基于监测结果应用的区域实践和探索

哈尔滨市平房区教师进修学校

摘要：为深入做好义务教育质量监测结果应用工作，切实发挥质量监测诊断、改进、提高的作用，哈尔滨市平房区教育局紧紧围绕以结果应用为中心的原则，因地制宜开展了本地监测结果应用的实践和探索，基于监测结果采取改进措施并取得了一定的成效，为区域教育质量监测结果的有效应用提供了有益参考。

关键词：质量监测；结果应用；靶向改进；多维评价

2020年9月，哈尔滨市平房区首次参加了教育部基础教育质量监测中心组织开展的第二轮国家义务教育质量监测工作。为充分发挥监测结果对教育教学质量的提升促进作用，通过学习实践以及借鉴省内外质量监测与评价的有益经验，平房区在监测结果应用方面进行了积极的探索与思考，构建了区校两级联动和五位一体的区域监测结果应用工作体系。

一、建立机制，组建队伍，统筹推进监测结果应用工作有序开展

平房区自2020年参加国家义务教育质量监测与评估项目后，建立了强有力的行政保障机制，区教育局局长为项目的主要负责人，督导室牵头，基教、体卫艺、教研、信息中心等相关部门协调共进。自组织实施义务教育质量监测工作以来，区教育局选派相关部室人员和学科教研员担任样本校责任督学，对样本校质量监测工作进行专门的业务培训和指导，形成了上下贯通、多方联动的监测运行机制。为使监测结果运用落得稳、落得实，打通教育教学改进“最后一公里”，区教育局专门成立了区监测结果应用中心，组建了三支专业而稳定的教育质量监测结果应用队伍。一是以区教育局督导室和教师进修学校为主的指导团队，从行政、业务和技术层面统筹指导，组织区义务教育质量监测结果应用工作。二是以学科教研员和骨干教师组成的课题研究团队，负责监测结果报告的二次解读分析、课堂教学改进与教研跟进指导。三是以各学校校长为核心的教育教学研究团队，负责应用监测结果改进和优化学校管理及教育教学，开展相关的课题研究。采取“走出去”“请进来”等方式，定期组织骨干教师参加质量监测相关内容的培训和业务交流，增强对质量监测工作的理论和实践的研究意识，更新观念，掌握新方法，不断提高监测结果应用队伍的专业化水平。

二、研读数据，精准诊断，明确基于监测结果应用的改进方向

根据国家监测中心提供的《黑龙江省哈尔滨市平房区德育和科学状况监测结果报告》，平房区开展了过程性分析和自我诊断。通过全面阅读、分项阅读、学科阅读，对国家反馈的监测结果报告进行逐项分析，深度挖掘监测结果中发现的学业质量及相关因素等问题数据所反映的信息，最终形成了中小学道德与法治、科学、物理、生物、地理5个学科的监测分析报告和1个区级深度解读分析报告。针对国家义务教育质量监测结果反馈报告，平房区实行“三级结果反馈”机制，即第一时间报告区委、区政府，召开督导专题会议，反馈问题，协调落实整改。区教育局召开质量监测结果反馈会议，面向教育局各部门领导、基层学校管理人员、学科教师分别解读监测报告，由督导室和进修学校牵头开展调研，督促整改。学校对照区级反馈报告自诊自查，分析原因，精准施策。这种分层分类解读模式既加强了区、校监测结果应用反馈指导渠道的畅通，也促进了区域各层级对质量监测工作的深入理解与实践。

三、调研定位，科学寻策，形成基于监测结果应用的改进策略

为深入做好质量监测结果应用工作，切实查找出制约和影响全区义务教育教学质量提高的突出问题，平房区教育局先后印发了《平房区国家义务教育质量监测结果应用实施方案》《平房区2020年国家义务教育质量监测问题整改工作实施建议》等文件。区委、区政府多次调研教育工作，针对区域义务教育改革与发展中存在的问题，提出了目标任务和明确要求。区教育局组织专家组深入分析现状，发现了制约和影响全区义务教育教学质量提高的三个难题：一是优质资源配置偏少。薄弱学校优质资源不充足、老城区学校普遍存在办学面积不足等问题。二是优秀教师分布不均。新建校和改扩建学校优质师资和教研力量不均衡，名优骨干教师紧缺。三是学校活力释放不足。针对这些问题，区教育局科学统筹、精准施策、扎实推进、攻坚克难，采取先试点再铺开、先达标后优化、先创建再巩固、硬件软件建设一齐抓，兼顾质量提升和内涵发展的总体思路，通过挂图作战、倒排工期、专班推进、动态调整、台账销号、清单督办等具体措施，压实“校校达标、项项达标”主体责任，努力实现“均衡前提下的优质，优质基础上的均衡”这一目标。

四、靶向改进，盘活资源，全面深入推进监测结果的应用

优质教育资源相对偏少已成为当前制约义务教育高质量发展的突出矛盾，为改善全区义务教育学校整体办学条件，平房区政府举全区之力推动义务教育优质均衡发展。超前规划，投入7.16亿元用于新学校建设和16所义务教育学校改造校舍、建设操场、增建音美教室、实验室以及补充更新教育教学仪器设备。区教育局充分发挥“三区融合”“产教融合”“家校融合”的优势，以科技、研学、家校共育三大支撑，利用全区中小学科技创新研学实践培育基地，把凸显科技特色作为学校文化建设的共同特色，将科技育人与德、智、体、美、劳有机结合，促进大德育计划扎实落地。作为全省家庭教育实验区，利用优势构建“家校社企”协同育人机制，打造区域家校共育品牌。按照“1+21+X”工作布局，组建“平房区家校共育指导服务中心”，惠及全区21所学校和千家万户。依托平房区智慧城市建设全省领先的优势，与工大数据集团深度合作，加快推进智慧教育发展，平台体系搭建、资源系统整合、高效课堂构建、学校管理应用、教师专业提升、学生素质评价等六大方面实现了全面推进。

平房区在加快基础设施建设，合理配置教育资源的同时，坚持内涵发展，强化师资保障，全面提升教育教学质量。一是“招”。优化新教师招聘，时间前移、门槛提升、总量增长。2022年招聘新教师44人，其中，艺体教师27人，不仅满足了师资需求，还有效改善了教师的年龄结构、学历结构、学科结构，实现了师资的均衡配备。二是“引”。加大域外优质教育资源的引入和域内骨干教师的输出交流，与教育改革发展先行区———南岗区建立“教育联合体”战略合作关系，跨区域引进优秀高端人才及优质教育资源，同时派出骨干校长、教师到南岗区顶岗交流。这种实质性联合体的建立，在全省首次打破了单纯挂名的合作方式，也成为了全省、全市区域教育深度合作和人才交流的创新经验示范。三是“育”。建成“基于标准、以校为本、名师引领、应用驱动、评练结合”的平房区新时代教师基本功修炼体系。聚焦新课程实施，通过以赛促训、以研促学、以用促建等多种举措，全面提升教师能力素质。100余节赛课获得省、市级奖项。深入推进“三名工程”，建立了全链条、全学科专家型教育科研队伍。在专家团队指导下，对已取得的78项国家和省市研究成果进行梳理，使之转化为课堂实效。四是“调”。建立校长及骨干教师交流轮岗常态化制度，2021年度骨干教师占交流轮岗教师总数的40%，校级领导占符合交流条件干部总数的45%，改革经验在全市分享。校长及骨干教师的交流轮岗，给学校带来了鲜活的管理经验及教学方法，促进了教育教学质量提升。为推动优质均衡高位发展，平房区教育局借势提升，将哈尔滨市第100中学建设成为全市首家以学生劳动教育实践为主题的学校，将劳动教育、健康教育、安全教育、军旅体验等课程纳入教育体系，成为“五育并举”教育实践基地。

五、稳步推进，多维评价，强化监测结果的有效应用

监测结果应用的最终目的是促进区域和学校教育教学质量的提升。为深入推进监测结果应用工作，区教育局设立了预警机制，要求各部门和基层学校认真研究监测结果反映出来的问题，充分挖掘数据背后的因果关系，制定務实、可量化的改进措施。同时还结合优质均衡创建工作，专门成立了课题研究小组，围绕智慧教育、区域教育管理机制、“家校企社”四位一体共育等课题项目开展行动研究，定期召开阶段成果汇报会，把一些优秀案例和经验做法在区域内进行展示交流，通过跟进式行动研究，不断探索监测结果在区域和学校应用的路径和发展策略。为使监测结果应用工作制度化、持久化，平房区出台了《平房区深化新时代教育评价改革实施方案》，建立健全一体化办学和学区管理评价机制；通过智慧教育系统，对教育过程进行增值性评价；通过引进第三方，对高效课堂、三名工程、文化建设进行综合性评价；课堂上注重学生学习过程性评价“提质增效”，确保学校育人质量的全面提高。在质量监测中，平房区各小学纷纷开展以儿童发展性评价为导向的综合性评价改革尝试。例如，新疆一校的“五星”乐学游历，友协二校的“闯关之旅”，保国四校“智慧谷一日游”等创新方式评出了智慧。保国四校《典范少年成长评价体系》被教育科学出版社编入《立德树人落实机制研究丛书》。

“一分监测，九分应用”。监测结果的应用是国家义务教育质量监测的驱动力和价值所在，平房区将继续按照区校两级联动和五位一体的工作体系强化监测结果应用，用科学的研究方法提升案例研究的质量，从而做好监测结果应用工作。

（执笔人：马丽红郭烜鸣）

见习编辑/张婷婷