以“四有”工程示范点建设推进公立医院党建工作的实践研究

文/广东省清远市妇幼保健院 陈运钧 麦君泳 向冠聪

党的二十大通过了《中国共产党章程（修正案）》，正式将医院新增为基层单位类型，这对新时代公立医院党建工作提出了更高要求。公立医院作为我国医疗服务体系的主体，承担着保障人民群众生命健康的重要任务，是党联系群众、服务人民的重要窗口。公立医院实行党委领导下的院长负责制，推动了公立医院的决策和执行机制的转变，使党对公立医院的领导得到了进一步的加强和巩固。同时，公立医院的党建工作是一项长期工作，需要久久为功。

近年来，清远市妇幼保健院党委不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，紧紧围绕广东省卫健委组织开展的“班子有作为、支部有方法、党建有品牌、单位有典型”的“四有”工程示范目标，持续加强党组织建设，将党的领导贯穿到医院治理各环节，与医院改革发展同谋划、共部署、齐推进，推动医院高质量发展。本文总结了清远市妇幼保健院党委在实践过程中的经验和方法，为充分发挥党建在公立医院管理中的作用，推动公立医院党建引领业务工作高质量发展提供借鉴。

一、抓好班子建设，着力完成党建工作目标

（一）明确党建工作的核心目标。公立医院党委作为基层组织，担负着宣传党的主张、贯彻党的方针、落实党的任务、团结动员群众、推动改革发展的重要政治责任。公立医院党建工作的首要目标是贯彻落实党的基本理论和政策，必须坚决实施党对医疗卫生事业的指导方针，始终坚持公立医院的公益属性，切实保障医院的改革和发展遵循正确的政治方向。因此，在推进医院发展的过程中，医院党委班子要注重发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用，竭力做带头学习、维护团结、引领发展的表率，坚持“围绕工作抓党建，抓好党建促发展”的工作原则，深化实施“优质高效低耗”的管理模式，团结带领全院员工攻坚克难、艰苦奋斗，齐心协力实现“为人民群众提供高质量的医疗卫生服务”的目标。

（二）制定确保落实的制度体系。为贯彻落实党委领导下的院长负责制，发挥党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用，该院制定了《清远市妇幼保健院党委议事决策规则》《清远市妇幼保健院院长办公会议议事决策规则》，将党建目标要求写入医院章程。党政领导班子职责明确，职权明晰，严格执行落实“五制”管理：党委领导下的院长负责制、计划目标管理责任制、管理委员会决策和职代会监督制、人员分类管理和聘用制、绩效工资分配制；全面实施“五管理”：职能管理、制度管理、全面全程全员质量管理、效率定岗定员管理、院科两级经济核算管理；全面加强“五配套建设”：人才建设、技术建设、设备建设、基础建设、服务建设；大力贯彻“科技兴院、人才强院、质量保院、服务立院”发展战略，凝心聚力，打造忠诚、团结、务实、干净、担当、创新的领导班子团队。

（三）抓好理论学习的思想建设。思想工作是一切工作的生命线。党委领导班子要坚持把理论学习作为提高党员领导干部素质的重要手段。执行落实“第一议题”，党委班子成员重心下移、力量下沉，以普通党员身份参加所在支部组织生活，过好双重组织生活。班子成员带头学习，以党委理论学习中心组为抓手，采取集中学习、个人自学、专题学习研讨、宣讲报告会、上党课等形式，坚持制度化常态化学习贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。用习近平总书记治国理政新思想、新理念、新战略武装头脑，把学深悟透“两个确立”重要性理论实践转化为指导并推动医院各项工作高质量发展的强大动力，努力提高理论水平。

二、强化支部管理，着力完善党建工作机制

（一）加强制度建设，完善管理机制。党支部作为开展工作的基本单元，其党建工作机制的完善程度决定着党建工作责任落地落实的效果。因此，医院党委应不断强化支部管理，建设强有力的党支部，保障党建工作出实效，更好地促进医院各项事业稳定发展。医院党委制定了《党支部及党员“双目标”考核管理实施办法》《党支部委员绩效管理效能考核实施办法》，党委每一次重要工作和决策部署，都把党建工作考虑在内，使各党支部工作能紧紧围绕党委的中心任务来进行，形成党委书记负主体责任、党委委员分工负责、支委班子严格执行的工作机制，每年组织开展一次党支部书记抓党建工作述职报告。如在党支部年度组织生活会上，党支部书记代表支部委员会向党员大会述职，报告一年来党支部工作情况，接受党员评议，并将支部书记抓党建述职报告上交医院党委，推动党支部各项任务的落实。

（二）加强支部建设，夯实组织根基。一是按照“规模适当、便于管理”的原则，凡是有正式党员3人以上的科室，都应当成立党的基层组织，不足3人的联合成立党支部。为围绕支部同源，便于开展组织生活和管理，医院党委以科室及工作性质设置党组织，将原来下属的8个党支部调整为22个党支部，实现以科室设置党支部全覆盖。坚持业务工作延伸到哪里，党的基层组织就设置到哪里，确保基层党建工作“纵向到底、横向到边”，为其与业务工作实现融合发展提供坚强组织保障。二是加强党支部书记“双带头人”队伍建设，着力培养党性强、业务精、作风好、有担当的一线党员担任党支部书记。各党支部书记均为科室负责人，在科室的发展规划、绩效分配、奖惩、设备采购、人员调配、业绩考核等重大问题决策上，由党支部书记和所在科室的支委参与讨论决定。确保党支部在科室重大问题决策中积极发挥堡垒作用，做到党建工作与业务工作相融合，两手抓、两促进。

（三）加强组织管理，提升党建水平。严格落实“三会一课”“第一议题”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度。每月对党支部工作手册进行检查质控，要求全程记录、规范详细，并将相关材料集中整理归类管理。各支部定期开展党员政治思想教育培训，每季度对党支部及党员进行一次双目标考核并纳入质控。对于年老体弱、丧失工作和生活能力的老党员，在生活上给予一定的照顾，逢年过节由党委组织对困难党员进行慰问；对在医院工作中表现突出的党支部和党员给予表彰和奖励，使党员感受到党组织的温暖，调动他们的积极性和创造性。

（四）加强党员管理，纯化党员队伍。一是对发展党员工作严格把关，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的十六字方针要求吸纳和发展好党员。近年来，医院党委共推荐30人参加入党积极分子培训班，发展党员23名，不断充实壮大党员队伍，保持党员队伍的先进性和青春活力。实施党员佩戴党徽上岗制度，要求党员亮明身份、主动服务，积极发挥党员的先锋带头作用和模范引领作用。二是严格按照规定收缴党费，建立党费收缴情况台账。党费在年初核定标准，下发支部后按月足额收缴，并按季度全额上缴上级党组织，统一规范使用、管理。党委办公室每月对各党支部党费收缴情况进行检查，发现问题及时纠正，确保党费收缴工作正常化、规范化、制度化。

三、打造党建品牌，着力提升党建工作实效

（一）积极开展创建“一支部一品牌”活动。医院要注重构建党建工作品牌化建设，以“一支部一品牌”活动为切入点，结合各科室业务特色，形成独具妇幼保健医院特色亮点的党建品牌。如党政党支部创建的“争先锋，做榜样”党建品牌，发挥了示范表率作用。一是打造“学习型党支部”。建立了党员微信学习群，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，推送学习短文，党员发表学习体会，取得了良好的学习效果。二是党员领导干部以普通党员身份过好双重组织生活。三是党员签署遵守社会道德承诺书，严守纪律并自觉接受监督。四是每季度评选党员“先锋之星”，推动先锋榜样示范作用。妇科党支部创建的“评星促服务，为民惠群众”党建品牌，紧密地将党建工作和业务工作联系在一起。一是每季度对党支部及党员进行一次“双目标”考核，考核结果直接与年度个人考核评定挂钩。二是在妇产科门诊设置“党员示范岗”，为患者提供优质诊疗服务。三是发动党员积极参加党员志愿服务、“双报到”、培训授课、送医送药义诊、扶贫慰问、“创文巩卫”等活动。医院通过打造支部党建品牌，进一步提升支部综合管理水平和业务能力，荣获了“全国巾帼文明岗”称号，受到了患者和社会的高度认可，形成了看得见的党建工作实效。

（二）充分发挥党员示范岗和党员责任区作用。医院分别在门诊部、急诊科、妇（产）科门诊设有“党员示范岗”，在儿童呼吸科、妇科、产科病区设立“党员责任区”。党员佩戴党徽，亮明身份，积极开展承诺践诺评诺活动，完成各项任务，实现责任目标，为患者提供优质服务，奉行“您的满意是我们最大的追求”的服务理念，履行“全心全意为人民服务”的宗旨，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。与此同时，按规范要求设置党的工作机构，组织党支部书记和党务工作者每年至少参加1次由市直机关工委举办的培训班，学习党的理论知识和党务管理知识，不断提高党建管理水平和能力。

党建品牌的成功创建和持续发展，取得了明显成效。一是党员在实际工作中建言献策，积极以“主人翁”的精神参与业务发展，凝聚力和战斗力得到提升。二是党建品牌的不断深化，促使党员强化先锋模范意识，党员先锋模范作用得到彰显，自觉形成了“以点促面”的带动作用。三是党员学习理论知识的主动性得到较大提高，从“要我学”转变成“我要学”，理论水平得到有效提升。四是通过党建品牌创建活动，提醒党员时刻牢记身份，严格遵守党章党规，廉洁自律，坚守防线，抵制不良风气，自觉接受社会监督。

四、树立先进典型，着力推动党建工作发展

（一）严格执行干部选拔任用监督管理。医院党委坚持党管干部的原则，制订《清远市妇幼保健院2020年中层干部选聘工作方案》，对干部聘任的指导思想、原则、任职条件和资格、选聘程序、聘期、聘任管理等提出明确要求，并严格执行“七严禁”“十不准”规定，按照选拔任用程序选好用好干部；强化党员干部廉洁自律监督管理，制订出台《党员领导干部“八小时以外”活动监督管理实施方案》，落实监督措施，将党员领导干部“八小时以外”活动情况纳入廉洁自律监督内容。

（二）完善和落实党员双培养制度。党员“双培养”是医院党建工作和人才发展工作的一项重要任务。医院党委坚持以“党管干部、党管人才”的原则，深入实施人才优先发展战略，创新人才培养和选拔机制，积极探索党员“双培养”工作，把业务骨干培养成党员、把党员培养成中层干部，逐步建立健全党员教育和发展的长效机制。促使医院党委核心与行政中心良性互动，党建工作与业务工作深度融合，全面提升党员素质，促进全体党员“走在前列、争当表率”，真正发挥先锋模范作用。近年来，医院从中层干部中发展党员6人，从优秀党员中选聘中层干部4人。目前，医院共有中层干部135人，其中党员85人，占比为62.96%，比例逐年提高。

（三）积极组织开展先进典型评选活动。医院党委注重精心培育先进典型，并充分发挥其示范引领作用。近年来，医院积极挖掘选树具有时代性、群众性、代表性的先进典型和事迹，推荐医院优秀代表参加各级先进评选活动，先后荣获国家、省级集体或个人荣誉称号，分别为：第六届全国文明单位、PAC优质服务医院、广东省健康促进医院、2019年度母婴安全优质服务单位、2015—2019年广东省工会女职工工作先进集体、妇科为省级“三八红旗工作室”、广东医生微电影大赛优秀奖、2022年省级妇幼健康文化特色单位、优秀党务工作者、优秀党员、广东好人、抗疫先进典型人物、见义勇为人员、清远最美医生（护士）等等。

此外，医院每年开展优秀护士、先进医师评选活动，由全体员工推荐评选先进医师和优秀护士并进行表彰。同时，通过集中学习、座谈会、道德长廊和媒体宣传报道等方式，积极教育引导员工向卫生健康系统各时期的先进典型和事迹学习，并结合先进典型事迹，开展“对照先进典型找差距”“学习身边榜样”等主题党日活动。以榜样的力量，激励全体员工更加奋发向上、积极工作，无私奉献、报效祖国，传播正能量，展现医务工作者的崇高精神，营造尊医重卫的氛围。

五、结语

基层党建示范点建设既不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。因此，医院将以广东省医院党建“四有”工程示范点创建成果为起点，深刻把握新时代党的建设总要求，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，全面加强党的领导，不断提升党建工作科学化、制度化、规范化水平，充分发挥三级甲等妇幼保健院的服务功能，满足人民群众的健康需求，在巩固示范点建设水平的基础上，进一步发挥好带动作用的持久性和长效性，不断开创医院党建工作高质量发展的新局面。