企业固定资产管理存在的问题及改进

杨红艳

摘要：随着企业的不断发展与改革，加强固定资产管理愈发突显重要。目前企业固定资产管理短板持续暴露，历史遗留问题难以解决，极大影响了企业的合规健康发展。企业决策层应充分认识到固定资产管理的重要性，极大程度发挥资产的使用效能，将效应创造实现最大化。目前企业固定资产管理中普遍存在管理层对企业发展短视化，资产购入缺乏长远规划、资产盘点工作不到位、固定资产长期闲置、资产退出机制不完善等问题，本文针对上述问题提出一些建议，希望对固定资产管理起到一定的促进作用。

关键词：固定资产管理；资产购入；闲置资产

一、引言

企业的存在和发展离不开固定资产，房屋、机器设备等固定资产是企业生存及发展所必需的，也是企业创造利润的源泉。企业要实现良好的可持续发展，只有加强固定资产的规范化管理，才能实现企业效益，优化资产结构，提升资产质量、保证固定资产的增值保值。本文就企业固定资产管理现状及管理中存在的问题进行分析，并提出相应的对策建议。

二、企业固定资产管理的重要性

在一定程度上，固定资产称得上企业赖以生存和发展的生命线，固定资产的购置和良好运行在一定程度上影响着企业的正常经营，固定资产管理的效果能直接体现在企业效益上，关乎着企业的长期发展。但是目前，仍有部分企业只关注短期利润，注重当下的盈利，透支固定资产的长期效能，缺乏对固定资产重要性的认识，使资产管理存在疏于管理、放任自流、资产臃肿等现象，长期来看，势必增加企业成本，降低利润。因此，对企业固定资产管理存在的问题开展分析并以合理的对策加以解决，对企业的健康长远发展意义重大。

重视和优化固定资产管理与控制，能够发挥以下几个方面的作用：一是确保固定资产账实相符，对固定资产的性能现状做到一清二楚，为固定资产的统筹规划安排推供强有力的决策。二是通过企业管理制度为实物监管提供支撑，进一步规范固定资产标准核算，提升会计信息质量，为管理层决策提供可靠的数据服务。三是与内部控制手段相结合，加强固定资产的合法取得，做到产权清晰，防止固定资产流失和违法侵占。

三、企业固定资产管理存在的问题

（一）固定资产购建可行性较差

一方面，企业管理者往往不是所有者，管理者只为任期内业绩着想，又因部分集团企业点多、面广，所有者无法了解企业真实状况，管理层自由发挥度较大，往往更注重任期的业绩指标，短视行为较多，在固定资产的投入可行性调研中不够深入，资产购入的决策随意性、盲目性很大，造成购入的资产与实际生产不符，新购即导致闲置，且日后没有对此闲置资产的合理规范安排，白白浪费企业资产，同时造成不良资产增多，增加了对固定资产的管理难度；或生产效率不高，购入资产与企业生产负荷不匹配；或购置资产台账不清、盘点不清，对现有资产存量不清楚，生产需要时直接购入，造成同类或同型号资产重复，直接导致多购入资产闲置，增加冗余资产存量，不能发挥创造效益，造成不必要的经济损失，严重缺乏资产购建的事前控制。

另一方面，企业对购建固定资产的可行性研究没有充分认证，过高或过低评估资产投入价值和资产运营成本，对资产的外在环境、相关配套设施等考虑不周，造成固定资产实际运行困难，运营成本居高不下，后续仍需大量资金来投入维持，不能给企业带来相应的价值，迫使企业不得不弃之，成为典型的鸡肋资产。在资产的选购中，只注重本部门的需求，未作全局性考虑，在资产性能、型號选择上往往仅限于目前的情况要求，与企业整体发展目标结合度不够，降低了资产的使用效率。

（二）资产新购缺乏预算管控

资产新购未纳入预算管理，企业预算管理和资产购建的可行性研究报告平行管理，未有效融合。在预算管理中，新购置资产未严谨考虑，只是一个计划数，未采用可行性研究报告中的概算数据。实际预算考核中，对预算数与实际数的偏差部分，给予剔除认可，这样做的后果是在一定程度上纵容了预算的不严谨性和不严肃性。反过来，因未受到预算的考核管控，资产购建的可行性研究报告在概算数据上也存在失真现象。预算和购建的可行性研究报告二者的负面相互影响下，让新购资产的效益发挥产生了一定的折扣。

（三）资产盘点流于形式

年末资产盘点流于形式，未按照资产盘点要求开展，仅根据财务系统资产台账直接确认，未和实际资产进行一一核实，不能发挥资产盘点的监控作用。因未实地对资产逐一核实，资产存在的现状掌握不清，资产现有的问题不清晰，资产的性能、效益、流失、安全、增值保值等情况不能有效批露，资产盘点报告内容失真，过于随意性，不能对资产管理决策提供有力支持。针对资产盘点结果，未形成有效的盘点报告，未对盘点结果修订更新，资产信息未及时实现共享，未发挥资产盘点的真正价值。

（四）资产管理人员能力有待提升

企业管理层没有树立固定资产管理的意识，对资产管理的重要性缺乏认识和重视，对资产管理工作安排随意，不注重资产管理人员的整体能力和素质。一方面，资产管理人员综合能力不够，不具备管理资产应有的学历和思维，不能掌握资产相关知识的技能，不具备学习新知识的自学能力，对相关法律法规知识不能做到应知应会，没有完善的资产管理知识体系。加之管理层对资产管理工作的冷处理，进一步助长了资产管理人员对待工作的消极性，对日常工作开展较为随意，从而引发资产管理的短板不断暴露。另一方面，因资产管理安排人员的随意性，将一些劳务派遣用工指定在此岗位上，因部分派遣用工的责任意识不强，主人翁意识欠缺，工作质量不高，有一定的敷衍性，知识学习更新懈怠，仅限于传统模式机械性开展工作，未对工作存在的问题进一步思考，长期以来，各种问题一并突显，使得企业资产管理水平有极大提升的空间。

（五）固定资产长期闲置

因前期管理决策随意等因素，造成固定资产闲置。对闲置资产管理缺乏制度约束，对闲置资产的再次利用不够重视，缺乏内部单位之间的调剂或调拨管理手段，闲置资产作为无用资产弃之一旁，无人过问，不再出台其他应对措施。久而久之，固定资产长期闲置，随着时间的推移，因缺乏合理的维护，年久失修，资产变为无效资产，致使企业资源浪费。

（六）固定资产维护不到位

首先，固定资产的使用中，因操作者人为原因，认为资产不为自己所有，在使用过程中违规操作、野蛮动作等导致资产损坏，频繁或过多维修造成资产性能下降，效能年限变短。其次，操作者的过频更换，工作接收者直接作为新手从事相关工作，不具备熟练的资产使用技能，对资产管理缺乏相应经验，对资产维护保养没有相关知识，从而机械式应付操作，资产较长时间处于未规范使用状态，大大影响了资产的使用年限和性能状况。最后，对新员工使用资产培训不到位。新员工的到来，企业缺乏师带徒的培训机制，或者传帮带机制流于形式，新员工的入职即上岗，根据零零散散的资料文件摸索岗位技能，免不了对资产设备产生损坏。更有甚者，凭自己的生活经验胡乱操作，造成资产运行发生故障，随着使用频次增加，这一系列操作严重影响资产性能和寿命，加速资产损耗。

（七）固定资产退出机制不完善

1.企业缺乏资产退出相关制度

企业只注重资产的采购和使用，当资产不能使用时，或处于报废状态时，或新旧资产更新换代时，对无效和低效资产的处置及报废管理缺乏相应的规章制度，导致员工管理此类资产无章可依，任由其长期闲置或堆放积压，造成大量无效和低效资产长期处于堆积或闲置状态，对资产的退出缺乏管理指导。

2.企业无资产销毁流程

因种种管理不到位原因，对长期闲置或长时间堆放积压状态的资产，企业会明确纳入报废管理，对报废资产进行集中专门场所堆放，实行长期封存无动态管理。未建立资产彻底销毁退出机制，缺乏对报废资产的后续处置、拍卖或永久销毁管理。

3.资产报废后续操作不健全

资产经评估确认报废后，账务处理完毕，即认为资产报废已经完成。或因不清楚企业报废相关制度流程、或对部分低效仍可利用的报废资产未进行拍卖处置、或因报废销毁地点远离资产存放地，将报废资产继续在原存放地点摆放。遇到原岗位人员调离，在交接工作不清晰的情况下，新到岗员工并不知晓此摆放资产已报废，报废资产和正常资产未区分开来，资产分类管理混乱，报废资产进行不彻底。

4.资产报废缺乏监督

企业对出台制定健全的资产报废事项制度，缺乏相应培训，部分员工对规章制度不了解、不清楚，造成资产报废工作开展困难；员工个人岗位能力与岗位职位不匹配，责任心不强，对报废资产管理推进不力；岗位人员对资产报废流程一知半解，只知其一不知其二，没有做到一条流程全部走完，或是任由无效或低效资产长期闲置，无视企业资产相关管理办法。资产报废工作缺乏监督或监督不力，使相应的规章制度形同虚设。

四、企业加强固定资产管理的对策建议

（一）统筹协调，广泛调研

固定资产购入前，应加强该项资产的可行性研究，对资产前期的在建等工程充分论证、对资产目前投入后产生的价值进行合理评估、对资产关联内外部环境的影响因素综合评价；涉及在建期较长的，应对日后资产投用相关因素统筹全面评估，同时应合理评价资产受益期间各种因素产生的损益。综上所述，全面评估统筹后，本着“先算后干，算赢再干”的原则，决定该项资产是否需要购入或建设，以保证新增资产的效益符合企业利润。

（二）注重新购资产预算控制

在固定资产购建前，应充分发挥全面预算管理优势，掌握清楚固定资产现状及变动情况，有针对性加强固定资产购建前期管理。重视投资时的预算管理，预算管理人员应对资产需求全面评估，结合实际生产及企业发展战略，对资产新购建的合理性初步判断；结合投融资相关专业知识，对资金来源渠道提出建议，为投资预算的估计提供更加贴近实际的数据。预算管理人员应加强自身业务知识的学习，对新购建的预算明细项目一一了解，对涉及到投资项目的前后流程工作量有所涉猎，做到和业务部门人员及时沟通，详细分析，增强预算编制基础数据来源的可靠性和可执行性，确保投资项目预算的全面性。

（三）提高资产盘点质量

企业要高度重视资产盘点工作，充分认识到开展资产盘点是加强资产管理基础工作的需要，也是确保资产高效运行的需要。资产管理部门要精心组织，扎实推进，通过资产盘点清查，强化部门横向协调，以效益为导向，摸清资产家底和质量状况，切实查清资产账实情况、使用状态、技术状况等信息，为资产效益提升夯实基础数据，优化资源配置，实现资产精细管理和创效能力双升级。

根据盘点结果，加强资产动态管理，认真分析和整改盘点过程中发现的问题，积极推进闲置资产、积压物资盘活利用，对待报废资产加快报废及处置力度，提高资产利用效率和运营效益。建立健全企业资产管理办法及流程，细化部门分工，理清价值管理、业务管理、实物保管工作界面，压实资产管理责任，建立责任追究制度，防范资产流失，不断提高资产保值增值意识。

（四）提升资产管理人员综合能力

固定资产是企业各项工作开展的基础，势必对资产管理人员的综合素质提出更高的要求。对资产管理岗位专业人员的选用和配备，应本着责任心强、有一定的学历水平、学习能力较强的原则选拔，以便于其有潜力在本岗位上不断发挥积极作用。

企业应积极为资产管理人员提供良好的学习和培训平台，及时掌握相关法律法规知识，系统性全面学习资产管理，使得管理人员业务水平不断提升且与时俱进。鼓励资产管理人员主动学习，多看一些资产相关书籍，多下基层深入设备设施一线，掌握资产第一动态，力争成为固定资产管理方面的专家。

（五）加强闲置固定资产的再利用

随着各类资产的不断更新换代，资产转换或退出属于企业正常发展过程中必有的业务。因企业涉及到各个部门，不同业务对资产的性能、优劣有着一定的区别。部分资产在企业内部各部门之间有着共性要求，也存在个性化需求或不同要求等。對于闲置资产可在企业内部建立资产调剂使用平台，各部门可根据自己办公或业务需求，申请对闲置资产的调剂使用；对低效资产或不再适合本部门但仍可继续使用的资产亦可进行调剂。

（六）注重固定资产日常管理

众所周知，固定资产的日常维护保养至关重要。高质量的日常维护可适当延长资产使用寿命，同时可确保资产的性能正常运行。在岗位人员的培训中，对资产的使用严格按照操作规程进行，亦是对资产性能的很好保护。做到资产在有效使用期内产生最大效益，日常维护保养是必不可少的。

（七）控制存量，合理完善退出机制

适合、合适的资产存量，既保证了生产的正常进行，又减少了企业对资产的采购资金。怎样控制资产的存量和增量，是考验企业管理的一个重要难题，做到资产适量的正常运行，保证生产的连续性、又能确保资产的新旧更换和更新换代的转换，需要企业管理层熟悉资产的各个状况，同时掌握资产更迭的信息和转换的最佳时间，统筹考虑资产置换的后续安排，做到资产对生产保障的平稳过渡和资产交替的资金节约。

五、结束语

固定资产的良好运行一定程度上决定了企业生存的生命线，固定资产管理要坚持以质量和效益为中心，遵循取得合理、增量最优、闲置盘活、科学及时处置的原则，逐步提高固定资产管理水平，确保固定资产在企业稳步发展中发挥最大作用，为企业优质长期发展提供源源不断的动力。

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