烟草企业财务绩效评价体系研究

李俊杰

一、前言

随着市场经济的进一步发展，市场竞争日趋猛烈，要求公司持续改革，以适应竞争环境。优良的公司绩效评价体系是公司提升竞争能力的关键。如何恰当评定公司的运营情况，如何提升公司自身的总体业绩考核水平，是公司绩效评价体系应当完成的任务。近些年，随着中国的扩大开放，烟草行业在国际性市场竞争中遭遇越来越严重的考验，优良的公司绩效评价体系对烟草公司来说更为关键。本文从构建烟草企业财务绩效评价体系的必要性出发，依据财务绩效评价体系建立的基本原则，在行业即有评价体系的基础上，重点结合烟草企业的经营现状及未来发展趋势，多维度构建了用于评价烟草企业经营绩效的评价体系，以期为我国烟草行业高质量的发展提供一定的借鉴。

二、我国烟草行业发展概况

自新中国成立以来，中国烟草业的发展历经了一个悠长而曲折的过程。建国之初，中国政府曾多次尝试创建集中化统一的烟草管理体系，这也为后来中国烟草专营制度的创建奠定了基础。由于多种要素，中国的烟草业处于非常分散化的发展状态[1]。

随着改革开放的进行，1981年5月18日，国务院决策推行烟草专卖制度。1982年1月1日，中国烟草总企业创立。与此同时，1983年9月23日，国务院施行了烟草专卖规章，宣布建立中国的烟草专卖制度。1991年6月29日，第七届全国人民代表大会常务委员会通过了《中华人民共和国烟草专卖法》，中国的烟草运营整治进入法治化时代。该法于6月29日由第七届全国人民代表大会常务委员会根据《中华人民共和国烟草专卖法》进一步健全了中国对烟草专卖法的管控[2]。

近些年，我国烟草公司再次维持迅速发展趋势，尤其是2005年11月国务院办公厅转发《关于进一步理顺烟草行业资产管理体制深化烟草企业改革的意见》后，烟草行业“深化改革”，推动构造调节，迈向“协同和一同发展”，并执行了一系列产品改革。通过“深化改革、推动重新组合、转为协同和一同发展”等一系列产品改革，中国烟草行业进入迅速发展期。据2010年统计分析，中国烟草年产销分别达到4750.55万箱和4684.12万箱，工商税利达到6045.52亿元，并呈升高趋势。其中，工业税款收益4114.2亿元，同比增加19.1%；商业服务税款收益1931.3亿元，同比增加12.6%，占当年我国财政收益的7.5%。这说明烟草业在我国的经济体系中具有举足轻重的影响力[3]。

在我国，烟草公司可以长期性维持迅速提高的趋势，这与我国烟草公司有着优良的公司绩效评价体系是分不开的。

三、烟草企业财务绩效评价体系构建的必要性分析

国家烟草专卖局党组在2020年1月召开的全国烟草工作会议上做了题为《坚定不移贯彻新发展理念 凝心聚力推动烟草行业高质量发展》的工作报告，对加快推动烟草行业更高质量发展做了重要安排。要求行业从战略上思考如何建立現代化烟草经济体系，在战术上对推动烟草企业更高质量发展进行系统谋划和部署。那么，如何对烟草企业的发展质量进行评价？为了实现烟草行业的高质量发展，突出重点提出了一套科学合理的财务绩效评价体系，以此为指导，结合烟草行业的实际情况，有效地推动了行业的发展[4]。

四、烟草企业财务绩效评价体系构建原则

在对企业的业绩进行评价时，能够选择的财务指标有很多。就烟草行业而言，国务院国资委2019年6月发布的《企业绩效评价标准值》对烟草行业设定了5个维度20多个财务指标。国家烟草专卖局已经制定出《烟草商业企业对照表》和《卷烟工业企业对照表》，以此来衡量烟草公司的经营状态。尽管这些衡量烟草公司经营状态的指标众多，但最终的衡量依赖于公司本质的能力、经营理念以及所处的环境。因此，应当综合考虑各方面的因素，以便做出最佳的决策。为了更好地评估烟草公司的财务状况，我们将重点关注如下几点：

（一）综合性原则

采取综合性原则，即要求将定性和定量、正面和负面、客观和主观因素进行有机融入，以便构建一个完整的、多维的指标评估体系，以更好地衡量和预测公司的经营状况，并有助于公司更有效地利用和调整资产和资源。

（二）可比性原则

财务绩效评价的目的就是为了进行横向或纵向的对比分析，从而为企业生产经营决策提供依据。为确保绩效评价的准确性，在指标选择上应当尽量保持可比性，以便在不同的年份和同一年份的不同公司之间进行比较，实现纵向和横向的可比性[5]。

（三）可获得性原则

可获得性原则旨在确保选取的指标值能够被轻松获取，并能够反映出企业的实际情况，同时也要确保数据的完整性，以确保企业能够有效、高质量地实现业绩评估。

（四）动态调整原则

企业财务绩效评价应当是一个持续的过程，需要定期对指标进行更新，对体系进行优化，实施动态调整和完善。

五、烟草企业财务绩效评价体系的构建

（一）财务绩效评价指标的选取

根据国家烟草专卖局和国务院国资委发布的《企业绩效评价标准值2019》，结合烟草行业的特点及未来发展趋势，本文以高质量发展为核心，从效益、营运、风险、成长和社会责任5个方面，精心挑选出26个指标，构建出一套完整的烟草企业财务业绩指标评价体系。

效益指标方面。分别在盈利能力、成本费用控制及人均效能3个维度配置了7个具体指标，主要用于反映烟草企业在一定经营期间内的盈利能力和行业投入产出效率。

营运指标方面。为了更好地评估烟草企业的资产使用效率，我们将资产周转和效益作为重要指标，并建立了相应的评估机制，以便更有效地控制和管理资产，确保资产的安全性和有效利用。

风险指标方面。通过对短期和长期偿债2个维度的详细评估，我们设定了5个具体风险指标，以此来反映烟草企业的财务状况，并且可以有效地监督它们建立有效的财务风险管理机制。

成长指标方面。为了更好地评估企业的发展潜力，我们将收入增长、创新发展和国有资本效率作为3个维度，并设定了6个具体指标，以衡量企业的发展水平，包括收入增长和国有资本的保值增值。通过对比分析，能够预判烟草企业的未来发展趋势[6]。

社会责任指标方面分别在稅收贡献和社会贡献2个维度设置了4个具体指标。社会责任指标旨在衡量烟草公司对社会责任的承担程度，并反映出它们的社会价值观和责任感，它是衡量烟草公司绩效的重要因素。

根据对烟草行业的深入分析，我们制定了一系列具有代表性的、分级明确的评估指标，以便更好地反映出该行业的发展状况。

（二）熵权法进行财务绩效评价的步骤

（三）财务绩效评价结果的应用

首先，通过对5个维度的子指标的权重和得分进行分析，能够发现对各个维度项下具体指标的影响程度。例如，对效益指标维度7个三级子指标权重和得分进行排序，能够发现7个子指标中对该维度影响程度最大的指标以及各指标表现情况，各子指标是否有进一步提升或优化的空间，以为烟草企业生产经营决策提供一定的参考。

六、结语

本文基于熵权模型建立了针对烟草企业的财务绩效评价体系，避免了以往人为赋权的主观性和随意性，在一定程度上能够提高烟草企业财务绩效评价的准确性。同时，应当指出，业绩评价应当是个动态的过程，烟草企业应当根据行业和地区实际情况，定期或不定期地开展内外部业绩评价，并根据评价结果补短板，不断提升生产经营效益和效率。

引用

[1]张进明，王大江.渭南烟草商业企业对标管理财务指标体系构建探析[J].会计师，2016（16）：72-74.

[2]孙海颖.新形势下国有企业如何构建财务绩效评价指标体系[J].企业改革与管理，2019（10）：131-133.

[3]张浩，何明珂，张铁男，等.基于熵值法的企业战略绩效评价模型[J].统计与决策，2011（7）：171-173.

[4]段化超.基于熵权法的家电企业经营绩效评价[J].商业会计，2017（6）：47-49.

[5]汪少波.邵阳市县级烟草分公司财务绩效评价体系研究[J].企业家天地，2013（11）：99-101.

[6]吕平.基于因子分析的医药制造业企业经营绩效评价[J].中国集体经济，2022（30）：71-73.

作者单位：天津财经大学