新时代新征程大兴调查研究的实践理路

2023-08-23郝志强

中共乐山市委党校学报 2023年4期

摘要：善于调查研究是中国共产党的优良传统，是党能够做好一切工作的基本功，是党谋事成事的传家宝。百余年来，党在不同历史时期都十分重视开展调查研究工作，结合不同阶段的发展实际形成了不同的调查研究方法，并在实践中取得了显著的实践成效。新时代新征程大兴调查研究之风，是党不断推进理论与实践创新的客观要求，是克服前进道路上各种风险考验的有力举措，是统筹好“两个大局”的应有之义。新时代新征程要做好调查研究工作，一是坚持守正创新，体现创新性；二是坚持问题导向，注重现实性；三是坚持人民至上，彰显人民性；四是坚持系统观念，突出全局性。

关键词：调查研究；演进历程；时代价值；实践进路

中图分类号：D26 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2023.04.002

文章编号：1009-6922（2023）04-12-09

[收稿日期]2023-04-28

[作者简介]郝志强（1991—），男，山西阳泉人，四川省社会科学院马克思主义学院助理研究员，主要研究方向：习近平新时代中国特色社会主义思想。

[基金项目]2021年度国家社会科学基金项目“中国共产党领导科技强国工作的历史演进研究”（项目编号：21XDJ006）；2022年度四川省社会科学院院级项目“共同富裕视域下的中国式现代化研究”（项目编号：22YB8009）。

建党百余年来，中国共产党能够在实践中取得一个个辉煌成就，能够不断书写中国历史新篇章，离不开脚踏实地开展调查研究工作。善于调查研究是党的优良传统，是党能够做好一切工作的基本功，是党谋事成事的传家宝。党的二十大报告高度重视调查研究工作，强调党员干部要做调查研究的带头人、示范者，要“扑下身子干实事、谋实招、求实效”［1］56。2023年3月，中共中央办公厅印发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》（以下简称《方案》），这为大兴调查研究之风确立了科学的理论指导、提供了根本的原则遵循、指明了正确的调查研究方向。在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上，习近平总书记强调要将“理论学习、调查研究、推动发展、检视整改贯通起来”［2］，进一步体现了调查研究工作的重要性。回望党的百余年奋斗历程，虽然在不同阶段调查研究的内容与方式有所不同，但在推进调查研究工作进程中形成的科学思想与实践经验总结具有普遍的指导意义，为新时代新征程大兴调查研究之风、夺取更伟大胜利奠定了坚实基础，有着十分重要的时代价值。

一、中国共产党开展调查研究工作的演进历程

调查研究是党的基本工作方法，对于认清国情、找准矛盾、制定策略、推动发展有着极其重要的作用。党的百余年历程也是一个不断探索和深化调查研究思想、实践与方法的历程。自从党诞生后，不论是革命还是建设，抑或是改革还是新时代，都坚持调查研究，不断提出新的精彩论述，不断总结调查研究方法，并使其实现与时俱进的创新发展。

（一）初步探索：新民主主义革命时期

在新民主主义革命时期，伴随着党的成立与发展壮大，调查研究这一优良传统开始形成，并在革命的实践中不断得到发展。在革命战争年代，党的调查研究中心任务主要是以马克思主义为科学指导，通过调查研究了解清楚当时中国的基本国情，在对中国革命实际的深入认识中掌握革命规律，从而探寻到引导革命走向最终胜利的正确道路。在这一时期，毛泽东同志极其重视调查研究的重要作用，以其高超的政治智慧为推进党的调查研究工作贡献了自己的力量。毛泽东同志强调要认清中国革命问题的根本就在于“认清中国的国情”［3］。基于此，毛泽东同志身体力行，通过深入调查研究湘潭、湘乡、衡山、醴陵、长沙等地的农民运动情况，写下了《湖南农民运动考察报告》。同时他还通过对当时中国社会各个阶级的深入考察，了解清楚了不同阶级的经济地位和政治态度，写下了著名的《中国社会各阶级的分析》，解决了“分清敌友”这一中国革命需要回答的首要问题。毛泽东同志在《反对本本主义》中科学系统地总结了调查研究方法，明确提出了“没有调查，没有发言权”［4］这一精辟论断。在调查研究的基础上，毛泽东同志带领全党全国人民成功找到了“工农武装割据”这一通往革命胜利彼岸的正确道路。伴随当时中国革命形势的变化，毛泽东同志清晰地认识到调查研究关乎党的作风问题，因此在1941年全党开展的“延安整风运动”中特别强调要贯彻调查研究的工作方法，使之成為每一个党员都要上的“必修课”，将开展调查研究工作在新民主主义革命时期推向了高潮。

（二）曲折发展：社会主义革命和建设时期

伴随着新中国的成立，中华民族从此进入了发展进步的历史新纪元。在新中国建设过程中，党缺乏实际的建设经验，尤其是缺乏如何在我们这样一个经济文化比较落后的东方大国建立和推进社会主义建设的经验，在这个问题上党面临着极大的挑战，这也是时代发展迫切需要党解决的崭新课题。全国人民在党的带领下聚焦社会主义建设，在继马克思主义基本原理同中国具体实际“第一次结合”之后，马克思主义基本原理又一次同中国具体实际相结合，成功走出了一条符合当时中国实际发展需要的社会主义革命与建设道路。在这一时期，党十分重视对中国国情的把握，通过大量调查研究不断推进社会主义建设。二十世纪五十年代中期，毛泽东同志曾对全国各地重要城市的发展进行过深度调研，认真听取各地发展的情况汇报，同时也听取了中央各个主管经济社会发展部门的工作汇报，“从中看到一些有关社会主义建设和社会主义改造的问题”［5］。这实质上就是党的一次集中调查研究活动。调研成果集中反映在毛泽东同志1956年4月在中央政治局扩大会议上作的《论十大关系》的报告中。二十世纪六十年代初，由于国内外发展形势严峻，尤其是国内经历了经济社会发展的“三年困难时期”。为了切实转变发展困难形势，毛泽东同志发出了“大兴调查研究之风”的号召，并且将1961年确定为“实事求是年”［6］。随后，党和国家重要领导人纷纷到各地基层进行调查研究：毛泽东同志在长沙、杭州、广州等地指导调研工作；周恩来同志在河北深入开展调查研究工作；朱德同志在河南、陕西、四川等地了解“农业六十条”的贯彻落实情况；刘少奇同志在湖南深入考察；陈云同志在上海、杭州、苏州等地进行了深入调研。通过调查研究，中央对于民情民意、经济社会发展情况有了更加深入的了解，从而在1962年党中央召开扩大的中央工作会议（即“七千人大会”）上要求进一步贯彻“调整、巩固、充实、提高”八字方针，使国民经济发展成功走出了困境。

（三）全新发展：改革开放和社会主义现代化建设新时期

改革开放以来，党和国家深刻把握和平与发展的时代主题，积极主动顺应世界发展趋势，将解放与发展生产力作为第一要务，不断推进现代化建设，在这一进程中党的调查研究工作也实现了全新的发展。同毛泽东同志一样，邓小平同志也十分重视调查研究。他指出领导者如果不在群众中调查研究，“也不可能进行正确的领导”［7］219。改革开放后，邓小平同志强调要想在工作中切实解决遇到的各种问题，关键在于立足客观实际，“采取实事求是的态度”［8］114。他进一步强调要真正贯彻落实实事求是的思想路线，就必须全面深入调查中国的国情以及民情民意，“知彼知己，力戒空谈”［8］181。邓小平同志十分重视典型调查的方法，他强调领导干部必须具备强烈的调研意识，要科学合理安排调研时间，到群众中去，“善于运用典型调查的方法，研究群众的情况、经验和意见”［7］223。典型调查最重要的就是要收集大量的、翔实的典型案例，科学分析总结其系统性的成功经验，从而在实践中加以大力推广。邓小平同志通过调查研究提出建立经济特区的大胆设想，并深刻总结深圳等特区的成功实践经验，在此基础上推广至全国，从而形成了我国对外开放的崭新格局，使得经济社会发展大踏步赶上了时代潮流。进入21世纪后，国内外的发展出现了新变化，需要解决新问题。对此，江泽民同志曾多次指出调查研究对于解决社会发展中新问题的重要作用。他强调虽然发展出现了新变化，在具体工作中调查研究的手段、调查研究的方式方法及调查研究的内容等都与之前有很大不同，但是其地位作用并没有变，“不仅丝毫没有改变，而且更为重要”［9］。2000年，江泽民同志在广东等地考察调研，结合发展的新形势新任务形成了“三个代表”重要思想，对在世情国情党情深刻变化的新时期党的建设问题进行了科学思考和正确回答。胡锦涛同志对调查研究也十分重视，将其作为常态化的工作方法，通过调查研究了解经济社会发展的真实情况，在党和国家各项事业发展的过程中“坚持求真务实、真抓实干”［10］，从而在推动建设实践中牢牢掌握发展的主动权。

（四）迎来高潮：中国特色社会主义新时代

进入新时代，世情、国情、党情发生了深刻变化。立足于新发展阶段，党和国家锚定“两个一百年”奋斗目标，在发展中不断贯彻新发展理念，不断构建新发展格局，使理论与实践实现长足发展，民族复兴的前景更加光明灿烂。但民族复兴进程不会一帆风顺，这就对新时代党开展调查研究工作提出了新任务、新要求，需要推动调查研究工作不断拓展渠道、创新方式。习近平总书记在治国理政过程中特别善于调查研究，不仅对新时代如何推动调查研究工作作出了诸多重要论述，更是开展实实在在调查研究的推动者和践行者。他强调调查研究是“见诸实践的科学”［11］166。习近平总书记在地方工作时坚持身体力行下基层深入开展调研，将其作为“开路先锋”，始终“努力在求深、求实、求细、求准、求效上下工夫”［11］1。到中央工作后，习近平总书记仍然将人民放在心中最重要的位置，经常深入到普通人民中开展调查研究，与他们进行深度交流，了解他们的真实生活状况和诉求。习近平总书记在调查研究中非常“接地气”，经常到田间地头、工厂一线、农民家中，与群众面对面开展座谈。习近平总书记在身先垂范的同时，也在多个场合强调各级领导干部要提升调查研究能力，告诫他们不能眼高手低，要真正扑下身子将真实情况摸排得明明白白，“要多交几个能说心里话的基层朋友”［12］。同时，习近平总书记在调查研究工作中十分重视方法的总结和创新。一方面，习近平总书记指出黨在历史上已经形成的“解剖麻雀”“典型调研”“蹲点调研”等有效调研方式对于新时代新征程推动调查研究工作仍然有着重要作用；另一方面，他强调要创新调研方式方法，要紧密结合时代发展潮流将现代化的技术手段融入到调查研究中。《方案》指出，大兴调查研究要采用“四不两直”［13］的方式，要在开展调查研究过程中“充分运用互联网、大数据等现代信息技术”［13］，从而不断增强调查研究的科学性和实效性。

二、新时代新征程大兴调查研究的时代价值

中国共产党自成立以来，每一种理论都是对时代发展重大问题所进行的深邃思考，每一次实践都是对社会发展重大问题所进行的现实回应。调查研究一方面是一种指导实践的哲学理论，另一方面又是在现实社会中开展的社会实践，是实现理论与实践高度统一的重要桥梁。它突出彰显了马克思主义实事求是的理论精髓，展现了其深厚的时代价值。新时代新征程大兴调查研究对于党和国家的发展至关重要，是党不断推进理论与实践创新的客观要求，是克服前进道路上各种风险考验的有力举措，是统筹好“两个大局”的应有之义。

（一）不断推进理论与实践创新的客观要求

实践是认识的来源，而调查研究是实践的重要方式。通过调查研究得出推动社会发展的真知灼见，将其上升到理论高度，进而返回到实践中更好地继续指导调查研究。新时代新征程党大兴调查研究之风就是要以调查研究推动实践创新，并在实践创新中总结经验并上升为理论，从而推动理论创新发展，以新的理论推动新的实践。一方面，党之所以能不断推进理论创新，与调查研究的实践是分不开的。因为理论上的创新并不是在头脑中想象出来的，不是主观主义和经验主义，而是在解决现实问题中得以产生和发展，是需要立足于客观实际基础上进行调查研究才能实现的。百余年来，党在实践中坚持“两个结合”，在推动社会进步发展中实现了马克思主义中国化的三次理论飞跃，归根到底就是因为党能够在实践中做到实事求是，通过调查研究了解和掌握中国社会发展的实际情况，作出正确科学的策略，从而使党的理论能够与时俱进地发展。实践证明，党善于通过调查研究认清实践发展中的问题，通过在社会实践上的创新倒逼理论创新。新时代以来，党和国家各项事业蒸蒸日上，展现出强大的生机活力，党的二十大更是明确了在新时代新征程上党的中心任务，擘画了民族复兴的宏伟蓝图。党的二十大提出的各项战略任务和部署要如期实现，科学的理论指导是必不可少的。在新时代十年的伟大实践中，党创立了习近平新时代中国特色社会主义思想并用其指导民族复兴伟大实践。这一新思想的创立不是凭空产生的，而是党在不断深入调查研究中更加清晰地认识到新时代中国社会发展所处的历史方位、所具有的历史条件基础上创立的。另一方面，党在调查研究过程中形成的思想理论有利于推动实践创新。任何一种思想或是理论如果出现封闭僵化，机械式教条式地指导实践，就不能展现出它的生命力，反而会丧失生机与活力。建党百余年来，党的调查研究思想在实践中不断丰富发展，在发展中不断增强其系统性、全面性。新时代新征程，党在用调查研究方法指导具体实践的过程中，既重视对其运用，也重视对其创新发展，通过拓展调查研究的思维和视野，推动其实现理论上的突破，从而更好地开展调查研究工作。

（二）克服前进道路上各种风险考验的有力举措

2035年远景目标能否顺利实现，民族复兴能否全面推进，“关键在党”［1］52。党是前进道路上的领航人。要扮演好这一角色，党必须不断提升执政本领，必须突破困扰自身先进性和纯洁性的桎梏，从而在主观和客观上实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，将党锻造得更加强大有力，而这都离不开调查研究这一传家宝。调查研究能够有效克服“四风”，将党的作风建设得更好；调查研究能使党作出的各项决策更科学、更有效，提升党的执政能力和水平，从而有效化解前进道路上的各种风险和考验。一方面，执政党的党风问题事关党的生死存亡，调查研究能够有效推进党的作风建设工作。调查研究注重实践，需要深入到实际中去考察，在对事物本来面貌的找寻中揭示真理，在实践中笃行真理。在这一过程中党同人民群众的关系更加紧密，群众基础得以夯实，党的先进性和纯洁性也得以保证。百余年来，从革命战争年代就大力推行调查研究并将其看作是“转变党的作风的基础一环”［14］，到新时代新征程的“不搞作秀式、盆景式和蜻蜓点水式调研”［13］，足见党始终将调查研究作为党风建设的重要环节。党的二十大报告指出，党面临的“四大危险”和“四大考验”“将长期存在”［1］52，要克服这些危险考验就必须大兴调查研究之风，通过调查研究的“正风正气”来荡涤不切实际、违背现实的“歪风邪气”，“时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定”［13］，从而提升党在人民群众心目中的形象，净化党内政治生态。另一方面，党的执政能力和水平的提升离不开调查研究。执政能力的高低反映出来的是政党对于推动国家各项事业发展能力的强弱。党要巩固执政基础，就必须练好执政的基本功，而调查研究正是练好执政本领的必备武器。通过调查研究，领导干部深入基层、扎根群众中，在踏踏实实的调研之路上洞察发展的真实情况，提出更具针对性的解决问题的办法，从而将各项工作做得更好更扎实，在实践与思考中发扬斗争精神、提高化解风险的本领、提升应对考验的能力、传承密切联系群众的作风。实干才能兴邦，空谈只会误国。新时代新征程，伟大事业要向前继续推进，伟大梦想要顺利实现，必须开展更为激烈的伟大斗争，着力破解马克思主义政党如何实现长期执政的时代课题，这些都需要党发扬好、传承好调查研究的优良传统，在调查研究中寻找科学答案，不断“提高履职本领、强化责任担当”［13］。

（三）统筹好“两个大局”的应有之义

昂扬迈步在实现第二个百年奋斗目标的伟大征程上，我国已进入到了新的发展阶段，任务与要求、机遇与挑战也出现了新的变化。当前世界处于大变革大调整中，发展的不可预测性增加，前进道路上不确定性增多，问题矛盾也变得更加复杂。面对国内外出现的新形势新变化，要成功找出破解这些难题的有效办法，“迫切需要通过调查研究把握事物的本质和规律”［13］，从而统筹好“两个大局”，用党在调查研究中得出的科学真理把握好中华民族伟大复兴战略全局，回应好人民之问、中国之问；同时深刻把握好世界百年未有之大变局，回应好世界之问、人类之问。一方面，调查研究是党带领全体人民走向民族复兴的科学武器。百余年来，党不懈奋斗只为实现民族复兴。基于对新民主主义革命时期社会发展的实际进行調查研究，党深刻认识到了帝国主义和中华民族之间的矛盾、封建主义和人民大众之间的矛盾是当时社会的主要矛盾，通过克服这一矛盾中华民族实现了“站起来”。基于对社会主义革命和建设时期社会发展的实际进行调查研究，党深刻认识到人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾，以及人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾是当时社会的主要矛盾。在改革开放和社会主义现代化建设新时期，党进一步提出人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾是当时社会的主要矛盾，通过克服这一矛盾中华民族实现了“富起来”。进入新时代后，党基于新时代的伟大实践指出社会主要矛盾已然发生了转化，当前主要通过解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾来推动中华民族“强起来”。新征程上必须大兴调查研究之风，深入剖析发展中遇到的难题，从而更加有效地解决发展中不平衡不充分问题。另一方面，调查研究是中国为处于历史十字路口的人类社会找寻未来发展之路贡献的中国智慧。党成立百余年来，在瞬息万变的国际环境中，党始终保持政治定力，通过对国际社会开展广泛而深入的调查研究，把握时代进步发展的脉搏，先后提出了“战争与革命”的时代主题、“和平与发展”的时代主题及当前的“百年未有之大变局”。新征程上，世界各国的发展面临新的困境，尤其是叠加世纪疫情这只“黑天鹅”的影响以及美国等西方发达国家对我国进行的极端打压遏制，全球化进程遭到挫折，逆全球化思潮甚嚣尘上，中国发展的外部环境更为严峻。在这种大背景下，党能否抓住发展的战略机遇期，需要用好调查研究这个法宝来洞察世界发展趋势，掌握发展主动，从而作出有利于中国发展的战略抉择。

三、新时代新征程大兴调查研究的实践进路

新时代新征程，要使大兴调查研究取得实实在在的成效，首先必须坚持守正创新这一科学态度，体现调查研究的创新性；其次必须坚持问题导向这一原则遵循，注重调查研究的现实性；再次必须坚持人民至上这一根本立场，彰显调查研究的人民性；最后必须坚持系统观念这一思维方法，突出调查研究的全局性。

（一）坚持守正创新，体现创新性

实现中华民族伟大复兴是党肩负的伟大使命，是一项具有开拓性的系统工程，在实现的进程中肯定不会是一帆风顺的，一定会遇到许多“拦路虎”，出现许多“绊脚石”，各种风险挑战等着党和人民去克服。习近平总书记指出，我们正在做着前人没有做过的事情，要想不犯颠覆性错误，要想在发展中引领时代，必须坚持守正创新，“守正才能不迷失方向”，“创新才能把握时代”［1］16-17。调查研究是一个了解情况、作出正确决策的过程，同时也是一个“守正”与“创新”的过程。只有深入调查研究，才能将情况摸实摸透，才能立足于实际情况谋划各项具体事务，使作出的决策能够与发展实际相符，“不好高骛远，不脱离实际”［15］381。

1.要守调查研究之“正”。调查研究是党的一贯传统，也是做好一切工作的基本功，党在百余年来的调查研究实践中总结出了许多行之有效的经验，譬如坚持实事求是、坚持人民立场、密切联系群众等，这些世界观和方法论都是在调查研究中得到确证并用来指导调查研究实践的。只有在调查研究中坚持这些成功的经验，才能在调查研究中真正从实际出发，将科学的理论用于指导调研实践，从而使党在工作中尽最大努力避免决策失误，制定出更加科学合理、高效运行的政策方针。

2.要创调查研究之“新”。随着时代的发展，调查研究的具体方式方法、内容要求也会跟着出现相应变化，这就要求调查研究要与时俱进、求真务实，要依据实际情况对调查研究的思想理论进行创新发展。在党的四个不同历史时期，由于面临的情况任务不同，调查研究需要解决的课题不尽相同。在不断的调查研究中，党对于不同时期中国的国情有了清醒认识，从而基于特定的国情作出推动工作的科学决策。在新时代新征程上，中国社会正历经深刻变革，全体人民正向“强起来”奋力迈进，在这一进程中发展的形势任务出现了新变化，矛盾问题的解决也有了新挑战，这就需要立足于新时代新征程的发展实际，在调查研究中结合实际不断创新工作方法与手段，通过大兴调查研究来破解发展难题。

（二）坚持问题导向，注重现实性

时代的呼唤、时代的声音通过问题展现出来，只有抓住并且正确回应时代提出的课题，才能够实现事业发展，引领时代潮流。踏上新征程，如何解决人民群众的迫切需求、如何处理好改革发展与稳定之间的关系、如何将党这个领导核心建设得更好、如何处理国际事务和参与全球治理等，这些问题的解决都需要有新的思路、新的办法、新的战略，因此习近平总书记指出必须“增强问题意识”［1］17。同样，大兴调查研究也必须坚持问题导向，以解决问题为目的开展调查研究，使调查研究能够“有的放矢”，而非流于形式。

1.聚焦现实问题。开展调查研究的目的在于对事物的全貌进行科学把握，在弄清事物实际情况的基础上深刻认识和揭示掩藏在事物发展内部的本质规律，从而按照规律办事，形成正确的解决问题的思路，研究制定出科学合理的对策。这就要求在调查研究中要有非常明确的调研目的，要带着需要解决的问题下去调研，从而使整个调研活动能更具主动性和现实性。习近平总书记对于调查研究有着独到的见解，他强调领导干部必须亲自体验，针对现实问题要摸准，要心中有数，“善于解剖麻雀”［16］，突出体现了调查研究要坚持问题导向。为了能够在调查研究过程中看到事物的真实面，除了要制定规划好的调研方案，更要多做一些“自选动作”，在调研前多一些随机性。不提前打招呼做安排，要对没准备、没计划的地方进行突击调研，真正掌握第一手资料。

2.切实解决问题。调查研究内在地包含了“调查”和“研究”两个方面：“调查”突出对事物进行实事求是的把握；“研究”突出对收集的信息进行分析，从而得出推动工作的具体策略。二者虽然是不同的环节，但最终都是“以解决问题为根本目的”［13］。新时代新征程要实现民族复兴、开创历史伟业，就必须深入把握发展的规律性，在坚持问题导向中解决现实发展中存在的问题。大兴调查研究要坚决杜绝不深不够不实的问题，不能只是做了“一兜材料”或者作个“报告”就认为可以过关，同时也要坚决避免出现“材料不看”“汇报不听”“问题不解决”“落实不彻底”等情况。要通过调查研究切实回应现实问题，就必须提升决策的科学化民主化，将调查研究一以贯之地放到政策制定的全过程，使之成为决策的关键环节。因此，要坚决克服决策的随意性，避免出现严重失误的决策。除此之外，要建立完善调查研究的反馈机制来提升其质量，对调查研究的成果进行科学评估。对于那些尚未成熟的调查研究成果要进一步征求各方面意见，在其相对成熟时适时实施；那些已经在实践中实施的调查研究成果要建立和完善评估反馈机制，及时发现和解决其不合理的地方并加以优化改进。

（三）坚持人民至上，彰显人民性

人民性是党的根本属性，党始终将人民的根本利益放在首要位置，党的一切工作都以实现好维护好发展好人民根本利益为目的。习近平总书记指出，必须清楚知道发展为了谁、发展依靠谁，这个问题“是检验一个政党、一个政权性质的试金石”［17］。作为马克思主义政党，中国共产党在推动民族复兴的进程中一以贯之地坚持群众观点，在工作中贯穿群众路线，从而使党能够站稳和坚守人民立场。通过开展调查研究深入基层、深入群众生活，真正发现人民群众急难愁盼的现实问题，能够将人民群众富有创造性的建议收集起来，从而使党在治国理政中更好地为民造福。

1.站稳人民立场。人民是党生存与发展的血脉，是党成长壮大的根基，是党全部力量的源泉。习近平总书记指出：“失去了人民拥护和支持，党的事业和工作就无从谈起。”［15］367新时代以来，习近平总书记多次深入到基层群众中开展调查研究，先后到了湖南省湘西土家族苗族自治州花垣县十八洞村、陕西省延安市延川县梁家河村、河北省张家口市张北县小二台镇德胜村、四川省凉山彝族自治州昭觉县三岔河乡三河村、贵州省毕节市黔西市新仁苗族乡化屋村、山西省临汾市霍州市师庄乡冯南垣村等地进行考察，走进群众，倾听他们的心声，以自己的实际行动生动诠释了党坚持以人民为中心的发展思想。新时代新征程大兴调查研究必须站稳群众立场，要尽最大努力摸排清楚群众的真实诉求，最大程度帮助他们排忧解难，要有针对性地提出更多为民富民的政策。要下决心整治基层工作中存在的“四风”问题，在实际工作中尽可能减轻基层群众负担，在更大程度上彰显党的人民情怀。

2.坚持问计于民。没有调查就没有发言权，没有调查也就没有决策权。人民是最具智慧的群体，人民的实践活动是作出科学决策的重要依据，也是检验决策科学与否的“试金石”。经过调查研究后作出的各种判断和决策合不合理、正不正确，最终的“阅卷人”是人民，由人民来检验。调查研究的质量高低直接决定着决策的科学与否，同样地，要将决策部署贯彻落到实处也需要进一步开展调查研究。由于各地的实际情况不同，因此开展调查研究必须深入地方实际，要积极主动向人民学习，从人民的创新创造中汲取智慧力量，“把党的正确主张变为群众的自覺行动”［13］。新时代新征程大兴调查研究必须力戒形式主义，不能流于表面、走过场，不搞“走马观花”式的调查研究；必须力戒官僚主义，不能摆官腔作出诸多指示，要放下身子虚心向人民求教，不搞“钦差”式的调查研究；必须增强主动性，要积极主动地深入基层考察、掌握实情，不搞“机械被动”式的调查研究；必须注重调查研究的均衡性，不能只去工作成绩优异的地方进行调研，反而应该多去那些发展瓶颈多、矛盾错综复杂的地方进行深度调研，切忌“嫌贫爱富”式的调查研究。大兴调查研究要在体察人民实情、为人民办实事、推出促进发展的实招与提升发展成效上下真功夫，要“问计于群众、问计于实践”［13］。只有这样的调查研究，才能真正解决人民群众的迫切需求，才能真正经受得起实践的检验、人民的检验、历史的检验。

（四）坚持系统观念，突出全局性

马克思主义认为，事物之间存在普遍联系，而且这种联系是客观的。事物之间的联系发展构成了一个动态的庞大系统，如果用单一、片面、静止的观点去考察事物就会出现以偏概全的问题。要想真正掌握事物发展的内在规律性，就必须用联系的、全面的、发展的观点考察事物。事物之间这种联系发展的系统性决定了进行调查研究必须坚持全面系统、联系发展的观点，绝对不能以孤立零散、静止片面的观点去把握客观实际。要想真正把握事物的本质，必须坚持系统观念，要从整体上、全局上对发展中的诸多重大关系进行统筹考虑和妥善解决。

1.要坚持全局谋划。事物联系发展的客观性决定了事物内部的矛盾也是相互联系的，是一个矛盾系统，这就要求在解决矛盾时要突出整体性进行全局性谋划。调查研究的一大功能就是深入实际发现发展中存在的矛盾，在此基础上提出正确解决矛盾的决策。因此在调查研究内容与对象的覆盖上能否做到系统全面、在调查研究手段与方式的选取上能否做到全盘考虑，直接影响到作出的决策是否科学正确。新时代新征程大兴调查研究之风必须“把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观”［13］的关系，在调查研究过程中要多层次地考察调查对象、多方位地确定调查内容、多渠道地选择调查研究路径。开展调查研究时要将机关单位和基层单位、干部和群众、典型案例和普遍现象有机结合起来，既要通过调查研究将工作成绩突出的地方的成功经验总结好，也要将矛盾突出、发展不好的地方的具体情况研究透。这样才能通过调查研究形成解决问题的前瞻性思考，作出指导推动工作的新举措、新策略。

2.要坚持“两点”与“重点”的辩证统一。坚持系统观念不仅仅局限于进行全局谋划、整体考察，还在于要在调查研究工作中抓住“牛鼻子”，实现“两点”与“重点”有机结合。譬如针对“第一个百年奋斗目标”的如期实现，习近平总书记对处于发展薄弱环节的“老少边穷”地区的人民格外关注。只有这部分人整体脱贫，全面小康才能算真正建成。因此，他强调要重点对这些地区进行深度调查，多花时间进行研究，深入挖掘这些地区发展落后的原因，想方设法克服发展中的各种矛盾问题，找到走出贫困的正确道路。习近平总书记在湖南省湘西土家族苗族自治州花垣县十八洞村进行调查研究时首次提出了“精准扶贫”［18］的思想，为打赢脱贫攻坚战提供了思想指导。新时代新征程，大兴调查研究之风要针对不同阶段的任务目标确定调查研究的重点内容和方向，要善于“弹钢琴”和“解剖麻雀”，把握好“主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系”［13］，通过对重点问题和领域的调查研究以及深入剖析典型案例，将成功的经验总结好，在调查研究中把握发展规律，赢得发展主动，从而系统推进各项工作。

以史为镜可以知兴替！调查研究是党谋事成事的传家宝，是推动各项工作顺利进行的强大武器。新时代新征程必须坚持党的领导，运用好调查研究这一传家宝，沉着应对“前进路上的风浪考验”［13］，以大兴调查研究助力推进中国式现代化，谱写新时代新征程实现民族复兴的绚丽华章！

参考文献：

［1］习近平.习近平著作选读：第1卷［M］.北京：人民出版社，2023.

［2］抓实抓好主题教育为奋进新征程凝心聚力［N］.人民日报，2023-04-04（1）.

［3］毛泽东.毛泽东选集：第2卷［M］.北京：人民出版社，1991：633.

［4］毛泽东.毛泽东选集：第1卷［M］.北京：人民出版社，1991：109.

［5］毛泽东.毛泽东文集：第7卷［M］.北京：人民出版社，1999：23.

［6］毛泽东.毛泽东文集：第8卷［M］.北京：人民出版社，1999：237.

［7］鄧小平.邓小平文选：第1卷［M］.北京：人民出版社，1994.

［8］邓小平.邓小平文选：第2卷［M］.北京：人民出版社，1994.

［9］江泽民.江泽民文选：第1卷［M］.北京：人民出版社，2006：306.

［10］胡锦涛.胡锦涛文选：第3卷［M］.北京：人民出版社，2016：204.