校园安全防控工作机制构建

马琦　哈建民　何翠琴

近些年，青少年在院校发生的劣性案件时有发生，给当代青少年儿童造成了极大的身体和心理伤害，也给校园安保工作带来了极大的挑战。校园安保工作机制需要社会、家庭、校园加强联系并积极配合，按照当代校园的设计发展要求进行构建。基于此，本文将详细探究当前校园安全防控工作的主要构建途径和主要方式。

一、构建校园安全防控工作机制的概述

当前教育领域正大力推广和建设“平安校园”安全工程，各个地区教育部门格外关注校园所开展的安全防控工作，但是有些院校在扩建校园期间很难确保院校周边的环境。如果学校的安全管理制度不健全，学生的自我保护意识较薄弱，外来人员到校流动性频繁，会给校园的安保工作带来极大的挑战。基于此，院校必须通过人防、技防及物防来构建校园安防工作机制，通过制度化、规范化的校园安全防控体系，实现“平安、和谐校园”的目标，同时还应增强校园师生的安全防控意识，这样才能最大限度地减少校园安全事故频发的次数。

二、当前校园安全问题的主要表现形式

当前社会，信息交流快捷，学校也逐渐从封闭式过渡到开放式。这给校园带来了新的发展生机，同时也给校园带来了各种治安管理问题。当前校园安全问题主要有以下几种表现形式：

（一）暴力型犯罪

在信息时代，由于青少年的人生阅历尚浅，缺乏正确判断是非的能力，再加上有些青少年的父母常年在外地工作，由隔辈家长看护，容易出现看护不到位的现象。这就使得青少年在日常生活与学习中缺乏正确的引导和管束，当他们接触到社会上良莠不齐的信息及一些不良的风气时，往往会深陷其中。而且由于青少年正处于青春叛逆期，加上社会不良风气的影响，一部分未成年少年容易出现各种心理问题，致使打架、斗殴、强奸、杀人等校园暴力事件时有发生，并且各种暴力事件发生的概率正逐年呈上升的趋势。

（二）治安灾害事故

校园中所发生的治安灾害事故多为故意破坏且违反治安管理条例、给人员和物资造成灾害的事故。这种事故主要体现为交通事故、食物中毒事故、火灾事故等。如果学校本身的监管力度不够，监管控制偏弱，这些劣性事件就有发生的可能。同时，有些学校周边开设了游戏厅、歌舞厅、网咖等，很容易使意志力不够坚定的青少年沉迷其中；经常光顾学校周边卫生条件差的小吃摊，也会给青少年的身体健康造成各种负面影响；有些不良人群还会在学校周边超速驾驶车辆，也会容易导致学校周边出现各种交通事故。

（三）网络问题

如今正是信息技术高速发展的时代，学生日常接触电子产品和互联网的机会越来越多，少数青少年受到网络世界不良信息的毒害。黄色信息、手机游戏、网恋等网络中的各种不良信息都会直接影响校园内学生的思想和行为，同时还可能衍生出各种致使青少年犯罪的事件，给校园安全防控工作带来极大的挑战。

（四）经济活动

社会上的一些经济组织和非法传销人群也逐渐将目标转向在校学生。他们会利用在校学生认知能力差、社会经验不足的弱点来用金钱和各种娱乐活动引诱在校学生参与其中。有调查显示，我国未成年人参与经济组织和非法传销活动的比例呈上升趋势。这种经济组织和非法传销活动，会直接影响在校学生的思想和学业，还会给他们的未来生活造成极大的不良影响。

三、校园安全问题产生的原因

校园出现安全问题既有主观因素又有客观因素。主观因素有：部分学校的安全防控工作措施落实不到位，只是将其落实到文件或者口头上；校园中的安全保卫组织并不受重视，安全保卫组织的工作阅历并不丰富；部分学校安保队伍针对图书馆、校舍、多功能教室等重要场地的安全隐患排除也存在疏忽，导致学校常会出现火灾、中毒、爆炸等治安问題；部分学校的后勤部门没有协助好学校安保队伍做好相关安全防控工作；有些学校在扩建和合并时，由于校园人数的增加，也容易产生各种打架斗殴、校园霸凌事件，尤其是住宿学校。客观因素主要指的是，有些青少年在面对成长和学业的压力时，容易产生较大的情绪波动。如果学校安保部门工作开展不到位，会给学校的人员和资产造成严重的伤害和损失。因此，学校应改变陈旧的低效率的安全防控工作体系，才能为校园的师生和环境带来良好的教育和学习环境。

四、校园安全防控工作机制的构建策略

（一）创建完善健全的安保体系和科学合理的校园管控制度

笔者认为创建良好的校园安保组织需要确立安保领导机构、专属安保部门、针对基层单位创建群众类的安保组织，也就是所谓的校卫队。这些组织体系具有层次化、立体式的安防功效，由专属的安保组织为核心，通过承上启下组织协调好各个组织机构。同时还需要在校园创建“110”报警系统或者采取校园巡逻机制。学校应用好该系统，全天候、全方位地管控校园各处的流动人员、陌生车辆以及各种欺凌现象。要不断增强校园保卫组织成员的工作责任感和思想道德水平，让他们熟知有关的法规知识、安保技能以及保卫业务，从而有效提升校园的安全防控水平。要不断完善校园治安管理制度，针对不同安保组织体系构建学校专属的安保制度、安全教育制度、院校秩序治安管理制度、治安负责人制度，计算机系统的安全管理规范、各个不同功能教室的安全管理制度以及学校为应对突发性事故的预案、出入校园人员和车辆的治安管控制度等。制定这些安全管控制度的目的是，让校园安保各个组织体系都能明确各自的职责，能使学校的安保工作运转得更加规范，还能对负责校园安保工作的相关责任人依据落实情况直接进行赏罚，这样才能逐渐增强校园安全防控工作强度。

（二）创建校园安全法律教育体系，提高师生的法治意识

近些年，我国各地区的学校发生过多起校园恶性案件的主要原因是很多学校严重忽视了针对校内师生的法律教育宣传。多数学生对我国的法律并不了解，严重缺乏自我防范意识。学校作为负责学生安全的责任主体之一，必须在学校内部定期向校园师生开展防火、防盗、防破坏、防人身伤害的校园安全法律教育。学校可根据国家有关法律法规创建以校园安保为中心的有本校特色的校园安全管理办法，为校园安保工作提供有力的支持和保障；同时学校还可邀请有关法律专家来校举办讲座，在校园内加大普法教育的开展力度；还可在校内建立法律咨询室，为师生搭建答疑解惑的平台；还可将普法教育渗透到学生的日常学习过程中，让学生可以参与与法律有关的表演活动和辩论活动，使学生对未成年保护法拥有全面的认识。这些举措对学生以后有效应对和处理校园欺凌问题、被孤立问题、强迫违法问题有帮助作用，从而增强学生的自我防范意识，同时也将各种恶性校园案件消除在萌芽阶段。

（三）创建校园安全防控体系

在创建校园安全防控体系时，主要针对的是学校内部的一些安全基础设施，如在校园围墙上安装防护网，在学校门前道路上安装减速障碍物，在学校周边安装显眼的交通标志牌，或者在学校建筑体和停车场安装完善的消防设施，在学校多媒体设备中安装安全杀毒硬件和系统。针对比较大的学校还可在公共场所和教室安装电子监控系统、电子巡更、自动报警系统。比如，在计算机教室和多媒体设备中设置先进的“防火墙”，对进入学校的信息进行严格地过滤和筛选。由于网络技术和各项高科技产品应用的人群越来越多，很多在校学生也会在日常学习和生活中接触到一些网络信息和各种娱乐性质的App软件，一些在校学生由于长期沉迷于网络游戏和网恋中，接触到社会上各种不良事物和人群，所以学校还应向学生传授安全用网的教育内容。比如，可将“网德教育”纳入校园安防体系中。學校内部的思政部门应教授学生如何正确识别网络中的有害信息和不良人群。有关部门还应针对学校周边的网吧加强安全防控管理，不符合开店资格的予以限期整改，毫无资质的门店坚决勒令停业关闭。学校家长也应引导家长学习未成年网络应用安全指南，让学生家长协助学校管理和解决学生网络应用不良的问题。

（四）建立全覆盖式的校园安全防控机制

有些院校的面积较大、开放度较高、人员流动比较频繁，给校园安全防控工作带来不小挑战。对此，学校在构建校园安防工作体系时，必须建立起“以点带面，全面防控”的工作理念，逐渐将人防、技防、物防全面覆盖到校区安全防控工作的整个环节之中。比如：针对境内外敌对势力的恶意破坏和邪教组织以及非法传销组织，学校应做好相关的宣传工作；针对学生的心理障碍问题、校园欺凌事件、学生之间的打架斗殴现象，有关校园安保组织人员和学校班主任应及时对受害学生进行心理疏导，妥善处理好学生之间的矛盾。同时学校还需要加强与本地政府部门的联系，让有关部门加强对学校周边的公共娱乐场所进行定期的安全检查工作，以为校园营造出更加安全文明的周边环境。

（五）创设校警共建、校地共建机制

由于学校本身并没有执法权力，所以在处理和应对治安违法事件时依然存在较高的难度，并且多数情况下都是由保卫部门来负责和承担，这就需要有关院校必须构建出部门联动、齐抓共管的校园安全防控机制，以此控制校园安全风险发生的概率。比如，学校可通过构建“校地共建，警校共建”校园社区联防机制，让本地政府有关职能部门、校园安防组织以及周边派出所有关工作人员来共同建立校园安防联动协作机制。校园内部可建立“警校共建工作站”或者联系卡制度，在学生上下学期间让派出所有关人员加强交通和社会闲散人员的管理，这样也能有效减少学校周边产生各种违反治安管理的现象。

校园内部构建安全防控工作体系，必须增强校园师生的法律意识，不断完善本校安全防控组织体系，不断提升校园安保成员的工作经验和职业素养，积极创建校园现实和网络校园安全防控体系，全覆盖式对校园周边建立安全防控机制，加强建立校警共建、校地共建机制，这样才能为校内学生生涯提供更加安全、健康、和谐的学习和生活环境。