国有企业办公室现状及提质增效策略探讨

文/贵州铁路发展基金管理有限公司 郭宇翔

一、国有企业办公室现状

对国有企业来说，办公室是至关重要的，是上传下达的“神经”，是协调左右的“枢纽”。其工作具有鲜明的政治性、示范性、综合性和服务性。当前，国有企业办公室存在一些问题。包括定位模糊、制度悬空、统筹混乱、流程倒置以及担当意识和创新意识不足等。

（一）定位模糊。国有企业办公室缺乏正确的思想认识，没有认识到自身作为中枢机构的重要性以及在企业有序运转中的管理职能，没有意识到办公室除了办理事务性工作以外，更是调控企业运转的重要“枢纽”，满足于“领导安排一件办一件”的情况尤为突出。

（二）制度悬空。照抄照搬履行出资人职责单位或行业主管单位制度的现象尤为严重，未结合自身实际，仅将制度中各治理主体的权责调整为对应治理主体和对应部门的具体工作要求，但在实际工作中存在无法落地与落实的情况。

（三）统筹混乱。人为将一项闭环工作流程拆分给多个工作人员办理，不合理性致使工作推诿扯皮现象严重，导致相应人员互有想法，影响整体工作进度的推进。

（四）流程倒置。工作紧迫感、危机感不强，工作拖沓，缺乏前瞻性与预见性，精神面貌不够振奋，钻劲不足。工作流程倒置致使治理主体的决策资料长期修订，无法固定，不能体现真实有效的决策过程，若遇检查，将会出现突击补资料的情况，不确定风险极大，如先知或后觉的情况时有发生，出现这些问题的原因是对工作闭环性思考不够。如对需上报公文，无预留文号意识，此种情况与办公室“公文专家”的定位不符，同时也会导致成文时间与文号错号、重号等情况。规范管理意识不足，未落实档案管理规定，未按年度制作规范性文件汇编及文书档案，缺乏日常工作档案的归档管理意识，若临时迎检，即需要补充档案，存在补充档案的版本与实际工作不一致的情况。

（五）担当意识不足。工作责任心不强，沟通成本极高，过度保护“羽翼”，对“协作中的分工与分工中的协作”没有正确的认识，工作中抱着“不求有功、但求无过”的心态，认为“多做多错、少做少错、不做无错”，很多工作仅求“应有而有”，仅解决不被检查“挑刺”的治标层面，担当作为意识较差，进而影响工作效率。

（六）创新意识不足。绝大多数国有企业办公室，不同程度地遵照执行既定的制度、机制和工作措施，没有根据时间、地点、人员、机构、工作要求和社会形势等客观环境的变化而完善相关制度、机制和工作措施，更没有结合实际提出符合企业发展需要的创新举措来提高工作效率。

二、国有企业办公室提质增效策略

新时代，办公室工作将面对新挑战、新机遇，做好国有企业办公室工作必须学会适应新形势，与时俱进，迎接挑战，迎难而上。同时，也要时刻把握机遇，顺势而为，不断提升办公室驾驭复杂局面、处理复杂问题的本领，更好地为企业发展服务。

（一）提升政治站位，练就过硬作风。办公室工作从属于领导，服务于大局，必须做到讲政治、守规矩、敢担当。一是要头脑清醒，明辨是非，保持定力。办公室人员一定要有正确和坚定的政治思维，头脑清醒，是非清楚，要常修“三个定力”：把学习政治理论作为提高政治素养和辨别是非能力的根本途径，坚定理想信念，始终坚守对党绝对忠诚的定力；把树立正确的世界观、人生观、价值观作为党性修养的出发点和落脚点，始终保持不为名利所动、不为钱色所诱的定力；把培养服务理念、奉献精神作为作风建设的重要内容，顾全大局，不怕吃苦，保持紧盯目标任务、扎实工作的定力。二是立足本职，规范程序，恪守规矩。对办公室而言，程序就是规矩，规矩就是政治。办事讲程序、做事守规矩是最基本的政治要求。每份文件、每次会议、每件事项都要清楚向哪位领导请示、怎么给领导汇报，落实领导工作要求应注意哪些细节和环节、把握哪些重点，不能方向不明、顾头不顾尾，使工作处于被动局面。要做好对内协调和对外联系，既要坚持真诚和热情，又要坚守纪律红线和规矩底线。三是精准定位，正身清心，求实肯干。办公室工作的性质更倾向于“幕后策动”，做好办公室工作必须有“幕后有我，台前无我”的心态，工作中做到办事不揽权、补位不缺位，努力达到“我将无我，不负国企”的精神境界，甘当“幕后英雄”。同时，办公室工作节奏快，工作压力大，要有正确的心态，增强做好办公室工作的责任感和使命感，正确看待名利、得失和苦乐，摆正心态，把艰苦付出当作成就事业的必要条件和锻炼成长的难得机遇。要勇于做“铁匠”，不能当“泥匠”。始终把督查落实作为办公室的一项重要工作，积极创新机制，加大工作力度，坚持实事实督、实查实报，进一步改进督查方式，有效保证各项决策部署的全面落实。

（二）增强创新意识，不断提升履职水平。树立和强化创新意识，提升日常办公效能。对工作中遇到的难题或容易出现的问题，要经常转换角度探索新路径，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面寻规律、找对策。坚持用制度创新推进发展，打破旧的思维模式，不断建立健全符合企业高质量发展目标、符合自身实际和可操作性强的工作制度。勤于“修正校正”，所谓“修正”，就是要定期回顾现行工作制度的有效性，及时撤废空转制度，尽快修订低效制度；所谓“校正”，就是要定期对制度执行情况进行综合分析研判，找出制度“漏洞”，防止出现“制度真空”的情况，尽快对制度进行“补漏”，形成逻辑严密、衔接紧密、机制有效的制度机制体系，确保每项工作有据可依、有据可查，杜绝工作的随意性。着力对公文管理制度、安全生产制度、公务接待制度、公车管理制度等制度办法进行全面梳理、完善，拟订可操作性强的《制度汇编》和《流程手册》，实现管理的规范化。通过健全制度，加强管理，实现转作风、树形象、提效率的目标。

（三）大力发扬“工匠精神”，确保办文办会办事优质高效。“办文、办会、办事”是办公室三大职责，要始终坚持敬业守责、尽心尽力，以工匠精神做好办文、办会、办事各项工作，提高工作效率，增强“四感”。一是要有目标感。对照标杆找差距，把工作干得更好、干得更快、干得更巧。要敢同强的比、向高的攀、与勇的争、跟快的赛，把不足变成潜力，最后变成实力，努力做出成绩、发出声音、创出品牌。二是要有责任感，大力发扬“工匠精神”。把严谨细致贯穿于工作始终，以严格的规范和极高的标准，把各项工作做到止于至善。不管任务多重、事情多忙，都要抓好每一个细节，做到周密、周全、周到。站好每个岗位，严把每个关口，守住每道防线。三是要有时间感。办公室工作对时限要求很高，任务落实、情况报告、应急处置均讲时效，如果拖拖拉拉、空转不作业，很可能耽误工作。当前，各项工作节奏很快，必须进一步强化责任意识、效率意识，练就办事快、处理快、反馈快的能力，力求做到案无积卷、事不过夜。四是要有荣誉感。办公室人员都要守好自己的岗位，把好自己环节的关口，防止因为一个人的行为，给整个办公室的形象抹黑，有万分之一的风险就要有万分的警惕。

（四）解决管理和被管理的矛盾。办公室的服务性职能决定了其工作的被管理性，但要做好办公室工作，必须发挥管理职能，要善于在被管理中实现向上和向下的管理职能。对一些事务性、秩序性、级次性等确定性工作，不能消极待命，要主动管理，提前谋划，增强工作预见性，做到“凡事预则立，不预则废”，树立“超前服务”理念，把工作做到前头。对领导即时交办的任务和突发事件等非确定性工作，要有灵活的应变能力，做到临危不乱，有条不紊。

（五）解决研究决策和日常事务的矛盾。研究决策和日常事务是国有企业办公室工作的“两架马车”。研究决策工作主要包括“三重一大”前置研究、经营层具体落实等工作；日常事务一般是指除研究决策以外的其他各项工作，主要是文件办理、后勤保障等工作，诸如资产管理、车辆管理、会议及接待和后勤保障等。正所谓“基础不牢，地动山摇”，所以日常事务性工作是做好研究决策的先决条件，不能只把研究决策看作大事，把日常事务看作可有可无的事，更不能把研究决策看作高层次的事，把日常事务看作低层次的事。

（六）谋定而后动，充分发挥谋士作用。多谋才能善断。“谋”作为办公室的立身之本，要善于站在企业全局的高度，把注意力集中在那些牵一发而动全身、涉及企业高质量发展的长远战略大事上，放在影响公司主营业务发展的主要矛盾和矛盾的主要方面上，既要了解企业长远发展战略，又要了解短期的重点工作任务；既要理解履行出资人职责单位的工作意图和要求，还要了解行业主管部门和本单位的实际情况及干部员工的意见和建议。要立足内外部市场发展变化的新情况，在充分调查摸底的基础上，多想办法、出主意，提出可行性建议和预案，不断提高多谋善断的能力。要增强工作上的预见性和处置上的果断性，准确把握每份文件、每次会务、每项事务工作中关系企业发展的热点、难点问题，做到早研究、早安排、早落实。

三、结语

国有企业办公室作为上传下达的中枢机构和外联内建的纽带，其工作人员必须带头深入学习贯彻最新政治理论，用新思想武装头脑、锻炼自己，切实做到强基固本打牢基础，创新实干敢于担当，提纲挈领统领工作，善于协调灵活应变，不断适应新形势、新任务，大力提升能力素质。只有这样才能保证办公室工作的条理化、效率化、科学化，使办公室更好地服务于国有企业的高质量发展。