数字经济对城市经济高质量发展影响的分析

朱凰铭

一、前言

全新技术手段的大范围普及，加快了数字经济发展的效能，全新的经济形态深刻改变着城市运行和发展环境，并对现代化进程更高的城市带来更大的影响。作为一种新的经济形态，数字经济在微观层面，通过资源再分配促进供需平衡，提升城市经济发展效率。在宏观层面，通过大数据的分析和预测，明确产业发展路径，保障经济稳步增长。而作为经济体系中重要构成的城市经济，有着内在的发展规律，借助数字经济可构建新的发展体系，促进全新发展目标的顺利达成。

二、数字经济对城市经济高质量发展的影响

（一）数字经济重新构建城市经济运行系统

经济高质量发展目标的提出，使城市经济进入传统经济向数字经济发展的重要阶段。全新的科学技术引发城市产业革命，并深刻地改变着社会经济生活的方式，使数字经济成为产业变革的加速器。具体表现在以下几方面：一是数字经济重新构建城市生产要素。在传统经济运行模式中，产业以资本、资源、人才为核心，生产要素的构成较为简单。而数字经济以数据、技术为关键生产要素，并使各要素有着动态变化的特点。数据自身具有可获取、可回收、可组合、可扩充的特点，突破物质形态的限制，能够在网络中实现倍增。这种全新生产要素的出现，可使各类生产要素和生产行为数据化，并以全新的数据形态进行价值创造，为城市经济中优势产业带来价值的提升。二是重构供需关系。新的数字技术能够服务于供需两端，保障供需两侧信息相互转化，构建融合互通的产业结构。三是重新构建产品价值。近年来，数字经济的发展进入新阶段，由数字化科技引领传统产业发展的积极作用日益凸显，成为提升产业价值的重要驱动力。特别是电子商务的发展，使生产和消费在网络上就可完成。全新的产业范式，促进产业价值提升，推动产业价值链向中高端的跃升。

（二）数字经济提升社会生产率，增加城市经济效率

立足我国经济发展全局，全新的技术在产业中的应用正逐步走向成熟期，成为推动新旧动能转换、提升产业生产率以及经济效率的重要引擎。首先，数字化技术提升城市经济运行的效率。数字技术的应用可发挥数据分析和处理的作用，从微观的生产管理到宏觀的经济发展趋势分析，都可利用新的技术进行获取。技术与生产各个环节的融合，可实现对经济形势的预判，保障经济决策和管理的精准有效，促进城市经济出现叠加效应，实现运行效率的提升。其次，促进产业间的跨界融合。跨界融合作为产业间合作、共创共赢、共同抵御风险的产业发展模式。而在数字经济时代，产业间的跨界合作更为深入。全新的技术可发挥中介的作用，通过信息共享、产业要素二次分配、风险预警，实现产业各类活动的交叉，形成相互配合、相互促进等全新的发展局面。在产业融合中激发新的动能，实现经济效率和产业生产率的协同提升。最后，优化产业格局，促进全要素生产率的提升。数字经济时代新兴技术引发产业制度创新，有效解决产业内部信息不畅通、生产要素难以配合等问题，也突破产业准入壁垒高的限制。使越来越多生产率更高的企业，取代生产率过低的企业，产业结构不断优化，产业生产效能增加，促进城市经济又好又快地发展。

三、城市经济高质量发展对数字经济的反作用

（一）更大经济体量为数字经济发展提供广阔空间

以2020年的经济数据来看，我国万亿GDP城市增加至23个，占经济总量超38%，表明城市经济已经成为产业规模庞大且有着较大发展空间的大规模经济体，在容量上有着突出的优势。而在不断发展中，城市经济的开放性、包容性、接纳性不断提升，即满足各个新业态发展的现实需要，同时，也为数字经济的增长提供充足的空间。在全新的发展阶段，我国面对新的产业格局，以及城市经济全新的发展路径。推出一系列政策措施，如放管服改革、供给侧结构性改革、减税降费等，促进产业消费升级，也扩大消费的规模。在城市经济体制内，消费环境加速变化，全新的产业形态不断涌现，推动着城市经济体发生结构性、全局性的改变[1]。特别是信息消费规模逐步扩大，线上消费成为人们的主要消费模式，推动着经济体中主体消费向服务消费转变，为发展数字经济提供保障，也为数字技术在城市各大产业中的应用提供更多的可能性。

（二）促进城市实体经济与数字经济的有机结合

现阶段，供给侧结构性改革成为改变产业供需关系、快速发展经济的重要抓手，也是建立全新城市经济格局不可缺少的内在力量。立足于现实的消费需求，以及产业供给情况，落实供给侧结构性改革，可有效激发产业主体的创新动能。在生产端通过产品开发、创新设计、技术驱动，抓住新的市场机遇，促进产业各个要素的流动，不但为产业发展提供更多可能，也实现资源向新兴产业的流动，实现城市经济产业智能化、数字化的发展[2]。而供给侧结构性改革与数字经济的发展有着内在的关联性。在供给侧结构性改革的配合下，数字经济中产生的各类新要素，实现各类配置，并促进实体经济和数字经济的有效融合。不但为数字经济的稳步发展提供实体上的支撑，也扩大传统实体经济的规模，延伸实体经济的产业链条。新增全新的数字产业链，扩展实体经济发展空间，促进传统经济转型升级。在城市经济快速发展下，实现传统实体经济和数字经济的协同发展。

四、数字经济促进城市经济高质量发展的有效对策探讨

（一）加快推进数字化设施与人才队伍建设，建立科学的保障机制

大力发展数字经济，推动城市经济高质量发展，一方面需加快推进信息基础设施建设，推动宽带提速降费，拓宽网络覆盖面，搭建基础性业务开放网络平台，推动5G通信技术商用进程，大力培育移动通信产业，提高产业价值链水平，有利于推动城市经济增长，提升城市智能化程度。另一方面，加强数字化人才引进，大力培育高级技能人才。建立面向社会公众的数字经济发展ICT技能学习平台，提高科研经费投入的利用率，加强软件开发、通信技术等高技术人才培养力度，为城市数字经济发展提供重要保障[3]。

（二）重视深化政府与企业之间的合作发展，协同推进数字经济的实现

政府与企业在城市经济高质量发展中，分别担任着政策引领和经济推动的重要任务，是实现城市经济高质量发展的关键主体。在城市经济高质量发展中引入数字经济发展模式，必须要加强政府与企业两大主体之间的合作，提升二者对数字经济发展的重视与正确认知，以确保二者能够分别采取有效手段，推动整个城市经济向想数字经济方向发展。一方面，发挥政府职能作用。国有企业作为政府投资的城市经济支柱之一，鼓励国有企业发展数字经济，有利于提升其发展地位，提高国有企业竞争力。在具体实践中，相关政府部门可通过分别从第一产业与第二产业两方面着手展开。第一产业主要以农业为主，可通过设立农产品网上直销店，加大对农业农民的宣传教育力度，支持广大农民将自己所收获的农产品投入到网点进行线上售卖。既有利于节省农民外售卖农产品的成本，又能够促进第一产业数字经济实现。第二产业为工业产业，推动城市工业数字经济转型，有利于提高工业资源的利用效率，降低工业对环境造成的污染，促进工业长远可持续发展[4]。比如，促进钢铁制造业数字经济发展，可通过利用数字经济系统，调整钢铁制造业生产结构。由政府派遣专业网络技术人员，为钢铁制造企业开发专门的数字化系统，实时监控钢铁资源数量，掌握资源利用率。在生产结束后利用数字化系统统计钢铁废渣，筛选出可继续使用的钢铁资源进行二次利用，提升资源利用率。以此种形式引领工业向数字经济方向发展。另一方面，促进私有企业数字经济转型。私有企业在服务业中的所占比重较大，在服务业中运用数字经济，能够直接增加企业经济效益。比如，私人企业在经营火锅店时，将数字经济与实体店相结合。利用电子商务平台在网络中进行火锅相关产品的售卖，或是将菜单改成电子版本，减轻服务员工作量的同时，提升企业数字化服务水平。

（三）进一步推动实体经济数字化转型升级，促进实体产业智能化改造

实体经济占据者大部分城市经济，是推动城市经济高质量发展不可忽视的重要组成部分。在数字经济发展背景下，推动城市经济高质量发展，必须要大力改革实体产业发展形式，支持并推动实体经济向数字化方向转型升级，促进实体产业智能化改造的同时，切实提升城市实体经济竞争力。有效避免因重点发展数字经济而忽视实体经济，促进传统与现代协同发展。首先，推进传统制造业数字化转型。应积极实施智能化诊断和技术改造三年“两个全覆盖”行动，由政府部门积极出台相应政策措施，鼓励并支持实体企业实施技术改革项目，推进智能制造新模式。加强资金投入力度，重点打造数字化生产车间、智能化工厂、智能化制造示范点或专家项目。大力发展服务型制造产业，推动城市制造业的数字化转型。同时，还应鼓励制造业探索建立云应用服务模式，开发相应服务功能，为客户提供线上体验、线上参观导览等服务项目，提升其服务质量的同时，努力成为国家级、省级服务型制造示范企业。其次，加快推进服务业数字化转型。应重点把握电子商务发展机遇，利用优惠政策、扶持政策鼓励实体服务业，如服装、销售等向电子商务方向发展。借助网络销售平台，如淘宝、京东、抖音、拼多多等电商平台，打造线上线下混合销售模式，切实提升实体服务业经济发展水平[5]。

（四）结合实际需求，深化数字技术应用融合，强化数字技术与手段支撑

以数字技术应用融合为手段，结合城市經济高质量发展实际需求，聚焦数字经济产业体系，坚持以打造新型智慧城市为目标，强化各项数字技术的应用融合，为城市经济发展提供技术支持与保障。第一，将大数据技术与区块链技术有机融合，不断提升城市大数据资源掌控力、技术支撑力、价值挖掘能力和公共数据共享能力。借助区块链与大数据，加速推动城市产业与数字经济紧密结合，搭建数字经济管理平台，完善公共数据共享基础设施，引领传统行业数字化发展[6]。第二，将物联网技术与人工智能技术相结合，通过发挥物联网传感器技术，实现数据采集与高效传输。推进可穿戴设备与物联网应用移动化，将智能化设备与物联网有机结合。在设备中融入指纹、虹膜、人脸识别等人工智能技术，进一步打造物联网生态圈，为城市各行各业数字技术应用提供支持与保障，加速推进新一轮区域产业变革。第三，打造数字化产业体系。加快推动集成电路建设和光学电子产业发展，打造以光电显示、光学模组、光电芯片等为重点的光学电子产业链；推动工业互联网发展，引进各种互联网核心技术，突破传统工业发展局限，打造工业互联网区域创新示范项目；加快软件与信息服务业建设和发展，为当地各个发展领域数字经济转型提供充足的技术支持。

五、结语

总而言之，数字经济作为依托网络科技快速发展的全新经济业态，在推动数字经济快速发展的过程中，数字技术进入到各大产业中，不但重新构建城市经济体系，推动城市经济效率不断提升，还能加快产业结构转型。与此同时，对于数字经济而言，城市经济规模的壮大，也为数字经济发展提供更大的空间，数字经济和城市经济在相互配合和相互促进下，实现协同发展。对此，为加快数字化转型升级，实现城市经济高质量的发展，需要政府发挥主导作用，加深政府和企业的合作，并结合现实的需求，落实新的政策措施，促进产业智能化改造，增加数字技术的应用，推动城市数字经济的快速发展，为城市现代化的建设，以及城市经济高质量发展提供基础动能。

引用

[1]高枝.“促进型”立法护航数字经济高质量发展  提速智慧城市建设[N].北京日报，2022-11-26（002）.

[2]徐若茗.数字经济助力服务业高质量发展——基于地级市层面的数据验证[J].现代营销（下旬刊），2022（9）：1-3.

[3]赵文思.数字经济时代背景下县域经济实现高质量创新发展的思考[J].环渤海经济瞭望，2022（8）：78-80.

[4]裴囡囡.加快建设数字经济标杆城市  在高质量发展新征程上奋楫争先[N].太行日报，2022-06-02（003）.

[5]关梦媛.新时代格局下数字普惠金融对经济高质量发展的影响研究[D].上海：上海师范大学，2022.

[6]吴心月.数字经济、产业融合与城市经济高质量发展[D].呼和浩特：内蒙古财经大学，2022.

作者单位：西安外事学院