乡村振兴战略背景下高职毕业生服务乡村振兴就业创业策略探究

王俊 邓显石

摘 要：高职毕业生服务乡村振兴就业创业作为职业教育为乡村振兴输送人才的重要途径，是职业教育赋能乡村振兴的重要展示，其成效是职业教育服务乡村振兴的关键。文章首先论述了高职毕业生服务乡村振兴战略的可行性，然后分析乡村振兴战略下高职毕业生就业创业困境，最后从政策制定与宣传、高职院校精准对接乡村振兴需求人才培养模式改革、高职毕业生自身综合素质提高等角度探究乡村振兴战略背景下高职毕业生就业创业策略探究。

关键词：乡村振兴战略 高职毕业生 就业创业 策略

中图分类号：F240  文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2023）08-146-02

乡村振兴战略是党的十九大报告中提出的重大战略，是新时代我国“三农”工作的总抓手，是实现中华民族伟大复兴的重要基础。强化人才支撑是乡村振兴战略有效推进的关键。高等职业教育作为我国高等教育的重要组成部分，主要培养高技能人才，服务地方经济发展，为地方产业发展提供各类技术人才支撑，是地方乡村振兴战略人才振兴的助推器。近年来，随着全国高职院校“双高计划”、各类“优质校”的建设及校企深化合作等扎实推进，高职教育人才培养质量稳步提升，随着脱贫攻坚的全面胜利，在乡村振兴战略的政策支撑和新型农村建设背景下，返乡就业创业成为了当下高职毕业生的热门就业去向。但当前高等职业教育人才培养仍以传统工业制造生产为主，缺乏针对乡村振兴战略需要的农村产业相关人才培养机制等诸多问题，导致人才供给与乡村振兴战略人才需求脱节。因此，探究乡村振兴战略背景下高职毕业生就业创业策略意义重大。

一、高职毕业生服务乡村振兴战略的可行性分析

随着乡村振兴战略的稳步推进，农村发展势头正茂。农村的发展离不开一批有技能、有责任、能担当的年轻人才，高等职业院校作为技能人才培养的主阵地，农村发展的人才需求有赖于职业教育的供给。

（一）国外高等职业教育服务乡村振兴概述

在国外，农业农村发展所需的技能型人才主要由职业教育提供。如：美国早期的高等职业教育机构“赠地学院”主要开设农业和机械技能等实用方面的专业，为农业农村发展培养了大量技能人才，让美国快速进入世界先进农业强国行列。德国非常重视农业职业教育，拥有完善的职业农民教育培训体系，建立了农业方面的准入制度。在缺少耕地和劳动力的情形下，主要通过农业职业教育提升现有的农业劳动力素质，保障了德国90%左右的农产品供给。英国以区域农业农村发展需求为目标，适当调整地方农业职业教育人才培养模式，地方相关政府部门引导属地农业院校根据实际发展需求调整办学方向，很好地实现了“教学+科研+生产”一体化推进的目标，从而保证了农业职业教育发展的切实、可行与实用。韩国农业职业教育主要采取校内教育与校外教育、理论教育与实践教学相结合的方式，旨在为农村培养农业创业类人才。

（二）国内高等职业教育服务乡村振兴概述

我国高等职业教育起步较晚，历经多年的发展，目前我国已建成世界最大的职业教育体系，其发展历程与乡村振兴存在内在联系，具备服务乡村振兴的自然属性。近年来在我国农村现代化建设进程中高等职业教育提供了大量的人才支撑。全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国，全面推进乡村振兴成为我国当前“三农”工作的重点任务，农村现代化建设是全面推进乡村振兴的重要体现，同时实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑，为我国高等职业教育人才培养指引了新的发展方向，高等职业教育应主动服务农村现代化建设，为推行乡村振兴提供人才支撑。

（三）高职毕业生服务乡村振兴战略的可行性

综上，国内外高等职业教育与推进乡村振兴能协同发展，随着乡村振兴战略的进一步推进，高职毕业生乡镇基层的职业选择越来越多，且类别丰富，有良好的职业发展前景。鼓励和引导高职毕业生到基层就业创业还能有效缓解当下高职院校就业困难的问题，高职毕业生服务地方乡村振兴从理论和现实上均非常可行。

二、乡村振兴战略下高职毕业生就业创业困境分析

随着乡村振兴战略的不断推进，乡村发展迎来新曙光，乡村发展的关键是人才。结合实施区域协调发展、乡村振兴等战略，适应基层治理能力现代化建设需要，统筹用好各方资源，挖掘基层就业社保、医疗卫生、养老服务、社会工作、司法辅助等就业机会。支持自主创业和灵活就业。为推动形成乡村人才振兴合力，调动全国涉农高校、涉农职业院校、农业科研院所进一步发挥优势，创新人才培养形式，加快培养适应农业农村现代化的乡村人才队伍，2021年农业农村部、教育部决定联合开展乡村振兴人才培养优质院校和农业科研院所推介工作。各高职院校作为乡村振兴人才培养基地积极参与乡村振兴人才培养优质院校申报与建设，并主动对接地方乡村振兴战略推动人才培养模式改革策略等，各地方政府也积极推出相关扶持、补贴政策吸引高职毕业生服务乡村振兴就业创业，高职毕业生在乡村就业创业形势一片大好。但在各种现实情况的影响下，高职毕业生就业创业也有诸多困境。

（一）政府相关政策不完善，且宣传引导力度不够

随着乡村振兴战略的进一步深入推进，政府相关部门为高校毕业生提供了更多到基层就业和服务的机会，职业教育作为服务乡村振兴的人才培养主阵地，政府和各涉农高职院校积极制定相关政策，引导广大高职毕业生加入服务乡村振兴阵容。但在各地具体落实过程中也产生了一些问题。在高职毕业生就业方面存在部分高校毕业生到乡村就业后与乡村社会协同发展不适应，职业发展靠自己摸索，缺乏职业规划指导，没有过多考虑高职毕业生就业后的职业适应性与发展问题，导致很多学生离职或者服务期满通過加分政策参加公务员考试、提升学历等离开乡村，政府就业保障政策还不完善。在高职毕业生创业方面，近年来，由于新冠肺炎疫情影响，对我国社会经济发展带来了一定影响，对高职毕业生创业带来一定的消极影响，且很多地区缺乏创新创业的大环境，农业创业融资困难，合伙创业经验缺乏，分工难以明确，部分地区创业扶持政策难以落实，乡村基础设施相对落后，缺乏针对创业技能与企业经营管理方面的培训等，政府针对高职毕业生创业扶持政策还有待进一步完善。同时乡村振兴战略推进以来，各地方政府也出台了一系列鼓励大学生就业创业政策，但由于各个地方财政、需求等现实情况各异，制定的政策也各有特色，高职毕业生就业选择时，很难全面地去了解这些利好政策，地方政府没有很好地对接各高职院校对高职毕业生就业选择时进行相关政策宣传与引导。

（二）高职院校人才培养与乡村振兴人才需求匹配度不高

首先，高职院校服务乡村人才振兴主体性不足。当下职业教育作为乡村振兴人才供给的主渠道，其人才培养模式仍以服务工业制造和服务业等为主，开设涉农专业的高职院校较少，且开设的专业大都是畜牧兽医、园林技术等涉农专业，而乡村振兴涉及乡村发展的方方面面，需要农业生产与加工、产业规划与经营管理、乡村规划与建设、畜牧养殖与畜牧兽医、教育与医疗等多个领域的人才支撑。导致很多高职毕业生就业创业出现无法适应的情况，觉得自己在学校所学技能无法施展，面对新的技能需求无所适从。

其次，高职院校人才培养没有精准对接乡村振兴人才需求。随着现代科学技术的不断发展，区块链、人工智能、物联网、大数据等新兴数字技术逐渐成为引领乡村振兴的新引擎，智慧农业、智能畜牧业、农村电商等新业态已在乡村经济发展中占据重要位置。但大部分高职院校专业设置与人才培养方案制定仍以乡村传统产业为主，也没有主动对接乡村产业开展教学工作，很多就业创业的高职毕业生在专业技能、经营管理等方面均难以满足岗位需求，难以为乡村振兴提供精准的人才支撑。

第三，高职院校人才培养质量不高，创业教育体系不完善，难以满足乡村振兴优质人才需求。目前我国高职教育仍以专科层次为主，生源质量不高，同时高职院校师资力量也相对薄弱，校企合作开展不够深入，加之高职学生自身学习积极性不高、文化基础弱等原因，导致高职院校毕业生的人才培养质量不高。同时各高职院校创业教育大都停留在理论教学层面，很少让同学们参与创业实践，同学们对企业经营管理等创业实践知识掌握不够，创业教育体系不完善。难以满足乡村振兴优质人才需求。

三、促进乡村振兴战略下高职毕业生就业创业策略

（一）健全乡村振兴引才、留才政策，并做好宣传

为了吸引高职毕业生选择服务乡村振兴就业创业，各地方政府应有针对性地制定健全的乡村就业创业激励政策，提高高职毕业生发展意愿，吸引更多优质人才加入乡村振兴建设队伍。对此，主要从给予就业创业高职毕业生切实可行的就业创业补贴、帮助提升其技能与经营管理等综合能力与打造良好的职业发展前景等可持续发展的角度有针对性地制定相关激励政策与保障制度，并充分利用各类自媒体平台与高职院校就业创业平台做好各项优惠政策的宣传工作，确保高职毕业生能够积极主动选择服务乡村振兴事业，并真正扎根乡村，振兴乡村。

（二）主动承担乡村振兴人才培养重任，发展农村职业教育

面对当下高职院校涉农专业办学学校数量少、专业设置不齐全等现状，各高职院校应积极响应国家职业教育改革实施方案中提出的服务乡村振兴战略，为广大农村培养以新型职业农民为主体的农村实用人才。正确认识职业教育服务乡村振兴的责任和义务，根据实际情况科学设置涉农专业，大力发展农村职业教育，打造乡村振兴人才输送平台。

（三）明确乡村振兴人才需求，精准培养人才

面对高职院校人才培养与乡村振兴人才需求存在偏差。各高职院校应根据学校现实情况，详细掌握所服务地方乡村的实际需求，精准培养乡村振兴人才。对此各高职院校应从涉农专业建设开始，通过到乡村开展实地调研，根据乡村振兴相关人才需求制定各涉农专业人才培养方案，以振兴乡村为目标，建立乡村振兴相关专业群，通过基层锻炼与培训强化相关专业教师队伍力量，尤其要建立完善的创业教育体系，让广大高职毕业生就业创业能具备服务乡村振兴的综合素质，振兴乡村。

（四）优化高职教育体系，创新乡村人才培养模式

面对高职院校人才培养质量不高，难以满足乡村振兴优质人才需求的现状。首先，应积极在全国各地推进发展本科层次职业教育，让职业教育得到社会大众的认可，让广大青年能够加入职业教育建设阵容，为优化高职院校人才培养质量提供基础。其次，高职院校应根据现代化农业农村建设人才需求与成长规律优化相关专业课程资源体系，通过深化校企合作、产教融合，实时更新完善教学内容，优化教学方式，建设科学完善的专业课程资源体系，是乡村振兴优质人才培养的关键。最后，各高职院校还需做好高职学生的思想引领，让高职毕业生知道选择就业创业，对推进国家乡村振兴战略意义重大，是新时代大学生承担使命和担当的重要体现。使广大高职学生改变传统就业观念，积极学习专业知识，奋发向上，主动融入服务乡村振兴战略的大军。

综上，随着乡村振兴战略的深入推进，乡村人才需求日趋旺盛，职业教育能为乡村振兴提供人才支撑，高职毕业生作为青年一代选择就业创业为乡村振兴注入新动力，发展乡村振兴事业。但当前仍存在政府相关政策不完善，且宣传引导力度不够，高职院校人才培养与乡村振兴人才需求匹配度不高等困境。为此，政府、高职院校、高职毕业生自身应通力合作，健全乡村振兴引才、留才政策，并做好宣传，发展农村职业教育，明确乡村振兴人才需求，精准培养人才，优化高职教育体系，创新乡村人才培养模式，让高职毕业生积极选择就业创业，并推动乡村振兴事业发展。

[基金项目：湖南省职业教育与成人教育学会科研规划课题“职业教育服务乡村振兴战略研究”（XH2021084）；湖南环境生物职业技术学院思政专项（SZ2022-10）资助。]

参考文献：

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（作者单位：湖南环境生物职业技术学院 湖南衡阳 421000）

[作者简介：王俊，湖南环境生物职业技术学院助教，主要研究方向：职业教育人才培养与思想政治教育。]

（责编：贾伟）