习近平党建思想形成发展的历史逻辑

2019-03-05岳雪侠郭利杰

党史博采·理论版 2019年1期

岳雪侠　郭利杰

[摘要]实践和认识是辩证统一的。改革开放四十年的辉煌征程，蕴育了习近平党建思想形成发展的历史逻辑。梳理习近平党建思想实践进路，有助于深入把握全面从严治党的客观必然性，增强以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心，建设社会主义现代化强国的自觉性和主动性。

[关键词]习近平党建思想；历史逻辑；改革开放；实践进路

实践是认识的来源。改革开放四十年来的中国特色社会主义建设实践，蕴育了习近平党建思想形成发展的历史逻辑。梳理习近平党建思想实践进路，有助于深入把握全面从严治党的客观必然性及其核心要義，增进党员干部贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的自觉性和主动性。

一、革命家庭蕴育初心

原生家庭对人的世界观、人生观、价值观形成至关重要，父母言传身教之间就是孩子的人生课堂。习近平成长于革命家庭，父母及老一辈革命家们对党的建设、对国家民族未来的理性思考和生动实践，为其党建思想的产生打下了坚实基础。

（一）模范父母示范引领

习近平的父亲习仲勋是中国共产党人的杰出代表。他始终将党的利益摆在第一位，无论是身陷囹圄还是身负重伤，甚至被怀疑打压，都以坚定执着的赤子之心践诺党的宗旨。新中国成立后，面对糖衣炮弹的侵袭，习仲勋把抓贪污浪费等腐败现象作为党建抓手，率先垂范优良作风。主政广东时，他坚持察实情、解真困、办实事，实事求是调查研究。时常利用假期跟随父亲调查研究的习近平，耳濡目染父亲的求实精神与工作方法，加深了对调查研究重要性的理解与认识。习仲勋改革开放前沿的实践引领，给习近平党建思想打下了深刻烙印。“您像一头老黄牛，为中国人民默默地耕耘着。这也激励着我将自己的毕生精力投入到为人民群众服务的事业中，报效养育我的锦绣中华和父老乡亲。”①不论是在梁家河插队时“上不了大学在农村继续干下去”②的真实想法，还是在中央军委办公厅时主动要求下基层一线锻炼；不论是抓党建带班子，还是抓改革促开放搞经济建设，习近平始终心系群众，脚踏实地地践行着为人民服务的宗旨。

常年奋战在革命和建设一线的齐心，以一个母亲的优秀、慈爱与坚强，影响着习近平整个成长过程。她循循善诱，经常给身处外地、走上领导岗位的习近平写信，嘱咐他从严要求自己。齐心还专门召开家庭会议，申明其他子女不得在习近平工作的领域从事经商活动。习仲勋与齐心的言传身教，奠定了习近平党建思想的历史根基。

（二）优良家风熏陶濡染

勤俭节约是习家的重要家风。虽然工作异常繁忙，但只要有业余时间，习仲勋就回家帮忙照顾孩子。他对孩子的爱更多体现在异常严格的教育管理上。秉承家风，担任领导干部后的习近平，每到一处工作，都会告诫亲友并公开表态，不允许任何人打着他的旗号办事儿，对家人要求非常严格。始终严格自律、勤俭朴素、克己奉公，始终以上率下、没有任何高官子弟的纨绔不羁……从习近平曾主政过的地方群众对他的集体印象中，不难读出优良家风对习近平的塑造之功。党的十八大后，党中央出台《中国共产党党内监督条例》，突出强调坚持和完善领导干部个人有关事项报告制度；《关于新形势下党内政治生活的若干准则》强调“领导干部特别是高级干部必须注重家庭、家教、家风，教育管理好亲属和身边工作人员”③，可以看出，以家风为着眼点加强党的建设，已提升到了制度治党的高度。这既说明习近平党建思想对党员干部家风的高度重视，也充分表明革命家庭环境对习近平党建思想形成的深厚影响。

（三）知青岁月坚定初心

青少年时期是人的人生观、价值观形成的重要时期。这一时期的习近平，处在中国特殊政治环境漩涡中。面对生“死”考验，他选择了离京进陕扎根群众，并在这里“立下为祖国、为人民奉献自己的信念”④。七年艰苦的知青岁月，习近平坚持读书与实践并重，从肩不能挑、手不能提，到扛着200斤麦子，十里山路不换肩；从过“四关”到第一口沼气池、第一块儿淤地坝建成……习近平深刻体会了群众的疾苦，了解了中国基层社会的现实，更理解了党员肩上应有的责任和中国共产党的使命与担当。也是从那时开始，习近平实现了从“黑帮子弟”到入党、当村支书的政治面貌转变，从思想上、组织上、行动上成为了一名真正的马克思主义者。七年的磨砺与淬炼，见证了习近平的涅槃重生。党的十八大后，面对党内突出问题，习近平带领新一届中央领导集体，从群众最痛恨的“四风”及腐败等问题入手，实事求是改进党的作风和面貌的一系列新理念和新做法，应该说都是在陕北黄土地上生根发芽的。

（四）特殊环境深化认知

“艰难困苦、玉汝于成”。“文化大革命”时期，习近平一家处境十分艰难，但他经受住了曲折复杂磨难的考验，加深了对党的建设的认识。“说到我从政，很多人联系到我的家庭。坦白地说不能说没有关系，但是这种有关系决非像别人想象的那样……我看到的更多不只是面上的东西，不仅仅是权力、鲜花、荣耀和掌声，也看到了牛棚，看到了世态炎凉，对政治的认识也有一层更深刻的东西。”⑤在梁家河，习近平先后写了八份入团申请书、十份入党申请书，历经挫折反复才被批准入团、入党。这一重要转折的实现，让他深刻感受了群众的力量，理解了党扎根群众、造福群众的重要性。改革开放初期，习近平离开中央军委办公厅到基层工作。面对很多人的不解，他谈到：“这个国家百废待兴，仍然需要变革，仍然需要有担当的人负起责任来。唯有如此，‘文革那样的日子才不会重演。”⑥寥寥数语，不难读出他对“文革”的反思，对党的建设的深入思考，对国家民族兴亡的使命与担当精神，更表明了他崇高的人生理想和价值追求。

二、在改革开放前沿实践党建思想

实践是认识的最终目的。在确立了“以身许国”志向后，习近平把对党的建设的思考，践行到了他在改革开放前沿的实践中，并在直面改革开放给党的建设带来的新问题、新挑战过程中，深化对党的建设的认知。

（一）正定：习近平党建思想初绽光芒

改革开放初期，28岁的习近平来到河北正定。两年多的时间，他带领正定县委一班人，垂范在前，加强党的建设，通过减征购、换理念、定战略、用人才等方式，扭转了正定“高产穷县”的局面。

1、六项规定转作风

一向都很严格自律，艰苦朴素，平易近人，从不搞特殊化，站位高、视野广、敢于创新，是习近平留给正定党员干部的一致印象。在严格自律的同时，习近平把对干部的政治思想教育、党风廉政建设一直抓在手上，出台了从县委常委会成员自身做起的《中共正定县委关于改进领导作风的几项规定》《关于整顿机关大院作风的安排意见》等不少关于党风党纪方面的文件，刹住了刚刚出现苗头的吃请风气，为正定走半城郊型经济发展路子，推进改革开放，营造了良好的政治环境和社会环境。

2、任人唯贤用人才

为搞活经济、实现“翻两番”的目标，在习近平主持下，正定县委研究制定了《树立新时期的用人观点，广招贤才的九条措施》，以内用、外招、上请、下挖、近补、远育等多种形式，为经济发展打开人才开发工作的新局面。何载回忆，习近平“先后调整220个基层领导班子，提拔了570名优秀青年充实基层领导岗位；还把160名专家学者型干部充实到县里各级班子，很多有专长的干部在他任职期间得到了提拔”⑦。这其中，较引人注目的是习近平执笔给全国知名专家学者写信，表达求才若渴的心情，大胆使用当时社会上有非议或不认可的人才，使正定经济在短短几年之内就打了一场漂亮的翻身仗。

3、开展整党纯洁组织

纯洁党的组织是改革开放初期整党的重要任务之一。面对基层党组织薄弱并有所发展的现状，习近平强调要“加强党的基层组织建设，为全面整党做好准备”⑧；通过思想教育，改变一些人理想信念动摇或对改革开放政策不理解的状况，保持党的纯洁性；通过批评教育犯错误干部，处理屡教不改、错误严重的典型，搞好领导班子自身建设，解决政治立场问题；坚持“三会一课”学习制度，对党员进行普遍教育，“对照党章要求和入党誓词找差距，学模范”⑨，解决党的组织生活不健康、不正常的问题。

（二）福建：习近平党建思想创新发展

在农村经济改革取得基本成就、城市经济体制改革全面展开之际，习近平只身奔赴厦门，开启了他在中国改革开放前沿的主政之路。福建17年，他不懈探索、铿锵前行，在改革开放、社会发展，特别是党的建设领域取得了丰硕成果。

1、坚持思想建党保方向

主政宁德、福州时期，正值1989年政治风波前后，多种社会思潮兴起并相互激荡。习近平要求领导干部加强学习，掌握理论武器，并打破常规，通过举办地委学习中心组读书班，提高领导干部理论水平和执政能力。“针对一些党组织在经济工作和政治工作中放松党的思想政治建设的现状，强调必须坚持‘两手抓。”⑩针对极端民主化思潮，他指出要加强舆论引导，坚定改革信心，坚持四项基本原则，在法制的道路上解决民主问题，确保改革开放和党的建设始终朝着正确的政治方向前进。

2、抓班子带队伍推动作风建设

为建设一支真正在脱贫攻坚一线拿得出、推动改革作风硬的干部队伍，习近平积极探索宁德市青年干部宏观管理办法，大胆实行试用制，并提出青年干部“四忌”，用心培养干部。在福州，他通过推动干部岗位轮换、纵横交流、外派挂职等压担子方式，全面提高干部素质。福州任上，习近平在继续推动“四下基层”的同时，开展“四个万家”活动，大力倡导“马上就办”，提高为民办事的效率和效度。那些年，习近平调研的脚步遍及福建山山水水。大山深处的老少边穷地区基层党支部，都留下了他与群众座谈的身影，留下了他就贫困地区发展、党的建设提出的真知灼见。

3、动真碰硬探索制度治党

初到宁德，习近平就发现了干部违法违纪占地建房等问题。感受到腐败对党的集体的极大危害，习近平提出：“建立一整套系统、全面的制度以制约和监督权力的使用，这是杜绝腐败的根本性措施。”?1989年，宁德先后出台关于地委和行署领导干部廉洁自律的12条规定及《关于党政机关廉政建设的若干补充规定》等，刹住了干部违法违纪建房等歪风。面对“炒股热”，习近平强调当官发财两条道，福州的干部都不准炒股，并制定了五条廉政纪律，动真碰硬查处了一批腐败大案要案。“对党的领导干部而言，洁身自好，独善其身是很不够的，还应该敢于同各种腐败现象做斗争。”?敢于动真碰硬，建章立制反腐败，是习近平在闽时期就确立的党建思想與决心。

（三）浙沪：习近平党建思想渐趋成熟

浙沪时期，习近平以高度的政治自觉、强烈的使命担当和追求真理的创新勇气，与时俱进地贯彻落实管党治党方针，对党的思想建设、政治建设和组织建设、制度治党，都有了更深层次、更加全面的思考。这一时期，习近平闪烁着智慧光芒的思考和实践探索，为其党建思想形成，奠定了思想基础和实践根基。

1、牢牢掌握舆论主动权

21世纪初期的中国社会发生了广泛而深刻的变化，为党的思想政治建设提出了新的时代课题。2005年1月，习近平在浙江省委保持共产党员先进性教育活动专题报告会上指出：“要不断巩固党执政的思想基础，增强用马克思主义指导新实践的本领。”?他提出党员干部学习马克思主义理论要在真学、真信、真懂、真用上下功夫，要不断加强党对意识形态工作的领导，坚持党管意识形态不动摇，牢牢掌握宣传舆论工作的主动权，确保正确的政治方向。

2、从源头预防惩治腐败

在深入研究全面加强党的执政能力建设的同时，习近平主持浙江省委，垂范作风建设，用“红船精神”不断激励党员干部转变作风，使之干在实处、走在前列。为最大限度减少腐败机会，习近平主持构建了具有浙江特色的反腐倡廉体系。要求健全行政权力的“退出”和“强化”机制，以权力制约和监督管理为抓手，建立健全思想教育、权力制约、监督管理、法纪约束等机制。他指出，“积极探索从源头上预防和惩治腐败的有效途径，铲除滋生腐败的土壤和条件”?才能有效遏制腐败。标本兼治反腐败，是习近平在浙沪时期的党建实践经验及思考。

3、创新干部考核能上能下

经济社会快速发展之际，一些干部的政绩观出现了偏差，甚至急功近利的搞“形象工程”“政绩工程”。习近平不断深化干部人事制度改革，创新对党员干部的考核评价体系，实行把党组织考核和群众考核结合起来的方针，不唯GDP论英雄。这些探索引导了彼时改革开放过程中略显走偏的经济发展方式。科学的干部政绩考核体系，解决了干部能上能下问题，使有真才实学、踏实为民的干部得到褒奖，使好大喜功、弄虚作假的干部受到惩戒。这一时期，习近平党建思想明确了组织、人才工作的重要原则和标准。

4、推进党的建设覆盖全领域

非公有制经济在推动社会主义初级阶段经济社会发展中发挥重要作用。但非公领域不断增加的党员数量，也为管党治党提出了新的挑战。基于此，闽浙时期开始，习近平就开始深入思考不断扩大党的工作覆盖面，逐步探索加强非公有制企业、城市社区等新领域党建工作的方式方法。他提出通过公开选拔、竞争上岗等办法把基层干部队伍选拔好、培养好、建设好，创新基层领导班子建设工作的要求。这与党的十九大报告强调的“把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”?思想一脉相承。

三、在全面从严治党实践中发展完善

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，从推进党的建设新的伟大工程实际出发，提出一系列管党治党的新理念、新战略、新方法，党的领导力、组织力、号召力、国际影响力不断提升，一个世界范围内的最强大政党赫然屹立在世界东方。伴随民族复兴伟大征程不断发展完善的习近平党建思想，为全面加强党的领导和党的建设提供了根本遵循。

（一）以人民为中心是习近平党建思想活的灵魂与精髓

人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。实现为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命，特别需要一代又一代共产党人的艰苦奋斗。“四风”问题、消极腐败等问题，是损害党群关系、败坏党的形象、影响党的执政能力的突出顽疾。以习近平同志为核心的党中央，以解决“四风”问题为突破口，以八项规定为动员令，不断改进调查研究，改进文风会风和领导干部的家风作风，扎实开展严肃的批评与自我批评，严肃查处领导干部违纪违法案件，切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。随着惩治和预防腐败体系的建立，党群、干群关系进一步密切，党的建设被动局面得以成功扭转。

得民心者得天下。“共产党就是为人民谋幸福的，人民群众什么方面感觉不幸福、不快乐、不满意，我们就在哪方面下功夫。”?从梁家河打坝、挖井到正定漂亮翻身，从福建下基层治腐败到浙沪全面加强党的建设，从十八大后垂范作风建设、标本兼治反腐败，到思想建党制度治党相统一，围绕以人民为中心的理念贯穿习近平党建思想始终。这一中心直指党的建设的目标重点及党的事业兴衰成败的咽喉要害，是习近平党建思想活的灵魂与核心精髓，是新时代、新起点推动改革开放进一步深化的源动力与奠基石。

（二）以政治建设为统领夯实习近平党建思想发展根基

政治建设是党的根本性建设。以政治建设统领思想、组织、作风和纪律建设，才能确保马克思主义政党的政治属性，确保改革开放始终沿着正确的政治方向前进。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于从政治上建设党，严格执行《关于新形势下党内政治生活若干准则》，在强化党的领导、严肃党内政治生活、强化党内监督、加强党内教育等方面采取了一系列重大举措，重塑党内政治生态，确保了全党服从中央和党的集中统一领导。

正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证。以习近平同志为核心的党中央坚持德才兼备、任人唯贤的正确选人用人导向，提拔重用政治立场坚定、思想作风优良、坚决维护党中央权威、忠诚干净担当的干部，选优配强各级领导班子。坚持从严管理干部，落实从严治党责任，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局基本形成。同时，把基层党组织建设摆在更加突出的位置。先后召开全国组织工作会议、全国国有企业党的建设工作会议，出台《关于加强社会组织党的建设工作的意见（試行）》等，全面部署基层党建工作。通过落实民主集中制、严格党的组织生活制度，发扬党内民主，保障党员权利，增强党的凝聚力和号召力，夯实党的执政地位。

（三）纪严于法全面从严是习近平党建思想的突出特征

中国解决所有问题的关键在党，关键在党要管党、从严治党。管党治党从宽松软转向严实硬，必须坚持挺纪在前、坚持纪严于法，树立高标准、标定最底线。党的十八大后，以习近平同志为核心的党中央，在反腐亡党、不反腐亡国的质疑声中，坚持刀刃向内，勇于刮骨疗毒，坚持纪严于法、挺纪在前，先后出台了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等规章制度，并严格带头落实，开启了踩着不变的步伐，标本兼治反腐败的伟大斗争。

从狠抓作风建设入手，习近平正人先正己，以上率下抓党建，一级带着一级干，一级做给一级看，从根本上明确了党的建设的实践路径。从认真学习党章起步，严管理论学习和思想政治建设，坚定理想信念，加强道德养成，明确了补足精神之钙的法治轨道。从巡视通报违反中央八项规定精神的典型案例，到一批高官应声落马；从开通网上举报平台，到《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》《中央巡视工作规划（2018—2022年）》等在全党印发，愈益扎紧的制度笼子，实现了思想建党与制度治党的有机统一。信心比黄金和货币还重要。随着群众路线教育实践活动、“三严三实”“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等久久为功的作风建设梯次推进，持续好转的党风、政风、民风，极大激发了干部群众干事创业的热情，中国经济在经历了国际金融危机考验后，触底反弹，企稳向好。挺纪在前、全面从严也成为了党的建设的新的亮丽名片。

（四）创新党的指导思想是习近平党建思想的重大贡献

思想建党是马克思确立的建党原则。始终坚持思想建党，不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，创新马克思主义党建理论，确保了党始终统揽全局，推动革命、建设、改革、复兴实践不断取得新胜利、新成果。理想信念是共产党人精神上的“钙”。党的十八大后，以习近平同志为核心的党中央强调必须拧紧理想信念“总开关”，把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务抓紧抓实抓好，都意在固本培元，为理想信念“加油”“补钙”。

理想因其具有现实的可能性而愈益耀眼夺目。我们比以往任何时候都更接近实现民族复兴的伟大目标，比任何时候都更需要科学理论的正确指导和伟大引领。习近平新时代中国特色社会主义思想一经诞生，就为中国特色社会主义的创新发展提供了理论遵循和行动指南。党的十九大将习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章，确立为党必须长期坚持的指导思想，表明了波诡云翳的复杂环境下，我们党始终保持政治定力，全面建成小康社会、建设社会主义现代化强国的坚定信念、深厚伟力和超凡智慧。五年多来，中国经济社会深刻巨变，各领域蓬勃生机与活力竞相迸发，社会主义中国以前所未有的自信姿态巍然屹立在世界东方。习近平新时代中国特色社会主义思想必将凝聚起亿万人民撸起袖子加油干的磅礴伟力，照亮民族复兴的伟大征程。

[注释]

①齐心.忆仲勋——纪念习仲勋同志100周年诞辰[N].人民日报，2013-10-18（6）.

②习近平的七年知青岁月[M].北京：中共中央党校出版社，2017：74.

③关于新形势下党内政治生活的若干准则（全文）.来源：新华社.http：//www.xinhuanet.com/politics/2016-11/02/c_1119838382_5.htm.

④在黄土地上不断思考“生存还是毁灭”（习近平讲故事）.人民日报海外版，2017-08-03（5）.

⑤陈鹏.勤奋真诚坦然尽责——习近平谈做官与做人[J].时代潮，2000（8）：34.

⑥“习书记三十多年前就做好以身许国的思想准备了”——习近平在正定[N].学习时报，2018-02-26（3）.

⑦“习近平同志当县委书记时就被认为是栋梁之才”——习近平在正定[N].学习时报，2018-02-05（3）.

⑧习近平.知之深爱之切[M].石家庄：河北人民出版社，2015：78.

⑨⑩?岳雪侠.习近平党建思想研究[D].河北师范大学，2016.

?摆脱贫困[M].福州：福建人民出版社，1992：29.

?山海情怀赤子初心——习近平总书记在福建的探索与实践·党建篇[N].福州日报，2017-07-13（2）.