新形势下乡镇档案工作服务乡村文化振兴研究

摘 要：新形势下，乡镇档案工作在乡村文化振兴中发挥着重要作用，给乡村文化振兴带来新活力，有助于凝聚村民的文化共识，同时还具有经济与社会效益双属性。论文阐述了乡镇档案工作服务乡村文化振兴的时代背景和价值延伸；简要介绍了乡镇档案工作服务乡村文化振兴的主体要素、内容要素和体系要素；从加强政策引导、助力产业兴旺，理顺管理机制、完善制度建设，丰富档案资源、编研专题档案，创新服务方式、拓宽服务渠道四个角度提出对策，旨在为加快推进新形势下乡镇档案工作服务乡村文化振兴提供参考。

关键词：新形势；乡镇档案；乡村文化振兴

乡村文化凝结着千百年来中国传统文化的精华，是乡村延续和存在的根基，同时也是乡村振兴中不可或缺的一部分[1]。新形势下，乡村文化振兴面临着更为复杂的机遇和挑战，而乡镇档案作为凝聚了乡村各个层面发展过程的重要信息资源，其管理、利用与服务水平的提高不仅能够为乡村文化振兴带来新活力，凝聚村民的文化共识，同时也在乡村文化振兴中发挥着经济与社会双重效益 [2]。在此背景下，相关部门应准确把握新时代的发展机遇，深刻认识到乡村文化振兴对乡镇档案工作所带来的变革和存在的突出问题，同时积极探索优化措施，以提升乡镇档案服务能力，有效保障乡村文化振兴的实现。

1 新形势下乡镇档案工作服务乡村文化振兴的价值延伸

1.1 乡村档案工作给乡村文化振兴带来新活力

近年来，随着乡村振兴战略的持续推进，我国农村地区普遍得到了快速发展，乡村文化振兴这一“铸魂”工程也得到了从中央到地方的高度关注。档案等有关部门就新形势下如何进一步发挥乡村文化振兴带动当地发展，如何满足乡村居民日益丰富的精神文化需求也推出了一系列举措。2021年6月印发的《“十四五”全国档案事业发展规划》（以下简称《规划》）中进一步明确了档案工作的主要任务之一就是要“满足人民群众的档案信息和档案文化需求”“不断推出具有广泛影响力的档案文化精品”，同时也提出要“围绕乡村振兴战略，完善农业农村档案管理体制”。这些都表明了政府层面从政策角度强化地方对档案服务乡村文化振兴工作的重视程度，有效激活乡村文化振兴活力[3] 。“十四五”以来，乡镇档案工作规范化和标准化程度不断提升，同时在信息化的帮助下档案资源得以丰富，这也给乡村文化建设和各类文化活动开展提供有效保障，档案中乡村的历史名人、传统故事、文化典故、宗族训诫、村史村情和村规等信息都集中展现了乡村的发展成果和文化内涵，其中蕴含的文化精神不仅能够对外扩大乡村的影响力和知名度，对内也能对村民们起到很好的价值引领和导向作用。

1.2 乡村档案工作有助于凝聚村民的文化共识

随着我国改革开放的不断深化和市场经济体制的加速发展，社会经济领域发展繁荣，劳动分工也进一步细化，推动了城乡、城市间的人口流动，这也给乡村文化振兴带来了诸多挑战。据中国科学院地理科学与资源研究所统计，2010—2020年，全国农村总流出人口中，省内乡进城流出人口由7876万人增加到1.9亿人，增长1.12億人[4]。这就产生两种矛盾：一是由于青壮年的流出，使得乡村居民缺乏归属感、认同感，难以形成文化共识，不利于本土特色乡村文化的传承与发展；二是乡村人口的流出与全社会层面日益增长的乡土文化需要产生矛盾。如何在这一时代背景下更科学地凝聚乡土文化共识，提供丰富多彩的文化服务也成为研究的热点。而乡镇档案具有原始记录性、真实性和完整性等一般的档案特征，同时也蕴含着历史名人、风土民情等乡镇特有的文化烙印，这些宝贵的信息资源都是档案精神文化服务的基础与养料[5]。在乡村人口大量外流的大背景下，乡镇档案的文化传承功能受到社会环境的巨大挑战，通过对乡镇档案的有效梳理与服务创新，能够进一步理清乡村的文化脉络与发展轨迹，进而为文化共识的形成和与维护提供有效帮助。

1.3 乡村档案工作具有社会与经济效益双属性

纵观档案发展的历史，其参考、凭证、教育和文化等多元功能使其具有较大的社会效益，但随着档案管理与利用理念的革新和发展，社会各界对档案经济效益的关注度也日益攀升。特别是对于乡村来说，档案的经济效益被进一步扩大。过去，社会各界对于乡镇档案的关注点在于其构建社会记忆、增强社会认同感等层面，而在乡村文化振兴的背景下，“产业兴旺”这一发展目标给档案文化工作发挥经济效益带来新的机遇。在乡村振兴中融入档案，能使其更具生命力和感染力，为文旅产业等服务业带来新一轮的产业发展机会，促进乡村振兴中“产业兴旺”的实现[6]。

2 乡镇档案工作服务乡村文化振兴的要素

根据上文的阐述，新形势下乡镇档案工作的价值延伸要求了其服务乡村文化振兴需要乡村和社会各界的公共努力帮助，因此有必要厘清其实施主体、重点内容和保障体系。

2.1 主体要素

2.1.1乡镇的党政部门应负责领导档案的整体工作。对乡镇档案管理与利用进行政策性规范与支持，同时改善档案管理工作条件，为乡镇档案价值的有效发挥提供多方面支撑。

2.1.2县、市级档案负责档案监督指导[7]。县、市一级的档案管理部门要做好乡镇档案服务工作的“把关人”，围绕档案服务乡村文化振兴的方方面面加强对乡镇档案工作的质量监督，不断提升乡镇档案的管理与利用水平，推动乡镇档案服务乡村文化振兴的持续发展。

2.1.3社会层面广泛参与与融入。社会层面主要是指乡村企事业单位的融入，如文化层面的文旅部门、图书馆等部门做好档案资源的收集与归档，确保档案资料的真实有效，经济层面则是乡镇大中小型企业要积极融入档案工作，做好档案资源的开发与利用。

2.1.4村民层面的积极参与。乡镇档案服务乡村文化振兴的最终落脚点是“用之于民”，应充分培育和挖掘乡土文化人才，激发村民的内在驱动力。

2.2 内容要素

内容要素是乡镇档案资源的价值所在，也是服务乡村文化振兴的根基和源泉。一般来说，服务乡村文化振兴的乡镇档案内容要素应突出乡镇特点，反映当地风土民情的文化内涵。

2.2.1村史档案。村史档案凝聚着村民的文化共识和乡村的文化脉络，有助于让村民产生认同感和归属感，从而能够促进村民的自我文化管理。如江苏省文明村凹桥村就投资建设占地面积100平方米的村史馆，通过图文资料、视频影像、实物真品、多媒体数字化等形式，多角度、全方位地展示凹桥党史村史、历史变迁、文化记忆，传承乡土文化和民俗风情。

2.2.2非遗档案。非遗档案的管理与利用凸显了乡镇档案的社会经济双重属性，同时也是乡村优秀文化的传承与发展。保护和开发非遗档案能够为乡村文化振兴注入民族特色文化资源，在提升乡村文化内涵的同时助推乡村旅游业和文创产业的发展。

2.2.3红色档案。红色档案凝聚了乡村特定社会历史环境下的各种物质、制度、精神发展成果，在乡村文化振兴中发挥着文化传承、意识导向、社会服务等多元功能。近年来，乡村不断重视红色档案利用，将其融入到四史主题教育、爱国教育基地建设、红色旅游中去，取得了突出成效。

2.3 体系要素

2.3.1治理层面。应遵循依法、科学和为民三个原则。“依法”方面，《规划》明确提出要进一步完善档案法规制度和标准规范，2022年1月开始施行的《乡镇档案工作办法》（以下简称“《办法》”）中也强调要提升档案工作的法治化水平。乡镇应根据乡村文化振兴的形势和需求及时调整相关标准，不断完善规章制度和体制机制。“科学”方面，顺应技术变革提升档案管理信息化水平，在做好数字化档案资源库建设的基础上推动档案管理朝智慧化方向发展。“为民”方面，充分了解各个主体在乡村档案管理与利用中的需求，发挥档案多元价值。

2.3.2资源层面。应涵盖社会生活类档案和历史文化档案，其中社会生活档案包括各类社会生活档案，如文化教育、体育、卫生、婚丧嫁娶等。历史文化档案应包括乡土文化、民间文化、宗教文化等。

2.3.3利用层面。应重点满足两方面的需求，一是档案展示，即通过多种形式的展示，如展览、书籍、视频等，向公众展示乡镇档案，增强公众对乡村文化的认识和理解。二是档案教育，即通过开展档案教育活动，提高公众对档案利用的意识和能力，推动乡村文化振兴。

3 新形势下乡镇档案工作服务乡村文化振兴的路径

3.1 加强政策引导，助力产业兴旺

随着乡村文化振兴的不断推进，近年来乡村居民的交通便利水平和生活水平得到快速提高，基础设施的完善也给文化和旅游产业的发展提供了保障。无论是从乡村文化振兴来看还是从对外传播、吸引外来游客的角度来看，乡镇档案的文化、历史和经济价值都愈加凸显。对此，政府也应进一步加强政策引导，促进乡镇档案与乡村文化振兴的融合发展。第一应做好统筹规划，从县域层面对地理位置、人口、民族和民俗文化檔案进行调查模拟。首先要深入探究档案历史和文化基础，打造乡村文化品牌。其次对当地特色文本、非遗等相关从业人员现状和未来发展情况进行调查，结合乡村产业发展特点和发展需要，从空间上确立发展点；第二在政策上加强对特色档案的传播。为具有乡镇文化特色的档案进行传播提供支持。例如，对于具有重要历史价值和文化价值的乡镇档案，可以给予经费支持，组织专业人员进行整理、保护和传播。同时，建立乡镇文化交流平台，促进乡镇文化交流与传播，鼓励不同地域、不同文化背景的人们相互了解和交流，提高乡镇文化的传播效果和影响力。

3.2 完善制度建设，培养管理人才

完善档案管理制度是乡镇档案工作服务乡村文化振兴的重要途径之一，在新形势下，随着乡村振兴战略的实施，乡镇档案馆要加强自身建设，建立规范、科学、高效的档案管理制度，提高档案管理的水平和效能，为乡村文化振兴提供有力支持。乡镇档案馆应该建立档案采集和整理规章制度，明确档案采集和整理的程序和要求。制定档案采集的指南和标准，明确档案收集的范围、标准、方法和程序，同时也要规定档案整理的程序和要求。与此同时，制定档案利用制度，加强对档案利用的监督和管理，防止档案泄露、遗失等情况的发生；在培养管理人才方面，乡镇档案馆一方面应进一步优化档案管理人员的人才结构，提高档案管理人员的专业素质和管理水平。另一方面，建立激励机制，调动档案管理人员的积极性。优化奖励制度和激励机制，鼓励档案管理人员发挥其职业潜力和创造力，积极投身到乡村文化振兴的工作中去，提高档案管理的质量和效益。

3.3 丰富档案资源，编研专题档案

第一，根据乡村文化振兴的实际要求丰富档案资源。在实践层面，区县一级的档案管理部门要进行广泛调研和实地考察，重点探索村史档案、非遗档案和红色档案的收集现状和利用范围。除记述类的信息外，还要进一步凸显乡镇档案的个性化，特别对于非遗档案应“一人一档”。此外，进一步扩大档案的来源。档案管理者应提高信息搜索能力，主动向各个渠道的记录者搜集，这一工作的重点在于甄别档案的价值和标准。第二，加强档案的二次编研，整理出专题化特色化的乡镇文化档案。在原始或初次编研的基础上，对档案的内容和形式特征进行筛选、提炼、综合、归纳，增强档案的系统性、针对性，筛选出信息可靠，深度适宜，使用频率高的档案，充分发挥其凝聚文化共识、助力产业兴旺等方面的多元功能。

3.4 创新服务方式，拓宽服务渠道

为了更好地服务乡村文化振兴，乡镇档案馆需要创新服务方式，拓宽服务渠道。一方面，乡镇档案馆可以通过数字化手段创新服务方式。依托数字化档案资源，将传统纸质档案数字化，并建立多维检索系统，方便用户检索和利用。此外，乡镇档案馆可以利用新技术手段，如虚拟现实技术、人工智能技术等，为用户提供更加沉浸式和智能化的服务体验，增强乡镇档案工作的文化体验。另一方面，乡镇档案馆可以通过社会化服务拓宽服务渠道。社会化服务是指利用社会资源和社会力量，通过建立合作机制、推动多方参与，共同为用户提供更好的服务。乡镇档案馆可以与文化机构、教育机构、社区组织等建立合作关系，共同推动档案服务向社区、学校、农家书屋等场所延伸，扩大服务范围。同时，乡镇档案馆也可以利用社交媒体等新媒体平台，加强与用户的互动和交流，提高用户参与度和黏性。

参考文献

[1]新华网.习近平强调，贯彻新发展理念，建设现代化经济体系[EB/OL].（2017-10-18）[2022-03-07].http：//www.xinhuanet.com//politics/2017-10/18/c_1121820551.htm.

[2]国家档案局《乡镇档案工作办法》正式公布[EB/OL].（2021-10-20）[2022-03-07].https：//www.saac.gov.cn/daj/tzgg/202110/cfedea3b3de0425c92a1458cbf4fe711.shtml.

[3]国家档案局.中办国办印发《“十四五”全国档案事业发展规划》[EB/OL].（2021-06-09）[2022-04-08].https：//www.saac.gov.cn/daj/toutiao/202106/ecca2de5bce44a0eb55c890762868683.shtml.

[4]曾旭晖，倪可洋.城乡融合视角下人口迁徙制度改革探究——基于成都西部片区的探索与实践[J].西华大学学报（哲学社会科学版），2022，41（03）：47-57.

[5]郑慧，韦潇.新形势下乡镇档案工作服务乡村文化振兴研究[J].档案与建设，2022（04）：48-50.

[6]陈森.乡村振兴战略中的历史文化保护档案工作[J].未来城市设计与运营，2022（04）：69-70.

[7]杨鹏.乡村振兴战略中的档案文化建设策略研究：以文化生态为视角[C]//2019年全国青年档案学术论坛论文集，2019：151-157.DOI：10.26914/c.cnkihy.2019.017840.

作者简介：周晓荣（1975— ），山东省枣庄市台儿庄区档案馆副馆长、副研究馆员，研究方向：档案管理。