洁:《论新时代基层党组织组织力的内涵与建设路径》,《社会主义研究》,2019年第5期。。党依靠组织力凝聚人心,将群众高度聚合起来,积极推动社会不断向前发展。正是党的组织力起到了凝心聚力的作用,所以中国共产党能够带领中国人民实现从站起来、富起来到强起来的转变。随着现代化建设实践的不断推进,党的组织力也不断得到强化和提升。

高度组织化是现代社会的基本特点,个人依赖组织而生活,孤立的个体难以应对现代生活中的困境。在农村,高度原子化的农民难以应对市场化的风险,他们恰恰又缺乏自我组织的能力和资源,在市场化的风险和社会化的成本面前,有时显得不堪一击。这时,离他们最近且具有强大组织力的基层党组织就需要承担起聚合的职能。通过发挥基层党组织的组织力,能够调动和聚合一切积极要素参与农村集体经济发展,壮大集体经济的发展。

3.关联利益:将个体诉求与集体目标有机融合。社会转型使民众的价值观念呈现多样化、异质性,导致社会利益分化、利益格局重构,村民间的利益矛盾和冲突日渐尖锐,需要强有力的力量对村民利益进行有效整合,才能促使集体行为达成。利益整合是执政党的重要职能,“政党是唯一有能力整合各种利益诉求光谱的机构”(12)拉里·戴蒙德等:《政党与民主》,徐琳译,上海人民出版社,2017年,第83页。,党组织通过协调村民间的利益矛盾和利益差别,能够最大限度地整合分化的社会利益,在此基础上,将他们有效地整合起来,形成利益共同体。

改革开放以来,党不断加强自身利益整合机制建设,提高利益整合的能力,“利益群体、社会阶层的更大分化以及社会政治稳定局势的严峻化。所有这一切都使得我们党更加突出了对自身利益整合功能的关怀”(13)杨超:《利益整合与党的执政基础》,《社会科学》,2005年第2期。。利益整合的前提是利益表达,公众的利益、要求能否实现关键在于党组织是否知情。在农村集体经济发展过程中,通过发挥基层党组织的利益整合机制,坚持村民在集体经济中的主体地位,引导他们以合理、合法的方式表达诉求,可以使基层党组织有效地掌握民众心理与发展意愿,进而根据村民的利益要求引导集体经济发展的方向和模式。同时,基层党组织在尊重村民创造性和主体性的前提下,能够为高度异质化的村民达成价值与利益的一致提供渠道和空间,将个体利益融入集体发展,并根据村民需求的变化及时调整行动方略,实现个体利益与集体利益的关联,谋求共建共享的发展局面。

(三)基层党组织引领农村集体经济发展的路径选择

发展农村集体经济是凝聚民心的重要抓手,是统筹推进乡村振兴的基础。但改革开放以来的分散家户经营导致了农村社会的离散和空心化,结构松散的乡村社会较难形成合力。为此,需要强有力的组织来整合资源和民心,激活乡村发展的内生动力,作为基层社会领导核心的党组织无疑能担此重任。

1.方向引领:为发展集体经济掌舵。作为农村集体经济发展的引领力量,基层党组织的首要职责和任务就是坚持正确的方向,确保集体经济发展为全体村民谋利,推动农村集体经济健康发展。

首先,基层党组织应把握正确的政治导向。发展农村集体经济如果没有正确的政治导向,成员不仅难以共享发展成果,反而会对他们的权益造成侵犯,这与党的政策初衷是相违背的。基层党组织应从党的政策初衷、发展理念入手,从根本上保证党发展集体经济的路线、方针、政策在基层得到贯彻落实。其次,基层党组织应把握正确的价值方向。农村集体经济发展要尊重农民的主体地位,目的是从根本上解决农村社会发展不平衡、不充分的问题,通过集体经济的带动作用实现共同富裕,是以人民为中心的执政理念在农村的落地落实。再次,基层党组织应把握正确的利益导向。让农民得实惠是发展集体经济的前提,同时也是发展集体经济的根本要义。基层党组织要引导集体经济发展中构建合理的利益联结和分配机制,引导村民把个人利益融入集体目标,为建立村庄共同体创造物质基础。

2.资源整合:推动多元力量参与集体经济发展。当下农村尤其是中西部农村,发展资源匮乏,基层党组织是把政府、企业、社会等有机资源整合起来推动农村集体经济发展的重要推手。首先,基层党组织要激活村庄内部资源。壮大农村集体经济需要产业支撑,村庄内部资源是推动集体经济发展的强大动力,基层党组织要充分发挥政治动员与组织优势,调动村民参与的积极性,并根据村庄、村民的资源禀赋,充分利用、挖掘资源潜力,提高资源利用效率。其次,基层党组织应充分利用各种宣传、动员手段,引导精英回归,加大对村庄精英返乡创业的支持力度,为精英返乡提供良好的创业环境和支持政策。再次,基层党组织要善于撬动外部资源,吸引资本注入集体经济。基层党组织要和政府一道优化农村投资环境,吸引外部资源参与农村集体经济建设。一方面要完善农村基础设施建设,只有农村的交通、通信、居住环境等配套设施符合投资要求,外界资本才有进入的动力;另一方面要优化投资软环境,简化工商资本、社会资本注入农村的手续,创造良好的营商环境。

3.队伍建设:为集体经济发展提供组织保障。加强基层党组织建设,把农村基层党组织建设成为落实集体经济发展政策,与群众融合在一起并带领农民致富的坚强领导核心。首先,发挥基层党组织书记的领头作用。发展集体经济需要能人带动,农村党支部书记是村庄的核心和领头雁,要把有担当、有情怀、有闯劲、有头脑、懂经济、有资源的党员推举到党支部书记的位置,这样的党员干部在群众中有影响、有威信,能够带头谋划集体经济发展,并带动村民参与。其次,优化基层党组织结构。基层党组织的组织结构状况决定着集体经济的发展质量。现在不少农村基层党组织老龄化情况严重,党员年龄偏大,这类党员政治觉悟较高,但自身发展能力不足,制约了他们对市场的了解,难以引领其他农户发展。有些村庄的党组织虽然有年轻党员,但由于年轻党员常年外出打工,不能正常参与党组织活动,党内生活基本流于形式,导致党组织的引领能力不强。因此要完善基层党组织结构,将政治强、有见识、有能力的中、青年农民吸纳进党组织,使其成为农村集体经济发展的坚强保障。再次,健全基层党员培训机制,发挥党员能动作用。农村集体经济发展要谋划与传统农业不同的发展模式,基层党组织成员要具备相应的素养才能为产业转型升级贡献智慧。有的基层党组织成员文化层次整体偏低,知识结构老化,甚至不会使用电脑等现代化办公工具,跟不上经济发展的需求。应利用远程教育、专家授课、外出培训学习等途径构建党员培训体系,将农村基层工作中最实用、最需要的技能、知识传授给党员,提高党员的文化素质,拓宽他们的视野,为引领农村集体经济发展打下基础。

4.培育人才:为集体经济发展提供智力支持。高素质农民是发展农村集体经济的重要主体,没有农民技能的提升,集体经济便缺乏支撑。基层党组织应充分发挥作用,为发展集体经济提供人才保障。首先,对农民进行培训。新型农业发展方式对人力资源提出了较高要求,但村民的价值观念、知识技能结构等难以满足产业发展的需求,因此要强化对村民的技能培训。党组织可以联合基层政府通过组织免费的生产技能培训、经营管理培训、电子商务培训等,让农民成长为有文化、懂技术、善经营、会管理的个体,提高他们发展生产、参与市场竞争的能力、个体的行动能力和自我发展能力。其次,基层党组织要创造条件吸纳更多的外来人才参与农村集体经济发展。发展集体经济,不仅需要内部人才,而且需要借助“外力”,尤其是新业态、新产业的先行者。通过内培外引,用“外力”带“内力”,培育大批乡土人才。

市场化、技术化、社会化、全球化的竞争迫使传统农业生产转型,农业、农村现代化之路需要的是技术、资本及特色。为此,提高农民的行动能力、发展能力至关重要。要提高农村社会的自我发展能力,激发农村社会的内在潜能,需要借助集体的力量实现个体成长,通过联合与协作壮大集体实力,为农村经济发展提供物质基础,让个体农户在集体经济发展中不断增能。基层党组织具有的组织优势、资源优势,成为引领农村集体经济发展的首选。基层党组织在引领集体经济发展的同时,也为农民提供了增能的机会和空间。一方面,发展集体经济为乡村振兴、农业农村现代化培育了发展主体。发展集体经济通过调动村民的主动性从而使其可行能力得到提高,这便为乡村振兴、农业农村现代化提供了良好的人力资源保障。另一方面,基层党组织引领集体经济建设可为乡村振兴、农业农村现代化提供组织基础。基层党组织不仅是集体经济的中坚力量,也是乡村振兴和农业、农村现代化的领导力量。唯有基层党组织领导农村经济社会发展的工作机制不断完善,才能推动乡村振兴战略的落地落实。