天水市农民收入结构变动分析

杨瑞莉 莫琪江

（甘肃农业大学财经学院 甘肃兰州 730070）

农民收入是三农的核心问题［1］。近年来，国家不断加大强农、惠农、富农政策支持力度，农民收入持续增加。目前，对农民收入问题的研究大多集中在农民收入特征及其影响因素方面，农民收入结构变动对农民收入影响的研究并不多见。相关部门如何有效提高农民收入是目前所面临的难题［2］。本文从天水市实际出发，结合现阶段我国国情，分析农民收入结构变动及其影响因素，提出相应对策措施，以期促进农民增收。

1 天水市农民收入现状

由图1可知，2012～2021年，天水市农民人均纯收入总体上保持逐年增长趋势。农民人均纯收入由2018年的3 864元增长到2021年的10 034元。

图1 2012～2021年天水市农民人均纯收入

由图2可知，2016～2019年，名义增长率整体呈现缓慢增长态势，最高是2015 年，为20.57%，最低是2020年，为7.5%。

图2 2016～2019年天水市人均纯收入名义增长率趋势图

2 天水市农民收入的结构变动

目前，天水市农民收入主要由工资性收入、家庭经营收入、财产性收入、转移性收入4 项组成，表1为2012～2021年天水市农民收入结构。

表1 2010～2019年天水市农民收入结构 单位：元

由图3 可知，农民收入结构总体上分为2 个阶段：2015 年前和2015 年后。2015 年前，农民收入以工资性收入和家庭经营纯收入为主，财产性收入占比最小，均为100元以下。2015年后，农民收入以工资性收入、家庭经营纯收入和转移性收入为主，均在1 800 元以上，工资性收入和转移性收入以较快速度稳定增加，而家庭经营纯收入在2018年有小幅度减少后又开始逐年增加，财产性收入在2015年首次突破三位数，保持缓慢增长趋势。

图3 天水市农民各项收入走势图

2015 年，工资性收入出现大幅下降，转移性收入出现大幅上升，究其原因是2015 年开始，由于天水市实施各种优农惠农政策，如增加了新型合作医疗保险补助资金、医疗救助资金、农村居民最低生活保障资金、临时救助资金等，使得农民转移性收入大幅度提升［3］。

天水市农民各项收入占比如表2所示。由表2可知，2015 年前，工资性收入在总收入中占比较大，2015 年开始大幅减少，呈现缓慢波动趋势。家庭经营收入在总收入中占比总体呈现缓慢递减趋势。财产性收入在总收入中占比较小，呈现缓慢波动态势。转移性收入在总收入中占比整体呈现缓慢上升态势，2014～2015年上升幅度较大。

表2 天水市农民各项收入占比变化 单位：%

3 农民各项收入结构变动贡献率

结构变动分析法作为一种动态数据处理方法，可以综合表达收入内部构成变化，结构变动分析法主要包括3个评价指标［4］。

3.1 结构变动值（value of structure variation，VSV）

结构变动值是农民收入内部各项目构成比在一定时期内期末和期初值差，VSV=Xi1-Xi0，i表示收入项目序列号，0 表示期初，1 表示期末。Xi0表示第i项收入在初期占总费用的比重，Xi1表示第i项收入在期末占总收入的比重。VSV为正值表明某项目比重增加，反之比重减少。

3.2 结构变动度（degree of structure variation，DSV）

结构变动度反映农民收入内部各项目构成比在该时期内的综合变化。DSV=∑|Xi1－Xi0|。

3.3 农民收入结构变动贡献率

农民收入结构变动贡献率是指各项收入变动值的绝对值在结构变动度中所占的比重，用来表示某项收入变化对总结构变动的影响大小。结构变动贡献率=|Xi1－Xi0|÷DSV×100%（i=1，2，3…）。

根据天水市农民实际收入，将2012～2021 年划分为9 个区间，计算各区间的结构变动值和结构变动度，结果如表3所示。表3可以看出，2012～2021 年，天水市农民收入总结构变动度为75.46%，2014～2015 年结构变动度最大，为43.28%， 其 次 为2012～2013 年， 为13.99%，2013～2014年结构变动度最小，为0.64%。可见，2014～2015 年由于各项惠农政策带动农民转移性收入大幅增加，农民收入结构不断优化，工资性收入、家庭经营收入以及转移性收入成为农民收入的主要来源。

表3 2010～2019年天水市农民收入结构变动值和变动度 单位：%

表4可以看出，2012～2021年转移性收入的结构变动贡献率最大，为49.25%；其次是工资性收入，为29.68%；家庭经营收入结构变动贡献率为20.32%，财产性收入结构变动贡献率最小，为0.09%。

表4 2010～2019年天水市农民收入结构变动贡献率 单位：%

4 影响天水市农民收入结构变动的因素

4.1 劳动力从业结构

农业产业结构的调整加快了劳动力的转移，农村劳动力非农化现象明显［5］。家庭经营收入占农民收入的比例与从事第一产业劳动力的比例密切相关。随着第一产业劳动力比例的下降，农民家庭经营收入比例也在下降。2012 年，天水市第一产业从业劳动力比例为71.26%，2021 年的比例为54.71%。而农民家庭经营收入比例由2012 年的41.61%下降到2021 年的29.78%，可见农村劳动力由第一产业转移到第二、三产业是引起农民家庭经营收入比例下降、农民收入结构变动的关键因素［6］。

4.2 劳动力素质

劳动力素质直接决定了劳动力的就业情况和工资水平。天水市农民整体素质普遍较低，人力资本的储备在不同收入组间的分布不均衡，高收入农户的人力资本储备较高，低收入农户人力资本储备较低［7］。农民收入水平与其受教育程度有明显正相关关系，农民素质越高，劳动力转移速度越快，农民收入也越高。2021 年，天水市劳动力高中以上程度有32.02 万人，初中程度有63.23万人，小学程度有56.2 万人，文盲及半文盲有16.96 万人。农村劳动力专业技能高低也影响农民收入结构的变动，劳动力专业技能水平越高，劳动力转移越快，增加了农民的非农收入，从而影响了农民收入结构变动［8］。

4.3 资金投入

政府对农业资本投入的多少是影响农民收入差异的重要因素。近年来，随着乡村振兴战略的实施，政府加大了对农村资金投入力度，农民收入也随之增加。高收益产业需要的投入远大于低收益产业的投入，因此，要加大对低收益组的资金投资，加强对低收入农民的扶持与帮助。信贷投资也是影响农民收入变动的因素，农业信贷投入可以促进人力资本的提升，进而增加农民收入，因此，要加大对农村信贷投资支持力度［9］。

4.4 外出务工人数

近年来，农村家庭外出务工人员人数不断增加。截至2021 年末，全国农民工总量达到29 251万人，其中外出务工农民工17 425 万人［10］。农民外出务工一方面影响农民家庭经营收入，另一方面增加了农民的非农收入，大幅增加农民工资性收入，最终影响了农民收入结构变动。

4.5 农业产业结构的调整

劳动力是农村资源的重要组成部分，产业结构调整使得劳动力就业形势发生变化，劳动力转移增加了农民的工资性收入，劳动生产率的提高使得农民向高效率产业转移，优化了劳动力就业结构［11］。农民生产经营方式的转变增加了农民的工资性收入和家庭经营收入。

5 结论与讨论

5.1 结论

2012～2021 年，天水市农民收入结构发生了明显变化，工资性收入占比持续上升，财产性收入占比变化不大，转移性收入占比持续上升，家庭经营性收入占比缓慢下降。从各项收入对农民收入增长的贡献率来看，转移性收入对农民收入增长贡献率最大，财产性收入贡献率最小。不同收入水平组的不均衡增长使得各收入水平组收入差距拉大，转移性收入和工资性收入成为了推动天水市农民收入增长的关键因素。

5.2 讨论

农业劳动力的转移、人力资本和资金投入、农业产业结构调整等都是影响农民收入、结构变动的外部因素。因此，要提高农民收入，关键在于减少外部因素影响，可通过调整农业产业结构、加大对农业资金扶持力度、加快农村剩余劳动力的转移、提高农民薪资和福利待遇水平、开展专业技术培训以提高农业劳动力的素质等来增加农民收入［12］。

5.2.1 加快劳动力就业结构调整

首先，加速天水市城市化进程，推动劳动力向二、三产业转移，增加农民收入。其次，建立健全社会保障制度，促进劳动力资源合理流动和有效配置［13］。

5.2.2 加强农民专业技术培训，提高农民综合素质

鼓励各地区农业企业和农业合作社加强农民专业劳动技能、劳动安全与保护、法律等方面的培训。扩大培训规模，提高培训质量，加快培养一批高素质农民［14］。开展多种形式有特色、有针对性的职业教育和技能培训，提高农民文化素质和专业技能，进而提高农民工资性收入。

5.2.3 加大对农业的资金投入

地方财政优先保障“三农”的资金需求，天水市农业发展水平落后于甘肃省平均发展水平，农民家庭经营收入的主体是农业收入，农业基础设施是农业发展的重要支撑，加大对农业基础设施的投入，加快新农村建设，推进现代农业的发展，对于增加农民收入有重要意义。

5.2.4 积极组织农民剩余劳动力转移，增加农民工的工资和福利

目前，城乡收入差距较大，应该积极推动农村剩余劳动力转移。政府应该发挥引领作用，提高农民工的福利待遇，改善农民工的居住条件，解决农民工的劳动安全和工作时间问题，把农民工纳入社会保障体系中，保障劳动者合法权益不受侵害［15］。

5.2.5 调整农业产业结构及生产布局

调整农业产业结构，因地制宜，大力发展优质、高产、高效农业。一是调整粮食品种结构，引导农民种植优质品种，提高效益。二是在稳定粮食生产的基础上，大力发展特色农业，逐步形成果品、蔬菜、畜牧等特色产业。加大政策支持力度，扩建花牛苹果、秦安蜜桃、秦州大樱桃、清水核桃、麦积葡萄等果品生产基地。