增加购买成本 造成环境污染

很多消费者有这样的经历：花高价购买包装精美的产品，拆开“里三层外三层”的包装，商品本身却没多少价值。有人认为，过度包装是现代版的“买椟还珠”。此前，工信部对《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》强制性国家标准进行修订，进一步规范食品和化妆品包装要求。

过度包装损害消费者权益

2020年，上海市市场监管局在对电商平台商品包装抽查时发现，50批次商品中有12批次涉嫌过度包装，其中化妆品包装不合格率高达70％。

江苏苏州的小刘每逢开春都有吃青团的习惯，在采购过程中，各式各样的青团礼盒让小刘眼花缭乱。“有很多青团礼盒价格比散装青团高很多，味道却一般，筛选起来费时费力。”小刘说。

“化妆品和食品行业是过度包装的‘重灾区’。”清华大学环境学院教授刘建国在接受记者采访时说。食品消费与人们生活息息相关，消费量大且有分开包装的需要，给了商家过度包装的可乘之机。化妆品通过多层包装，能够提高附加值，迎合一部分消费者的需求，刺激销量、增加利润。记者在“小红书”平台上发现，不少网友对一些包装精美的化妆品评价是“用心又精致”“仪式感满满”。

商家通过过度包装增加利润，部分消费者购买过度包装的产品获得“仪式感”，看似“一个愿打，一个愿挨”，损害的却是消费者的权益。

一方面，过度包装带来的“仪式感”要由消费者买单。中国政法大学民商经济法学院教授、中国法学会环境资源法学研究会副会长曹明德对记者说，对大部分消费者来说，包装盒拆开就扔掉，只有产品具有使用价值。但在实际中，包装的成本包含在商品价格内，最终转嫁到消费者头上。商品包装越臃肿，消费者花的钱越多，但却不会得到更多的使用价值。

另一方面，消费者在购买商品时往往是有什么买什么，如果所有商家都出于增加利润的目的，让过度包装之风愈演愈烈，久而久之，在货架上只能看到过度包装的产品，消费者只能被迫接受，为过度包装掏腰包。“因此，亟须在供给侧方面对过度包装加以规制。”曹明德说。

“我们需要一个可量化的标准约束商家，要求商家在前端提供绿色环保的包装，让监管者判断、查处过度包装时有据可查。”刘建国说。

判断是否过度包装，有了明确标准

为进一步规范食品和化妆品包装要求，工信部组织完成了《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》强制性国家标准（以下简称《标准》）第1号修订单（二次征求意见稿）的编制工作。2022年4月18—24日，修订单二次征求意见稿及编制说明在工信部网站进行公示，听取社会各界意见。根据征求意见稿，该修订单和标准中适用于月饼、粽子的条款实施日期为2022年8月15日。

修订后的《标准》将从月饼和粽子的包装需求、商品必要空间系数、包装层数、混装情况等方面作出更严格的规定，旨在进一步限制过度包装。

从包装层数来看，《标准》将月饼和粽子的包装层数由“不超过四层”调整为“不超过三层”。同时，《标准》明确商家控制除直接与内装物接触的包装之外，所有包装的成本不超过产品销售价格的20％；销售价格在100元以上的月饼和粽子，包装成本不超过产品销售价格的15%；月饼和粽子的包装不应使用贵金属、红木等贵重材料。《标准》还禁止月饼与其他产品混装，粽子与超过其价值的产品混装。

《标准》规定，食品或化妆品内装物的体积是用净含量乘以必要空间系数来表示，必要空间系数的取值依据产品而定。怎样使用必要空间系数进行测算呢？以酒类商品为例，酒的必要空间系数是13，一瓶500毫升的白酒允许的包装空隙率不超过30％，可以计算出这瓶白酒外包装的最大允许体积为9285.7立方厘米。假设这瓶酒外包装的长、宽、高分別为20厘米、15厘米、30厘米，则其实际外包装体积为9000立方厘米，小于最大允许值，符合标准要求。

购买食品及化妆品类商品时，消费者如何分辨商品是否存在过度包装

市场监督管理总局标准技术司副司长魏宏介绍，消费者可以通过“一看、二问、三算”，简单判断月饼等商品是否属于过度包装。一是看商品的外包装是否为豪华包装，包装材料是否属于昂贵的材质。二是《标准》严格限定了包装层数要求，在不能拆开包装的情况下，要问包装有几层，层数是否符合要求。三是测量或估算外包装的体积，并与允许的最大外包装体积进行对比，看是否超标。

“过度包装对环境危害很大，出台标准恰逢其时。”曹明德说，包装材质主要是纸、塑料等，在生产过程中不仅会消耗木材等资源，还会排放相关污染物，运输过程中也会产生碳排放，而这一切本可以避免。

包装废弃物对环境的影响也不容小觑。研究表明，我国包装废弃物约占城市生活垃圾的30％～40％，在这些包装废弃物中，不少是由过度包装产生的。“包装废弃物进入垃圾收集处理系统后，会占用相关资源。进入填埋厂会占有土地资源，进入焚烧场则会污染空气。”刘建国说。

如果包装废弃物没有进入垃圾处理系统，对环境的危害则会更大。在一些农村地区，垃圾处理系统尚未完全覆盖。“特别是有些塑料废弃物会转化成微塑料，从长远来看，将会对水生态系统和人体健康造成难以估量的损害。”刘建国说。

最后，曹明德表示：“在社会营造绿色消费的氛围，形成低碳消费的社会风尚，以保护环境为荣，以污染环境为耻，可以进一步解决过度包装的问题，而这需要全社会的共同努力。”

［摘编自《人民日报》（海外版）  记者：赵昊］