浅谈行政事业单位财务管理中的问题及对策

赵婕

一、前言

在当前时代背景下，行政事业单位的财务管理工作对单位综合职能的发挥有重要作用，单位的社会服务质量也会受财务管理工作的落实情况影响。因此，行政事业单位需要调整好工作重心，在关注单位综合职能和社会服务质量的同时，要重视财务管理工作。但由于行政事业单位在实际运营过程中需要考虑的因素较多，单位财务管理工作会更加复杂，导致当前单位财务管理工作中仍存在部分细节问题有待处理。本文就行政事业单位财务管理中的问题及对策进行分析，以期推进行政事业单位财务管理水平的进一步提升。行政事业单位在正常运营过程中需要严格按照国家对行政事业单位的标准要求落实工作，规范单位各项工作、业务活动。财务管理作为影响行政事業单位运营情况的重要工作内容，对行政事业单位内部资金的健康状况的影响较为显著。但由于当前行政事业单位财务管理工作相关基础条件的改变，单位内部财务管理体系也受到了一定的影响，单位还需要做好对该部分问题的分析处理，让单位财务管理工作尽快回到正轨[1]。

二、行政事业单位加强财务管理的重要性

（一）行政事业单位财务管理特点

行政事业单位财务管理的资金收入主要依靠财政拨款收入以及其他非营利收入。在行政事业单位使用内部资金储备的过程中必须保证规范性。并且如果该部分资金属于专项资金，在实际使用过程中必须严格按照国家的具体要求用到对应的项目建设上，严禁非法挪用专项资金。

（二）行政事业单位加强财务管理的重要性

行政事业单位加强财务管理是为了在当前国家财政资金相对紧张的情况下尽量控制单位财政资金支出，将有限的财政资金发挥出更大的价值，并充分利用单位拥有的固定资产，盘活存量资产。通过多种方式增加单位内部的资金储备，从而让国家在财政资金方面的压力能够得到有效缓解。同时，行政事业单位加强财务管理工作也是对国家反腐倡廉工作的积极响应，能够通过管理力度的提升来尽量避免贪污腐败行为的出现[2]。

三、当前行政事业单位财务管理存在的问题

（一）财务管理意识不全面

行政事业单位领导层在当前阶段对财务管理工作关注度不足，在这种情况下，行政事业单位其他部门对财务管理工作的看法也出现了一定的偏差。基于这样的基础条件，行政事业单位想要在单位内部树立起正确的财务管理意识也有较高的难度。虽然有部分行政事业单位树立起了财务管理意识，但并不全面，很难为财务管理工作的有效落实提供更加有力的支持。

（二）财务管理制度不完善

财务管理作为行政事业单位中的重要工作内容，在工作落实过程中需要严格遵守国家在财务管理方面给出的相关标准要求。但由于部分行政事业单位的财务管理制度并不完善，导致财务管理的作用受到了一定的限制。在财务管理制度中，存在对预算编制和财务数据信息收集这两个工作环节重视程度不足的情况。在这种财务管理制度下，行政事业单位财务管理的有效性很难得到更为全面地发挥，反而还会对行政事业单位的后续发展、人民群众信任度等方面造成负面影响。

（三）信息化建设滞后

行政事业单位虽然看到了当前我国信息化技术的发展及其对单位运营的影响，但由于行政事业单位内部资金的限制、单位信息化建设时间等因素，导致当前阶段行政事业单位的信息化建设与财务管理工作的现实需求存在巨大差异。高质量的信息化建设能够帮助行政事业单位实现财务管理能力的稳步提升，并尽量控制在财务管理工作中的人力资源投入，将这部分成本投入分散到其他方面的工作、业务活动中，推动实现行政事业单位整体运营情况的优化[3]。但就目前行政事业单位的信息化建设情况来看，还存在部门间信息化管理系统相互独立、不同系统间数据标准存在明显差异等问题。

（四）监督考核机制不健全

目前，我国行政事业单位已经逐步意识到了财务管理工作的重要价值，在该部分工作实际落实过程中也投入了一定的精力和成本进行监督，期望通过这种方式尽量保证财务管理工作的有效性。但由于行政事业单位财务管理工作对规范性的要求和行政事业单位监督考核机制的不健全，导致当前行政事业单位财务管理工作并未得到有效监督，对行政事业单位财务管理工作的有效落实造成了负面影响。

（五）资金管理工作不到位

在行政事业单位资金管理工作中存在多科室共同参与的情况，资金管理仍属于财务管理工作中的一部分。在这种情况下，很难保证行政事业单位资金管理工作的专业性。而多科室共同参与资金管理这种情况容易带来的问题主要包括以下几点：非税收管理未能及时纳入财务预算管理，支出项目与单位预算编制存在明显差异，预算编制计划未能得到资金管理人员的重点关注等。鉴于这部分问题和行政事业单位的资金管理工作落实情况，目前在这部分行政事业单位的资金管理工作趋于形式化。

（六）固定资产管理工作有待优化

行政事业单位在固定资产管理方面出现问题的概率较高，这是影响行政事业单位财务管理工作有效性的重要原因之一。行政事业单位固定资产管理工作中常见的问题主要包括：高价值设备器械操作不当对设备器械造成的损害、房产等固定资产的养护不足等，对行政事业单位固定资产的使用寿命和价值造成了负面影响。同时，在固定资产处理方面也存在一定问题，例如：处理报废设备、器械不规范，进一步影响了固定资产的价值。

（七）缺乏财务管理人才

虽然进入到行政事业单位中的财务管理人员均经过多次选拔，但不能适应我国当前各个行业领域的发展速度。这部分财务管理人员投入大量精力到工作中，在此过程中积累了大量的工作经验，但也存在一定的问题。例如：自身专业能力水平与当前财务管理专业方向的发展存在明显差异，未能掌握当前我国市场环境下的先进财务管理理论和方法[4]。

四、加强行政事业单位财务管理的有效对策

（一）树立全面财务管理意识

行政事业单位全面财务管理意识的树立需要单位领导支持。在明确这一点后，财务管理人员需要做好与行政事业单位领导的沟通交流，通过这种方式来让单位领导主动支持财务管理人员的工作，以自上而下的方式在单位内部树立起更为全面的财务管理意识。财务管理人员在得到单位领导层的支持和帮助后，需要进一步加强内部宣传力度，将财务管理的相关工作内容、具体工作价值在单位内部进行重点宣传，确保其他部门工作人员在财务管理工作实际落实过程中能提供更加有效的帮助。

（二）完善财务管理制度

行政事业单位对国家相关政策、制度的要求极为重视，这一点不仅体现在行政事业单位综合职能的发挥上，还体现在行政事业单位的各项内部工作中。在对财务管理制度进行优化的过程中，需要以原有制度作为重要参考，结合当前阶段行政事业单位的实际运营情况，落实责任制。对财务管理方面所涉及的工作岗位、工作人员进行岗位职责的明确，确保在出现问题的第一时间便能得到有效处理。同时，明确责任制度，做好对内部工作人员的约束和监督，避免贪污腐败问题的出现。

（三）加强信息化建设

行政事业单位需要做好对当前单位内部信息化建设的优化。虽然国家向单位拨付的财政资金是有限的，但行政事业单位需要充分利用固定资产，尽量丰富单位内部的资金储备，让行政事业单位能够在较为充足的资金支持下优化信息化建设[5]。在优化信息化建设的过程中，需要注意以往行政事业单位各个部门信息化管理系统之间相互独立的情况。在对单位整体信息化建设进行优化的同时，做好对各个部门信息化管理系统的有效整合，协调不同信息化管理系统间数据信息标准的差异，确保行政事业单位内部各项数据信息均能在优化完成的信息化管理系统中顺利流转，更好地保障行政事业单位各项财务数据信息的安全性。

（四）健全监督考核机制

财务管理在当前阶段行政事业单位的运营过程中有着极为关键的作用。行政事业单位需要积极响应国家在财务管理方面的标准要求，不断推进单位财务管理规范性的提升。因此，行政事业单位需要在监督考核机制的完善和健全上投入更多的精力，并在机制中给出明确的工作要求，确保监督考核工作的规范性，保证行政事业单位对单位内部的财务管理具体情况有更为全面的了解。

在健全监督考核机制的过程中，单位可以考虑在内部筛选人员，重点关注该部分人员的职业道德和能力水平。由单位领导出面进行人员整合，形成更具权威性、专业性的监督团队，其中主要包括单位内部财务人员、审计人员。

（五）加强资金管理工作

资金作为影响行政事业单位各项内部工作、业务活动的重要因素，必须重点关注，加强资金管理工作。针对当前行政事业单位内部存在的多部门共同参与资金管理工作的情况来进行调整，逐步将资金管理工作交由行政事业单位财务管理部门进行处理，严禁其他部门参与其中，实现资金管理工作规范性的有效提升。同时，在财务管理部门高素质财务管理人员的支持下，资金管理的专业性也能得到更好的保障，让单位内部工作、业务活动在实际落实过程中能够得到更加充足的资金支持，稳步优化行政事业单位的运营情况，推动实现单位财务管理能力的提升。

（六）优化固定资产管理工作

行政事业单位需要积极落实国家要求，盘活存量资产，扩大有效投资。行政事业单位的固定资产涉及多个方面，单位领导和相关工作人员需要先对当前单位内部固定资产进行有效整合，着眼于当前收益较好或者有一定潜力的基础设施项目资产、单位长期闲置但仍具备较大开发利用价值的项目资产。在明确这部分资产后，考虑调整固定资产管理模式，盘活存量资产，通过这种方式对行政单位内部资金储备进行有效补充，尽量降低国家的财政资金压力。利用REITs（基础设施领域不动产投资信托基金）、PPP模式（政府和社会资本合作模式）等方式盘活行政事业单位固定资产。

行政事业单位还需要建立健全针对固定资产管理的有关管理制度，对固定资产的价值评估、处理流程等方面的工作给出明确要求，进一步提升固定资产管理的规范性。重点关注过分贬值处理固定资产的情况，避免行政事业单位的固定资产被这种行为严重冲击。

（七）加强财务管理人才队伍建设

行政事业单位需要有效利用信息化建设，尽量减轻财务管理人员的工作压力，让单位内部财务管理人员能够有更多的精力提升能力。行政事业单位需要做好安排，对单位内部全体财务管理人员进行针对性培训，提前做好对财务管理人员的能力考核。按照考核结果中的薄弱环节对每一位财务管理人员进行能力提升，尽快让财务管理人员回到正常工作中，避免财务管理工作受到能力培训的负面影响。该项培训的作用不只在于对财务人员的财务管理专业能力的提升，更在于对财务人员学习能力的培养，让财务人员在日常生活、工作中形成良好的学习习惯，稳步提升财务人员的财务管理专业水平。

五、结语

综上所述，在当前时代背景下，行政事业单位的财务管理工作對单位综合职能的发挥有着重要作用，单位的社会服务质量也会受到财务管理工作落实情况的影响。目前，由于我国社会经济发展和国情的变化，行政事业单位财务管理工作在实际落实过程中还有部分不足有待处理，在行政事业单位的后续发展过程中，还需要重点关注和处理这部分问题。为实现这一目标，行政事业单位领导层需要优化管理模式，在财务管理方面投入更高的关注度，为财务管理人员提供更为有力的支持，确保在行政事业单位财务管理工作实际落实过程中能够得到单位内部各个部门的积极配合。

引用

[1]李蕊鑫，刘莎莎.财务会计与管理会计融合发展探析[J].河北企业，2022，399（10）：92-95.

[2]姚文娟.探究国企转型升级中管理会计与财务会计的融合[J].现代商业，2022，653（28）：160-162.

[3]周雅琴.新形势下企业财务会计向管理会计转型[J].商场现代化，2022，975（18）：177-179.

[4]牛逾超.大数据下财务会计向管理会计转型研究[J].全国流通经济，2022，2330（26）：142-145.

[5]潘荟有，陈谦，李京琴，等.基于价值创造的企业管理会计应用体系构建与实施[J].商场现代化，2022，974（17）：150-152.

作者单位：石家庄市正定县中医院