功能类国有企业项目投资事前绩效评估研究——评《董事会领导力、公司治理与企业绩效评估》

书名：《董事会领导力、公司治理与企业绩效评估》

作者：江义火，郭小梅

出版社：经济科学出版社

ISBN：978-7-5218-3617-2

出版时间：2022 年5 月

定价：56 元

功能类国企与市场竞争类国企相对应，是指不以营利为目的，以社会或公共绩效为衡量标准，具备资源专属性、服务公共性、价格限定性及政府托底性等特征的国有企业。由于投资项目与范围的广泛性，功能类国有企业在开展项目投资前必须进行科学的绩效评估，针对项目的风险、收益、成本、利润等进行合理分析，以尽可能规避潜在风险，提高项目成功率。由江义火与郭小梅著、经济科学出版社出版的《董事会领导力、公司治理与企业绩效评估》一书，引入实证分析，结合实践案例，系统阐述董事会领导力与公司治理之间的内在关系，以及对企业绩效评估的影响，构建起科学的董事会领导力模型，对于优化公司治理结构、促进绩效评估工作的科学化发展具有重要意义，值得深入参考借鉴。

该书第一章对相关文献进行梳理总结，明确研究主题的理论研究现状。第二章到第四章分别对董事会领导力、公司治理及企业绩效评估三者之间的关系进行两两分析，不仅清晰揭示出其影响机理，而且构建起科学的绩效评估模型与方案，为公司治理效能与董事会领导力提升提供了一定支持。第五章结合案例分析与市政分析，更加清晰地呈现出董事会领导力、公司治理与企业绩效评估之间的紧密关系。

参阅此书，事前绩效评估可以帮助功能类国有企业识别项目的潜在风险和不确定性，并提供相应的风险管理措施和决策依据，增加项目的成功概率；可以明确项目需求和目标，避免资源的浪费和滥用。内外环境的事前绩效评估可以帮助功能类国有企业在项目决策时综合考虑社会、经济和环境因素，全面评估投资项目的社会影响和环境效益，引领可持续发展原则，促使企业充分考虑项目对社会公众、员工和环境的利益，确保项目在长期发展中的可行性和社会责任。具体来说，可采取以下策略进行评估。

其一，分析项目需求，明确投资目标。在功能类国有企业项目投资事前绩效评估中，首先需要对项目的需求和目标进行详细分析，包括确定项目背景、发展动机、市场需求及投资预期等。明确项目的需求和目标，可以为后续评估提供针对性依据。此外，功能类国有企业需要评估项目对市场的需求度、投资回报预期及影响因素，明确项目的社会、经济和环境效益目标，并确保项目与国家或地区发展政策的一致性。这样可以为绩效评估提供明确的业务指标和评估标准，确保项目在经济效益、社会效益和环境效益等方面的可持续发展。

其二，开展风险评估与项目可行性研究。在功能类国有企业项目投资事前绩效评估中，风险评估和项目可行性研究是必不可少的环节。通过识别和评估项目风险，可以为项目决策提供依据，降低投资风险。同时，在项目可行性研究中，需要对项目技术、市场、财务、管理等各个方面进行详细研究和分析，以确定项目的可行性和潜在风险。在风险评估中，可以采用定性和定量的方法，评估风险的概率和影响程度。这些风险可能包括市场竞争、政策变化、技术风险、财务风险等。根据评估结果，可以提前制定风险管理措施，减少项目失败或亏损的可能性。对于项目可行性研究，除了技术可行性和市场可行性的评估外，还需要进行财务可行性的研究，具体包括项目投资回报率、财务指标、资金筹集和融资能力等方面的评估；还需考虑项目的管理组织与人力资源的可行性，以确保项目在实施阶段能够顺利运行和管理。

其三，社会影响评估与可持续发展分析。功能类国有企业项目投资事前绩效评估需进行社会影响评估和可持续发展分析。社会影响评估是评估项目对社会的影响和可持续发展的关键要素。通过对项目的社会影响进行评估，可以识别和缓解可能产生的负面社会影响，并提供改善措施。在社会影响评估中，需要考虑项目对就业、收入分配、社会服务、生态环境和文化遗产等的影响。首先需要评估项目对环境的影响。功能类国有企业应考虑生态系统的完整性、水土保持、生物多样性保护等，评估土地资源的利用、水资源的消耗、能源的使用和环境污染等方面；根据评估结果，制定可持续发展指引和政策，确定可持续发展的措施和改进计划，包括资源利用优化、环境治理、技术创新、社会责任履行等，确保项目在设计、建设和运营中符合可持续发展的原则和标准。其次应考虑可持续发展的风险因素，并制定相应的风险管理措施，包括评估项目在可持续发展方面的潜在风险，如市场风险、政策风险、社会风险等；建立监测体系，定期监测项目的可持续发展绩效，及时发现和解决问题；与相关利益相关方进行广泛的沟通和合作，特别是与社会组织、政府部门和公众等保持密切合作，这有助于更好地理解和平衡不同利益的需求，确保项目的可持续发展符合社会的期望和需要。