职教改革背景下的高职院校年轻干部培养体系构建研究

朱剑

台州科技职业学院党委委员

习近平总书记强调：“新时代要实现新作为、谱写新篇章、实现中华民族伟大复兴的中国梦，关键在于建设一支高素质专业化干部队伍，归根到底在于培养选拔一批又一批优秀年轻干部接续奋斗[1]。”

对高职院校而言，高素质年轻干部队伍是落实立德树人根本任务的中坚力量，是学校改革发展的主力军，是落实新时代高等职业教育任务、实施科教兴国战略的重要保障，是高效服务“双高计划”等职业教育改革发展的核心人力资源。发现选拔培养优秀年轻干部是加强领导班子和干部队伍建设的一项基础性工程[1]，是“提升学校治理水平”的重要抓手，是关系高等职业教育事业长远发展的重要工作。

一、高职院校年轻干部队伍建设存在的问题

习近平总书记在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班仪式上强调，“年轻干部必须筑牢理想信念根基，守住拒腐防变防线，树立和践行正确政绩观，练就过硬本领，发扬担当和斗争精神，贯彻党的群众路线，锤炼对党忠诚的政治品格，树立不负人民的家国情怀，追求高尚纯粹的思想境界，为党和人民事业拼搏奉献，在新时代新征程上留下无悔的奋斗足迹[2]。”年轻干部作为学校改革发展的中坚力量，是学校的未来和希望。面对职业教育发展的新形势新任务新要求，年轻干部必须坚持党的全面领导，对标习近平总书记对年轻干部提出的增强“八项本领”、提高“七种能力”要求，全面提升核心素养，努力成长为支撑学校高质量发展的未来之“栋梁”。

国家开展职业教育改革以来，陆续启动“双高计划”“提质培优”“职教高地”“职教本科”建设，重新修订《职业教育法》，对高职院校干部队伍建设提出了更高的要求，但是学校干部队伍建设较为粗犷，培养模式较为单一，培养体系不够完善，培养手段不够精准，干部队伍的培养无法满足职业教育改革的需求，逐渐成为制约高职院校高质量发展的原因之一。主要表现在6个方面：

1.缺“规”。相对于学校的职业教育改革建设规划，部分学校对干部队伍整体规划和干部个人成长道路的规划还未引起高度重视。在干部队伍建设中，存在年龄、学历、职称、经历等因素的结构问题[3]，结构问题是干部晋升渠道不畅，导致“天花板”现象[4]的重要原因，特别是干部年龄集中、年龄断层、年龄比例失衡等年龄结构问题尤为常见。在干部个人成长中，缺少学校的主动指导，导致对自身的职业生涯认知不足、规划不足，忽视了自身能力的锻炼提升，缺少了必要经验的积累，影响个人成长速度，还会干扰或降低干部队伍干事创业的活力。

2.窄“选”。职业教育改革在短期内极大提升了学校对人才的需求，学校原有的人才储备和人才培养速度已无法满足职业教育改革对人才的需求，导致干部队伍的选拔范围越来越窄，人才的底子越来越薄。随着高校中层领导人员选拔任用相关规定的修订执行，硬性的职称制约条件进一步缩窄了高校年轻干部的选择面。年轻干部培养、历练不足、成长经历单一导致干部的岗位适配性较窄，在一定程度上影响其对新岗位的适应力，也给干部的培育和管理工作带来了更大的压力。

3.少“育”。面对“双高计划”“职教本科”等职业教育改革明确提出的发展任务，高职院校正处于爬坡过坎的紧要关口，亟待提高年轻干部的职业教育核心素养。对于年轻干部能力和素养的提升，高校往往缺少系统性的培育平台和高效的培育举措。在现有的干部培训体系中，学校对政策解读的培训多，结合实际的研讨分析少，缺少针对性、适用性，导致干部对政策理论学习不到位、理解不到位、执行不到位，出现“上热中温下冷”现象。

4.松“管”。考核是管理“指挥棒”。现行的干部队伍考核，较多地注意了考核标准的“普遍性”，存在着考核标准单一、考核过程中主观因素过多、考核结果缺乏应有的反馈等问题，还在一定程度上忽视了考核的“特殊性”，缺少潜性政绩的评价机制，缺少干部的退出和保障机制，降低了考核“指挥棒”的导向和激励作用，影响干部队伍的管理效能，导致干部队伍管理的“宽松”，容易诱发产生“无功无过”的“躺平式干部”。

5.固“用”。“双高计划”“提质培优”“职教本科”等职业教育改革给高校带来了新的建设要求和新的工作任务，特别对一些重点部门，工作任务剧增。受职数和编制的限制，大部分高校岗位依然变化不大，未按照职教改革需求和学校的工作实际进行优化调整，造成部门间工作量显著差异，也容易造成人力资源浪费。同时，高校也存在借调、挂职锻炼等干部调配交流培养机制不成熟、不灵活等问题，很难为职教改革重点领域的重点突破提供人才动力。

6.薄“爱”。职教改革给干部队伍带来了较大的压力，特别需要学校、家庭的理解、支持、关爱。学校对年轻干部关怀关爱，主要体现在生活物质上和文化活动上，在工作开展和人文关怀上一定程度上体现不足，主要表现为工作上传帮带的工作机制还不完善，缺少健全的年轻干部改革创新容错纠错机制，缺少谈心谈话的交流机制和心理疏导途径，导致新提拔的年轻干部不能迅速转换角色，工作束手束脚，成长不快，容易出现职业倦怠。

二、构建高职院校年轻干部队伍全链条培养体系[5]

习近平总书记在全国组织工作会议上强调指出：“贯彻新时代党的组织路线，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是关键，重点是做好干部培育、选拔、管理、使用工作[6]。”对高校而言，就是需要问题导向，破除高校年轻干部队伍建设中的六项问题，完善“规划、选拔、培育、管理、使用、关爱”环环相扣又统筹推进的全链条机制[7]，推进年轻干部队伍建设制度化、规范化、常态化，让年轻干部队伍活起来、强起来、干起来，为学校落实立德树人根本任务和职业教育改革的高质量落地提供人才保证和智力支持。

1.规划合理路径梯度，激发干事创业原动力

把年轻干部队伍建设与学校发展规划、个人职业发展规划结合起来。一是根据学校职业教育改革发展重点需求，开展超前谋划战略布局，把干部队伍建设作为学校发展规划的重要一环，从顶层设计中完善岗位设置。二是分类开展岗位职责梳理，明确党务工作、学生管理、思政教育、教学科研、综合服务等各岗位的年龄、学历、技能、经历成长等需求，对照岗位需求明确优秀年轻干部配备梯度和硬性指标要求，做到定岗、定责、定人。三是在疏通“出口”上加大力度[8]，建立退出和保障机制，形成新老干部正常交替的良性循环，不断优化干部队伍结构。四是引入“职业规划”，根据学校的发展需要，做实生涯发展规划指导，引导年轻干部加强个人职业发展的探索，开展个人成长目标管理，充分挖掘年轻干部干事创业内在动力。

2.搭建学习成长平台，增强理想信念意志力

深度梳理干部成长定位、目标和内容，对标习近平总书记对年轻干部提出的能力要求和职业教育改革要求，打造特色的正规化、系统化和制度化年轻干部培育体系。一是搭建理想信念学习平台。常态化开展“两学一做”和“不忘初心、牢记使命”主题教育，做到常学常做、常抓常新，为职业教育改革事业筑牢精神支柱，补足精神之“钙”。二是搭建业务能力提升平台。将干部培训放到职业教育改革的大背景下，仔细分析其定位特征、目标宗旨、具体内容，结合学校发展实际，深度调研，根据年轻干部的成长经历、业务组成和职业规划，分批分层分类开展素质能力提升培训，提高培训针对性和实效性。三是搭建团队文化交流平台。以特色校园文化、校园精神融入年轻干部队伍建设，赓续红色血脉，浓厚干事创业良好氛围，增强校园文化自信，提升团队凝聚力、战斗力。

3.用好数字赋能手段，提高选拔任用精准力

坚持用储并举的思维，以数字化改革赋能高校优秀年轻干部人才库建设。一是打造数字化动态人才管理库，对在重大任务、专项工作中表现突出的优秀年轻干部，实现及时感知入库；对不符合条件的干部及时出库，实现人才的追踪、考查、培养。二是打造干部数字“成长档案”，实行“一人一档”，实现年轻干部教育培训、工作业绩、生涯规划、廉洁自律等数据的汇聚、记录和高效共享，严把政治关和实绩关。三是打造数字化年轻干部选拔工作特色应用场景，围绕干部数字档案数据和岗位需求，引入成长模型，对年轻干部的成长开展定量分析，形成精准“干部画像”，为学校干部选拔任用提供可视化的可靠参考意见。

4.完善科学评价考核，提升攻坚克难执行力

业绩都是干出来的，真干才能真出业绩、出真业绩。要善用考核评价“指挥棒”，通过完善干部考核评价体系，引导、督促、激励干部担当作为。一是用好群众评价指标，坚持实干导向，重点关注、考察实绩突出、群众公认的年轻干部。二是关注核心指标，紧盯立德树人和职业教育改革需要，降低主观评价比例，提升核心指标的考核比例，提升干部攻坚克难执行力。三是关注“潜性政绩”，细化、量化年轻干部在基础性、长效性的工作中的“潜性政绩”，纳入考核体系，使潜性政绩实现显性化，真实反映年轻干部工作实绩。四是及时反馈考核结果，关注年轻干部考核的薄弱项，以考核促进年轻干部进一步成长。

5.健全调配交流机制，培育履职担当竞争力

通过年轻干部校内校外的多岗位实践、多工作磨练、多环境适应，盘活干部队伍资源，推动年轻干部队伍建设呈现新面貌。一是健全校内轮岗机制，对任职时间较长的中层干部，开展多岗位、多业务的历练，合理规避干部晋升“天花板”现象，为进一步发展积累有效经验，开拓眼界，提升素质能力。二是健全校内专项调配交流机制，对重点培养对象，安排到特定岗位提升专项能力，如写作能力、统筹能力、沟通能力等核心素养，推进年轻干部“墩苗式”培养，快速适应学校岗位需要，同时为职教改革重点领域的重点突破输送优质人才。三是健全校外挂职交流机制，实现年轻干部人才共享、知识共享，在挂职中开阔视野，结交朋友，丰富经验，提升能力，反哺学校建设。

6.打造暖心关爱工程，强化安心立业凝聚力

通过不断加强工作指导和人文关怀，提高年轻干部归属感、获得感、幸福感，提振干事创业信心，强化凝聚力，提升战斗力。一是组建干部队伍建设工作室，组团开展工作落实、调查研究、成员培养等传帮带工作，解决1 对1 传帮带容易断层的难题，不断提升年轻干部岗位素养和专业化水平，帮助走出困惑，顺利度过过渡期，完成角色转换和岗位适应。二是建立谈心与沟通交流机制，加强组织对年轻干部的心理疏导和人文关怀，充分调动年轻干部积极性、主动性、创造性。三是建立激励担当、容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的年轻干部撑腰鼓劲，当好“娘家人”，推动形成年轻干部在职业教育改革的实践中攻坚克难、奋发向上的生动局面。

高素质年轻干部队伍是学校落实职业教育改革的核心。高校年轻干部队伍建设要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中心工作，坚持党的全面领导，完善“规选育管用爱”全链条机制，健全年轻干部队伍建设工作体系，为推进“立德树人”根本任务落实和职业教育高质量发展提供人才支持。