建立线上线下双重考核体系推进党建工作提升

王冲 山东华新建筑工程集团有限责任公司

山东华新建筑工程集团有限责任公司（以下简称“华新建工”）以维护山东能源新矿集团利益最大化为核心目标，以保证重点工程建设、服务煤炭主业为企业使命和发展依托，牢固树立大局意识，持续规范管理，优化专业服务，积极为企业高质量发展贡献力量。

企业通过健全制度体系、优化业务流程、严格考核督查等措施加强动态考核，保证经营成果，打好了规范提升“主动仗”。通过实施财务创效、争取社保优惠政策、残疾人就业保障政策等措施，实现了增收节支，职工收入与企业效益同步增长。职工幸福感、满意度持续上升，全员干事创业激情更加浓厚。

一、实施背景

公司在岗党员大部分在省外一线工地，且因工地分散，造成外地党员职工学习交流不方便，与企业交流联系不多。企业对一线单位和党员的监督检查不能做到及时、全面，造成各项工作的督导考核有延迟，党建工作只是完成“规定动作”，没有达到创新提升和融入中心工作的目标。

华新建工探索建立线上线下双重考核体系，加强制度建设，加大考核力度，严格考核奖惩，用党建工作助推企业高质量发展[1]。一是建立线上线下双重考核体系。完善视频会议系统，召开视频述职会和党建交流会。通过现场会来贯彻落实上级党委各项工作部署和公司党委的工作安排。二是加强制度建设。完善党建工作制度，建立月度“党委一体化”考核制度，对各项党建工作进行现场检查。三是加大现场考核。建立季度覆盖检查制度，对省外驻地的所有党建工作进行现场检查督导，重点与项目部班子、职工代表进行座谈，听取意见建议，开展民主测评，推进党支部规范建设。四是严格考核奖惩。完善党建思想政治工作“三考核三挂钩三转变”体系，本着“一岗双责”的原则，做到考核结果与党政负责人薪酬挂钩、奖惩挂钩、任免挂钩，真正激励先进，带动中间，鞭策后进。

二、成果内涵

（一）建立线上线下双重考核体系

线上考核通过完善视频会议系统，让驻外党支部书记现场进行视频述职，实施党支部书记、支委员、党小组长上讲台制度，教育引导大家强化规范意识。对驻外党支部实施线上月度检查、季度检查，通过网络直输的方式，实现网络检查全覆盖。

线下考核通过召开党建工作周例会、月度党支部工作会议、季度党建工作现场会来贯彻落实上级党委各项工作部署和公司党委的工作安排，通过举办党建内页展示，让党建工作全面展现。

（二）加强制度建设

完善党建工作制度，建立月度“党委一体化”考核制度，对组织、宣传、纪检、工会、共青团等各项党建工作进行现场检查。完善季度党支部星级竞赛考核，在月度“党委一体化”考核的基础上，对安全、生产、经营、治安、信访、稳定等各项工作进行现场检查，季度进行考核奖罚。

（三）加大现场考核

建立季度覆盖检查制度，对省内、内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区等驻地的党支部进行现场检查督导。在对党建工作进行全面检查的同时，与项目部班子、职工代表进行座谈，听取意见建议，开展民主测评，推进党支部规范建设，助力基层单位规范运营。

（四）严格考核奖惩

完善党建思想政治工作“三考核三挂钩三转变”体系，发挥考核激励、导向和监督保障作用。本着“一岗双责”的原则，做到考核结果与党政负责人薪酬挂钩、奖惩挂钩、任免挂钩，真正激励先进，带动中间，鞭策后进。

三、成果做法

（一）建立线上线下双重考核体系

1.建立线上考核机制

一是完善视频会议系统。通过建立党建工作视频会议群，在周例会、月度会议、党建现场会期间建立直播群，让未能现场参会的党支部书记、政工人员通过网络参会，学习上级精神，观看会议情况，汇报重点工作。二是举办党支部书记上讲台活动。组织省外党支部书记通过网络途径作关于党建工作述职、安全生产、经营管理、职工关爱等方面的汇报。通过上讲台活动，让省外政工人员积极融入企业党建工作中。三是开展月度党建工作网络检查[2]。用手机直播和视频通话等形式，现场检查省外党支部党建工作、活动阵地建设、组织生活和党员学习情况，对不符合程序的“三会一课”和主题党日立即叫停，对不符合党建工作要求的，责令限期整改，并在下次网络检查中进行复查。

2.建立线下考核机制

一是开展“党建工作创新提升年”活动。以过硬党支部建设为抓手，每年召开4 次党建工作现场会、12 次党支部工作会议，每周召开党建工作周例会，提升了党支部工作规范化水平。二是加强学习交流提升。举办全体党员、预备党员、入党积极分子集中培训，持续加强对党务工作人员的业务培训和工作指导，进一步夯实基础工作，增强基本能力，提升工作效能。三是加强移动党支部建设。按照“支部建在项目上、党旗飘在工地上，一个支部一面旗、一个党员一颗星”的理念，制作了驻一线工地党员活动室标准化牌板，浓厚了生产一线党建工作氛围。四是创新全员学习教育。开展了“学文件、提业务、用政策、促发展”活动，建立了含有600 道题的题库，组织1000 余名职工参加了学习和考试，提高了职工的综合素质水平。五是积极推进党员创新创效活动。以“肖义同创客工作室”为平台，完成了青工“五小”创新3 项成果汇编和《新型安全绳固定支架系统》等5 个“青豆众创”成果模型。开展党支部和党员“百千万”节约降本创效行动，全年党支部创效52.41 万元，党员创效31.31 万元。

（二）加强制度建设

1.完善党建工作制度

制定下发《党委工作意见》《关于全面建设过硬党支部的实施意见》《关于深化开展党支部星级竞赛活动的实施意见》等80 余项制度，逐项落实各项党建工作，不断加强制度规范管理。严格执行党委会议事规则，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持民主集中、依法决策，制定下发了《贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》《党委会议事规则》等制度，对关系到企业改革发展的重大问题事前进行研究，自觉同上级党组织保持高度一致。

2.完成党建工作嵌入治理结构

一是把党建工作总要求纳入公司章程。完成企业的党建入章工作，使党的领导在企业生产经营中更加组织化、制度化、具体化。二是把党组织建设嵌入生产经营组织。健全党支部，同步建立含有35 名后备党支部书记的人才库。在安全生产、规范管理、经营管控、和谐稳定等重点工作上，党支部凝心聚力、引领发动，切实发挥团结职工、教育党员、攻坚克难作用。三是把党建工作纳入生产经营全过程。加强党支部书记业务能力培训，召开党建现场会，让支部书记上讲台讲党建、讲发展、讲服务，组织12 名党支部书记参加系统培训，实现了党务工作和安全生产经营工作的相互交流和动态提升。

3.建立“党委一体化考核”和党群工作部包保党支部等制度

一是“党委一体化考核”领导小组下设3 个工作小组，实行月度考核制，考核内容为过硬党支部建设考核表、党支部星级竞赛考核标准和上级文件制度落实情况，督促各党支部按时完成各项党建工作。二是党群工作部包保党支部考核制度贯穿全年，由党群工作部全体人员每人每季度包保4 个党支部，按照工作职责分工、包保文件贯彻落实情况和月度内重点党建工作及基层党支部工作标准落实情况，督导党支部做实党建基础工作和创新提升工作。

4.完善保障职工服务制度

修订下发《困难职工家庭认定、救助和档案管理办法》，严格规范申报程序，及时落实帮扶救助。深入开展星火“365”志愿服务活动，通过征集信息和基层走访等调查形式，对困难家庭类型进行分类帮扶。制定下发《“五个好”平安华新创建活动方案》，围绕组织领导好、公司稳定好、公共安全好、服务保障好、群众反映好，开展平安公司、平安单位、平安班组创建活动。

（三）加大现场考核

1.建立季度覆盖检查制度

公司党委成立领导小组，全体政工人员为组员。领导小组下设4 个检查小组，每组不少于3 人，按照季度覆盖检查分工要求，对驻内蒙古、新疆工地党支部进行覆盖检查。检查采取书面汇报、查阅资料、现场查看、现场抽考相结合的方式进行。

2.开展现场检查

一到四季度对内蒙古和新疆工地进行党建工作、安全生产、经营管理、综合治理和信访稳定工作覆盖检查。夏季一并开展夏送清凉等职工关爱活动。冬季开展安全生产、“冬季四防”检查。

3.开展综合考核评价

在党支部现场检查督导时，积极与基层班子、职工代表进行座谈，听取意见建议，开展民主测评，推进党支部规范建设，助力基层单位规范运营。通过民主测评、个别座谈了解到，大部分项目部班子团结，对班子评价较高，对班子成员德能勤绩廉五个方面评价较高。

（四）严格考核奖惩，开展党支部星级竞赛活动，全力助推企业中心工作

1.完善考核制度

一是制定下发《关于深化开展党支部星级竞赛活动的实施意见》《关于全面建设过硬党支部的实施意见》，将党支部的安全生产、经营管理、组织建设、宣传思想、党风廉政、车间工会、共青团、综合治理、信访稳定等方面的工作落实情况纳入考核项目，按倒扣分模式进行考评。二是实施月度考核，党支部分别在各自专业范围内开展创先争优活动，对照党群工作考核项目、标准进行自检。三是实施季度考核，公司党委把季度星级竞赛考核成绩作为奖励处罚和评先树优的重要依据，对长期积分垫底、达不到公司党委要求的党支部进行问责约谈。

2.严格进行考核

采取月度考核、季度考核、年度考核的方式，对组织建设、宣传思想、党风廉政、车间工会、共青团、综治信访、安全生产和经营管理等方面的工作落实情况进行检查考核[3]。

3.奖励先进鞭策后进

对年度内连续三次及以上获得“五星级党支部”的4 个党支部进行表彰。对年度内连续两次位列考核后6 位的4 个单位党政负责人进行通报批评和党建工作约谈，并取消了各项先进评选资格。通过表彰奖励先进，警示亮相后进，督促全部党支部牢固树立党建工作意识，做牢做实党建工作。

四、产生效果

（一）增强党员职工的归属感

创建了“先行军”党建品牌。矿井规划到哪里，工地就扎营在哪里，党支部就建立在哪里。凡有重点工程、重大任务，必有党旗飘扬、指引方向，必有党员领衔、冲锋在前，带领群众风餐露宿，战严寒、斗酷暑，敢于突破、敢开先河，齐心协力打好深井、快速掘进、建设矿区、高效安装，用辛勤的汗水和优质的施工，勇当矿井第一时间投入运营先行军。

党建阵地的创建让基层一线更有“存在感”，让党员队伍更有“自豪感”。通过打造思想政治引领活动基地，营造出的氛围让党员能时刻感受到党的影响力。通过党史、企业史、党性体检、支部品牌带动、先进典型选树等内容使党员在潜移默化中接受教育，提高党员党性修养和先锋模范带头意识，逐步实现党员合格过硬、党小组示范过硬和党支部全面过硬。党支部规范建设，组织活动持续开展，让党员更有“归属感”。促进党组织活动的经常化、制度化、规范化，提升了基层党组织的凝聚力。

（二）增强党员职工的幸福感

在基层单位助力矿井建设的同时，政工后勤单位积极做好后勤保障工作。一是深入开展困难帮扶工作。走访慰问20 余户困难和3 户计生特殊贫困家庭，向2 名大病人员提供了合计6.5 万元的救助，组织179 名女职工进行健康查体和“两癌”免费筛查。开展金秋助学活动，完成在职残疾人就业保障金申报工作，共申报残疾人员13 人，节约年度残保金130 余万元。二是做实“我为职工办实事”活动。通过建立问题台账，下发问题督办单，完成66项“我为职工办实事”项目的闭合管理。在公司服务层面进行了“六改六建”行动（改造公共厕所、改造单身公寓、改造停车棚、改造档案楼、改造篮球场、改造集体办公室，新建党建文化阵地、新建职工之家、新建职工活动中心、新建母婴关爱中心、新建停车场、新建职工澡堂），提升了公司形象，解决了职工诉求。三是推进“星火365”志愿服务。设立“71365”暖心服务热线，成立志愿者服务队，向外出创业职工的留守父母、家属、子女提供“五个一”主题服务和全天候动态服务。创新开展暖心托管服务，为公司职工假期无人照看的子女提供作业辅导、创意手工、书法绘画等服务（其中，7～8月份共接收14 名职工的子女，提供暖心托管服务210 人次）。

（三）增强党员职工的奋斗精神

全体党员职工坚定企业发展信心，在重点工程项目建设中发挥“先行军”作用，高标准完成了各项施工任务，展现了党员风采。高标准完成华丰煤矿新建副立井工程；顺利完成伊犁一矿1503E 工作面上顺槽掘进工程中，连续2 个月单头进尺突破600米，最高进尺638 米，荣获山东能源“双百优”班组称号；高质量完成新巨龙东副立井井筒装备工程，对施工过程进行溯源管理，实现全过程的质量监督检查，提高了井筒施工质量，塑造了华新建工良好的品牌形象。