国有企业党建引领助推工程建设提质增效的研究与实践

梁以柠

珠海交通集团路桥开发建设有限公司

国家领导人在全国国有企业党的建设工作会议上强调，要坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。党的十九大报告指出，伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，推进伟大工程，要结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践来进行。坚持党建引领助推工程建设，进而实现企业高质量发展，推动三者深度融合、高效联动，对全面提高国有工程管理企业党组织的建设质量、把党的制度优势转化为治理效能以及加快建设一流工程管理企业具有重要意义。

一、党建引领助推工程建设的重要意义

（一）加强党对国有工程管理企业领导的重要意义

国有工程管理企业担负着城市基础设施和交通网络建设的重要任务，是国家基础设施建设管理的主体，在实现中华民族伟大复兴的道路上起到关键性的作用。因此，党对国有工程管理企业的领导是国家对其的政治要求，也是国有工程管理企业最大的底气和优势。国有工程管理企业的改革和发展必须在党的坚强领导之下。坚持党的领导，加强党的建设，是国有工程管理企业发展沿着正确方向前进的重要保障。

（二）国有工程管理企业的政治属性决定了党组织建设工作的核心地位和重要性

国有企业是中国特色社会主义市场经济的组成部分，肩负着重要的政治责任。党的领导与市场锤炼是国有企业沿着正确方向前进的两个关键，国有工程管理企业作为国有企业，既要时刻置于党的领导下，又要善于在市场中锤炼，提高核心竞争力，把工程做好做大，把企业做强做优。如果忽视其政治属性，必将导致党对国有企业的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化的问题，也致使国有工程管理企业的公有制经济本色黯然失色。因此，加强党对国有工程管理企业的领导是由国企的政治属性决定的。而加强党的领导，最根本的目的就是实现党建引领助推工程建设。

（三）国有工程管理企业的经济属性决定了党对项目建设工作的全面领导和指导意义

作为企业，最基本的要求是资本的保值增值和提升竞争力。国有工程管理企业作为国有企业，在接受市场的考验中也必须提高核心竞争力，把企业做强做大做强。国有企业党的领导的最大政治优势，其优势往往体现在四个方面，一是群众工作优势，二是党员先进性优势，三是政策决策优势，四是监督保障优势。这四个优势可以帮助国有企业作出正确的决策，促进决策的执行力度，从而使国有企业在市场竞争中获得较大优势。因此，国有工程管理企业的经济属性也决定了党对项目建设工作的领导和指导意义[1]。

二、党建引领助推工程建设存在的问题和困难

（一）党组织对职责认识不到位

党的十八大之前的一段时间里，部分党组织对新时期党建工作的重要性认识不够，同样对党组织自身的职责认识不到位。党建工作与业务工作存在“两张皮”，领导班子配备不齐，组织力量薄弱；党组织纪律涣散，根本无法起到领导作用，党建工作无法起到有效作用。

（二）党组织建设与国有企业改革谋划落实不同步

基层党组织中，班子成员特别是书记，往往也是行政领导。但在具体工作中，领导班子成员往往更偏重行政职务身份，对党内职务则当成是政治荣誉，而不是政治责任。实际工作中则是重生产轻党建，党建工作与国有工程管理企业的谋划落实不同步，致使国有工程管理企业党建工作无法真正发挥应有的核心领导及引领促进作用。

（三）党组织的战斗堡垒作用发挥不充分

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。党组织的纪律涣散，组织活动针对性和有效性不强，党组织在群众中，甚至在党员中的威信将受到严重挑战。党组织的战斗堡垒作用就不能得到充分发挥，党员的思想觉悟得不到进一步提高，党员在具体工作中就无法发挥先锋模范作用。在这情况下甚至出现党的领导作用削弱等严重后果。

三、党建引领助推工程建设的探索

（一）抓牢理论学习，提高思想认识

思想建设是党的基础性建设。要始终坚持党组织核心地位，首先要做好思想建设工作。基层党组织要切实抓好、抓牢思想教育工作，则需以各类主题教育为起点，通过主题教育讲座，使全体党员在思想上对党的理论、方针、政策有进一步的理解和认识；通过典型事迹报告会，让全体党员从心里树立认可先进、崇尚先进、学习先进、争当先进的思想；通过学习研讨，使全体党员在理论学习中，主题讨论中产生思想碰撞，激发理论学习激情，共同提高政治思想境界；通过自我检视，对照党章党规，群众意见等，查找自身不足，对比先进典型，认真落实整改，实现自我革新和自我提升。提高思想认识是实现高质量党建工作的基础。没有党员干部在思想上对于党的认识有进一步的提升，则无法在党建引领助推工程建设工作方面有实质性的发展。

（二）坚持一岗双责同步对接

“一岗双责”指党组织领导成员既要抓好本人行政职责内的具体工作，又要以同等的注意力和责任心抓好所处或分管部门的党建工作。“同步对接”是指“四同步，四对接”，即党的建设和国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接。从以上概念可以看出，要实现党政工作结合，关键点是人，即落实人的责任。在落实人的责任基础上，就要落实体制、机制、制度和工作等的对接。具体到党支部工作中就是，党支部书记和领导班子成员，既要抓好具体分管的行政工作，又要抓好党务工作，两项工作同等重要。只有落实了人的责任，工作才能进一步开展。党建和项目中，领导班子都是有责任的，因此，在项目建设工作中，领导班子成员就会积极主动发挥党的组织优势，同时结合“四同步，四对接”的落实，高质量组织党建及项目建设工作将得以实现[2]。

（三）发挥组织作用，提高党建工作对项目建设领导和指导的有效性

党支部是党在社会组织中的战斗堡垒，党支部作用发挥的大小决定了堡垒战斗力的强弱。以国有工程管理企业来说：项目管理设点是企业组织结构中的基本单元，也是企业管理的终端，项目管理处则企业整体增强，将党组织建设同项目现场建设有机融合，发挥好党组织引领作用。好项目负责人选人用人关卡，推荐有领导能力，有责任心的优秀党员担任项目负责人，加强党组织对项目现场建设的指导，促使项目管理处成为国有工程管理企业发展的坚强阵营工程管理人才成长成才的重要阵地。在党建工作的平台中，党组织要发挥领导作用，指导项目管理处打基础、强管理，建设一支训练有素、勇于担当的员工队伍。激励党员在项目建设中起到先锋模范作用，在日常工作中，处处树立良好的榜样形象，带动其他成员往积极先进的方向前进，在关键时刻，党员更要敢于担当，勇于带头往前冲，强化榜样的力量，凝聚班组战斗力，取得最终的胜利。党组织作用的发挥程度决定了党建工作引领和促进项目建设的程度。因此，必须加强党支部的战斗堡垒作用，发挥党员的先锋模范作用，才能进一步实现党组织建设及项目建设双促进。

四、党建引领助推工程建设的实践

本文以珠海某工程管理国有企业（以下简称“某企业”）为例，介绍近几年来在党建引领助推工程建设工作方面的实践。

（一）企业概况

某企业是某市国资委下属全资子公司，是某企业开发建设专业化企业，代行或部分代行集团公司承揽的政府代建项目前期及工程建设管理职责，是工程项目建设及相关业务营运及发展的平台。某企业党支部下设5个党小组，公司及参建单位共有党员两百余名。

（二）实践措施

1.统一思想，强化政治担当。某企业党支部始终坚持“党管干部、党管人才”的原则，狠抓党建工作与生产经营有机融合和促进，精心编制政治理论学习方案和计划，着力推动主题学习教育活动脱虚向实，管住党员干部的德、勤、廉、绩，在队伍建设中凝聚了风清气正、担当作为的良好氛围。同时，将干部队伍中表现突出的优秀人才吸收到党组织当中来，壮大公司党员服务队伍。近几年来，某企业公司共组织专题学习教育近百次，领导班子及党小组坚持紧随支部计划同步组织学习，进一步提升了党员理论水平，锤炼了干部党性修养。

2.结合工程建设，强化支部服务功能。某企业党支部党员人数较多，而且由于建设项目多、人员分散驻守，造成支部管理难度大，服务水平受到制约。对此，某企业党支部深入查找问题，认真分析根源，将“三会一课”“两学一做”等主题活动与项目建设紧密结合起来。党支部通过到项目管理处开展系列主题服务活动，切实增强队伍活力，激发工作热情，真正做到了“创新方式干、求真务实干”。某企业党支部有效通过开展党建工作，较好地推动了公司承建的多个项目建设克服重重困难，顺利完成上级下达的建设节点目标。

3.坚持服务聚力，推进党建共建工作。始终坚持推进党支部间、党支部与项目参建单位之间开展党建联建活动，实现党建共建、资源共享、优势互补，进一步提升业务水平和党组织活动质量。某企业党支部2020 年以来，先后与市自然资源局、港珠澳大桥连接线、高新建设单位和大横琴发展公司等多家党支部开展党建联建活动，党建引领助推、服务聚力的效果正在逐步彰显，共建支部之间的工作合力得到了进一步增强[3]。

4.抓好学习教育，办好身边民生实事。党支部以“学习强国”为平台，以组织学习、主题活动为实践渠道，动员全体党员深刻领会党史学习教育的目标任务，真正做到见人见事、见思想、见行动。同时，严格按照集团党委关于党建结合业务的工作精神，以继续转变干部工作作风、优化营商环境工作为契机，积极落实民生优先政策，真抓实干，以人为本，紧密关注民事民声，积极主动回应市民关注的交通建设问题，耐心细致地做好12345 市民意见的回复工作，及时回复率达到了99.63%，群众满意度达到了99.25%。针对民生所诉所求，积极安排专人跟进工程进度、做实问题整改，真正从解决群众“急难愁盼”的具体问题入手、从最突出的问题抓起、从最现实的利益出发，打通服务群众的“最后一公里”。

珠海某工程管理国有企业党支部按照上级党委的统一部署和工作要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，有计划、有目标地组织开展基层党建工作，采取统一思想、党建共建、示范带动、民生实事等多项措施，凝心聚力，带动全员，推动基层党建与项目建设、企业发展有机融合，进一步提升了党组织建设、工程项目建设以及企业经营管理三者综合水平。某企业近几年多次在市国资委系统及所属集团党组织系统中被评为先进基层党组织，充分证明了新时期国有企业党建引领助推工程建设工作的可行性和重要性。

结语

在加快构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，国家领导人指出：“国有企业是推进现代化、保障人民共同利益的重要力量”，且指明在新形势下，我们要有针对性地部署对高质量发展、高效能治理具有牵引性的重大规划、重大改革、重大政策，在应对危机中掌握工作主动权、打好发展主动仗。在全面推进国有工程项目高质量发展的过程中，我们一定要认识到党建工作的重要性，始终坚持党组织核心地位，发挥党组织应有的战斗堡垒作用，方能在国有企业改革发展中，实现自身竞争力提升，求得企业长远发展。