垦区可持续发展评价研究
——以湛江垦区为例
2023-09-25赵庆伟周远扬余华荣王国庆
赵庆伟 张 艳 周远扬 余华荣 王国庆
(1 佛山市禅城区祖庙街道生态环境综合事务中心 广东佛山 528000;2 广东省农科院彩田农业科技信息有限责任公司 广东广州 510640;3 广东省农业科学院农业经济与信息研究所/农业农村部华南都市农业重点实验室 广东广州 510640)
《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》明确指出,农垦是推进中国特色新型农业现代化的重要力量,在农业现代化建设和经济社会发展全局中具有重要作用,农垦发展问题一直是党和国家高度重视的问题[1]。目前,关于垦区可持续发展已有较多研究,如垦区农业或企业可持续发展、耕地或水资源可持续利用、园区可持续发展、旅游优势及相关产业可持续发展等。周琳等[2]对农垦企业可持续发展机制进行了研究;李莹[3]对大兴安岭垦区农业可持续发展现状进行SWOT 分析,从空间和产业分析了垦区农业可持续发展的布局,并提出相应的建议;黄敏等[4]对长江经济带农垦农业现代化水平时空格局及制约因素进行了研究;刘江涛等[5]以可持续发展理论为基础,剖析农垦可持续发展所面临的困境,提出了经济新常态下农垦可持续发展的战略定位和对策建议。刘剑历等[6]对垦区农业科技园区可持续性发展进行了分析,并从园区布局、项目设置等方面提出重新树立以可持续为导向的园区建设理念,促进园区健康发展;牛旭等[7]构建阿拉尔垦区水资源可持续开发利用评价指标的层次结构模型,通过应用层次分析法,对阿拉尔垦区水资源可持续开发利用进行了研究;陈巍[8]对石河子垦区水资源现状及农业可持续发展路径进行了研究;郭嘉畅[9]根据耕地利用变化的驱动力分析,提出垦区耕地利用的可持续发展对策。楚天舒等[10]运用能值分析和敏感性分析,对垦区种养业生产系统可持续发展进行了研究;李盖等[11]对全产业链视野下广东农垦菠萝产业发展路径进行了探索研究;傅国华等[12]对从完善产业扶持政策方面,对推进垦区橡胶产业可持续发展进行了研究;陈志新等[13]立足黑龙江垦区旅游业发展现状,对黑龙江垦区旅游优势可持续发展进行了研究;王秀红等[14]以产业集群、规模经济理论为基础,对海南垦区农业产业化发展现状进行了研究;罗萍等[15]对广东垦区天然橡胶产业发展现状及存在问题进行了探讨;袁立明[16]针对上库力农场自身发展的现状,提出上库力农场可持续发展的对策;代琳[17]运用生态足迹理论对黑龙江垦区可持续性发展进行了评价研究;张颖[18]从社会发展能力、经济发展能力、资源环境发展能力三个方面,应用层次分析法确定各指标权重、用主成分分析法计算垦区可持续发展起主要作用的3个因子综合评价值。可见,当前垦区可持续发展研究主要集中在单一对象上,缺乏综合考虑经济社会、资源环境、区域竞争力等,主要使用单一方法确定各指标权重,存在较大主观性。本文拟从经济社会、资源环境、垦区竞争力3个方面,运用基于AHP-PCA熵组合权重法研究湛江垦区可持续发展,以最小信息熵权重组合计算综合权重,综合主观赋权法与客观赋权法优点,不仅发挥专家丰富的经验作出准确判断,还利用数理统计使评价更为科学[19]。
1 研究对象概况
湛江垦区位于中国大陆最南端,广东省西南部,土地总面积170 多万亩,总人口约17 万;地处热带北缘季风气候,冬无严寒,夏无酷暑;地形多为平原和台地。2020年,垦区生产总值47.69亿元,人均年收入2.50 万元,有现代化农业园区4 个,耕地面积3.23 万hm2(其中高标准农田1.74 万hm2)。
2 广东农垦可持续发展评价指标体系的构建
2.1 指标体系构建思路
可持续发展包含社会、生态、经济等因素[20]。根据可持续发展评价系统结构,结合垦区特征,梳理文献,遵循代表性、针对性、层次性、可量化、可获得性等原则,选取影响垦区可持发展的评价指标,邀请专家对指标提出意见,建立垦区可持续发展综合评价指标体系。
2.2 评价指标体系
广东农垦可持续发展评价指标体系包含经济社会可持续发展能力、区域竞争优势可持续发展能力、资源环境可持续发展能力3个准则层,21个指标的垦区可持续发展综合评价指标体系总体框架(见图1)。经济社会可持续发展能力方面,除应包含垦区人均GDP、第三产业占GDP 比重、垦区人均年收入等经济层面指标外,还应包含人均住房面积、学校数量、医疗单位数量、每千人床位数、垦区城镇化水平等社会方面指标;区域竞争优势可持续发展能力方面主要选取研发经费占GDP 比重、科技人员数量、政府预算占固定资产投资比例、科研单位数量、机耕面积、“三品一标”产品数量、现代化农业园区数量等指标;资源环境可持续发展能力方面主要选取单位GDP 能耗、高标准农田比例、有效灌溉率、农膜使用强度、测土配方施肥面积占比、森林覆盖率等。
图1 垦区可持续发展综合评价指标体系总体框架图
2.3 数据来源及处理
数据主要来源于《广东农村统计年鉴2015-2020年》及农垦综合统计调查等资料。
为避免各指标不同量纲问题,数据需无量纲化处理。
标准化值如表1所示。
表1 指标标准化值表
3 权重计算及评价模型
3.1 基于AHP和PCA的熵组合权重计算
运用AHP 法和PCA 法,计算各指标权重,即采用层次分析法计算各指标的主观权重Q1i(i=1,2,…,n),然后采用主成分分析法计算各指标的客观权重Q2i(i=1,2,…,n),最终权重由最小信息熵权重组合得出。
3.1.1 AHP法指标权重赋值
AHP 法指标权重赋值主要包括建立递阶层次结构、构造两两比较判断矩阵、单一准则下元素相对权重计算、层次单排序一致性检验、层次总排序计算、层次总排序一致性检验等。运用YAAHP V12.9 软件生成问卷调查表,邀请15 位农业经济、区域发展、可持续发展方面专家填写调查问卷。
本次调研共发放15份专家调查问卷,回收15份,其中13位专家的判断矩阵通过了一致性检验。运用YAAHP V12.9软件分析计算各指标权重(图2)。
图2 基于AHP法的垦区可持续发展综合评价体系指标权重条形图
3.1.2 PCA法指标权重赋值
PCA 法可减少评价指标的数据维数,降低各指标间可能的信息重叠,提高评价科学性和效率[21]。主成分分析包括指标原始数据矩阵、数据标准化计算、指标相关系数矩阵及特征值和特征向量,方差贡献率和累积方差贡献率、主成分载荷及各主成分得分。
采用SPSS 软件,根据各指标标准化值,运用主成分分析法计算各指标权重,选取特征值大于1,累计贡献率大于80%的主成分(表2所示)作为主导因素,并得到各成分矩阵、成分得分系数矩阵等,从而得到客观权重(图3)。
表2 主成分的特征值、贡献率和累计贡献率
图3 基于PCA法垦区可持续发展综合评价体系指标权重
3.1.3 基于AHP和PCA的熵组合权重
利用AHP 法计算各指标主观权重Q1i(i= 1,2,…,n),PCA 法计算出各指标客观权重Q2i(i=1,2,…,n),得到组合权重Qi(i=1,2,…,n),Q1i、Q2i越接近,表明效果越好[22]。依据最小信息熵原理[23]。
根据式(3)~(5),可得各指标综合权重。由图4可知,权重大小排名前6的指标分别是垦区人均年收入、单位GDP 能耗、研发经费占GDP 比重、科技人员数量、垦区人均GDP 和垦区城镇化水平。经济社会可持续发展能力、区域竞争优势可持续发展能力、资源环境可持续发展能力的权重分别为0.416、0.259、0.325。
图4 基于熵组合的垦区可持续发展综合评价指标体系综合权重
3.2 综合评价模型
采用综合评分法计算垦区各层次的评价得分,进行综合评价。
式(6)中,Z为综合得分,Yk为某一单项指标得分,Qk为单项指标权重。
4 结果与分析
根据综合评价模型,计算出垦区各层次评价指数。由表3可知,经济社会可持续发展能力评价指数总体呈上升趋势,2019 年由于垦区部分直属企业调整的影响,评价指数略有所下降,需稳步提高垦区人均GDP、垦区城镇化水平。区域竞争优势可持续发展能力评价指数先上升后下降,2017 年达到峰值,2018 年开始逐年下降,这主要是由于科技人员数量、研发经费占GDP 比重减少所致,需加强科技人员引进、减少人才流失、增加研发经费投入。资源环境可持续发展能力评价指数总体呈波浪上升趋势,2017年下降主要是由于农膜大量使用导致,需加快垦区绿色生态发展步伐。
表3 2015~2020年湛江垦区可持续发展评价指数(极值法)
由图5可知,湛江垦区可持续发展综合评价指数,整体呈上升趋势,其中2016 年、2017 年增长较快,这主要是由于垦区人均GDP、垦区人均年收入、研发经费占GDP 比重、科研单位数量等指标变化所致。
图5 2015~2020年湛江垦区可持续发展综合评价指数曲线图
5 讨论
5.1 坚持人才引领发展
人才是第一资源,垦区可持续发展离不开人才支撑。近年来,垦区出现专业人才尤其是高层次专业人才紧缺,在一定程度上制约了垦区发展。因此,应将人才引进培育摆在引领发展的突出位置,实施人才强垦、人才兴垦战略。加快人才体制机制改革,加强人才建设资金保障,完善人才激励机制,构建利于人才成长的环境,营造爱才、惜才、育才、用才的良好氛围,全方位培养、引进、使用人才。
5.2 坚持科技创新
创新是第一动力,实施创新驱动发展战略,不断塑造发展新动能。结合垦区实际,制定科技创新激励办法,强化垦区企业创新主体地位。深化产学研协同创新,鼓励企业与高等院校、科研院所合作,通过搭建产学研科技创新平台,大力推进农科教结合、产学研协作,充分发挥博士工作站、农业科研院所、大专院校作用,开展各种类型的农业科技成果展示和技术示范活动,以科学研究为依托,加快科技创新成果转化应用,打造科研创新强引擎,服务垦区高质量发展。
5.3 坚持绿色发展
把生态文明建设摆在垦区发展的突出地位,坚持绿色发展。大力发展绿色产业,加强畜牧业废弃物综合治理及资源化利用;推进绿色低碳农业循环经济,积极探索生态养殖,发展生态化、无污染绿色养殖产业;深入实施绿色革命,推广资源节约和环境友好型农业,倡导绿色生产,减少化肥、农药、农膜使用量,实现产业、民生与生态环境协调发展。
5.4 坚持生态宜居
以建设生态宜居垦区为导向,聚焦人居环境整治,完善垦区基础设施建设,改善垦区基础设施条件,提升垦区公共服务水平,重点推进道路、生活供水排水、生活污水垃圾处理、社区绿化等公用工程和文化体育设施建设。大力发展生态产业,将垦区生态优势转化为发展优势,促进当地居民增产增收,提高人均收入,加快宜居宜业的幸福垦区建设。