新时代基层社区治理体系完善策略研究

陈达

益阳职业技术学院

引言

随着城市化进程的不断推进和居民群众生活水平的不断提高，社区治理已经成为一项重要的工作。新时代基层社区治理的完善，是推动中国特色社会主义事业发展的重要一环。本文将结合益阳市地区的基层治理资料，探讨新时代基层社区治理的完善策略，希望能够为其他地区的基层治理工作提供一些有益的参考和借鉴。

一、新时代社区治理的特点

（一）以人民为中心

以人民为中心是指，在新时代社区治理中，人民群众的利益和需求应该始终被置于首位。社区治理应该紧紧围绕人民群众的生产、生活、安全等方面的实际需求，不断提高服务质量和水平，让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。这需要建立和完善一系列的制度和机制，促进政府和社会各界广泛参与，加强与群众的联系和沟通，营造人民群众和谐、稳定的社区治理环境。同时，也需要在社区治理中坚持群众自治的原则，充分发挥居民的主体作用和积极性，让居民参与社区治理的权力和责任得到更好的落实。

（二）全面深化改革

全面深化改革是指在新时代社区治理中，推动全面深入的改革，包括制度、机制、理念等各个方面的深度改革。这既包括对现有的社区治理制度和机制进行改革和优化，也包括推动各项新的改革措施和试点。通过深化改革，可以进一步增强社区治理的效能和治理能力，满足人民群众对于更高质量、更有效率、更公正公平的社区治理的需求[1]。全面深化改革需要在政策上给予足够的支持和保障，鼓励各地积极探索，通过试点推广等方式，不断完善社区治理的改革成果，打造更具有现代化特色和人民群众满意度的社区治理模式。

（三）依法治理

依法治理是指在新时代社区治理中，依据法律法规、政策规定、制度机制等合法权威的规范来规范社区治理行为，保障人民群众的合法权益，提升社区治理的法治化水平。依法治理需要加强社区治理的法治建设，制定和完善社区治理相关的法律、法规、政策等制度，建立健全社区治理的法律责任和惩戒机制，加强社区治理的执法监督和社会监督，提高社区治理的法治化水平和公信力。同时，依法治理也需要倡导和践行法治精神，让人民群众自觉遵守法律法规，增强法律意识和法治观念，使社区治理成为法治和民主有机结合的示范。

（四）全面从严治党

全面从严治党是指在新时代社区治理中，坚决贯彻落实党中央全面从严治党的战略部署，坚持把党的政治建设摆在首位，以党的建设为统领，通过深入开展党的群众路线教育实践活动，加强党组织建设和党员干部队伍建设，严格执行党内规矩和制度，从源头上保障社区治理的健康发展[2]。全面从严治党要求加强党的领导，强化党的组织纪律，落实党的思想建设，加强党的政治监督，加强对干部的教育和管理，加强对基层党组织的建设，以纯洁和强大的党组织和干部队伍来推进社区治理工作，为人民群众提供更加优质的服务。

二、新时代基层社区治理体系的构建

（一）社区治理体系的基本架构

社区治理体系的基本架构包括了政府、居民自治组织和社会组织三个主体，形成了政府主导、居民自治和社会参与的三位一体的社区治理体系。其中，政府主体负责社区治理的宏观调控和公共服务等方面的工作，居民自治组织主要是通过居委会、业委会等组织形式，代表居民群众参与社区治理，承担一部分基层公共服务和社会管理职责，社会组织则是在社区治理中充当着社会组织代表、志愿者等角色，为社区治理提供服务和支持。在这个基本架构下，各方主体相互协作、共同发力，促进社区治理体系的协同发展，实现社区治理的优化和提升。同时，这个基本架构也需要根据实际情况不断完善和调整，适应新时代社区治理的需求和发展。

（二）社区治理主体的定位

社区治理主体的定位是指政府、居民自治组织和社会组织在社区治理中各自的角色和定位。其中，政府作为社区治理的主导者和责任主体，应该负责社区治理的宏观调控和公共服务等方面的工作，加强社区治理的基础设施建设、公共安全保障、社会事务管理等工作。居民自治组织则是代表居民群众参与社区治理，承担一部分基层公共服务和社会管理职责，开展自我管理、自我服务、自我监督等工作，促进社区民主化和自治化的发展。社会组织则是为社区治理提供服务和支持的重要力量，通过开展各种志愿服务和公益活动等方式，为社区居民提供更多元化的服务和支持[3]。这三个主体之间应该相互协作、相互补充，充分发挥各自的优势和作用，共同推动社区治理的发展和完善。

（三）社区治理的职责和权力

社区治理的职责是指政府、居民自治组织和社会组织在社区治理中各自承担的责任和任务。政府应该负责社区治理的宏观调控、公共服务、基础设施建设、公共安全保障等方面的工作；居民自治组织则应该代表居民群众参与社区治理，承担一部分基层公共服务和社会管理职责；社会组织则应该为社区治理提供服务和支持，促进社区发展和居民福祉。社区治理的权力是指社区治理组织在社区治理中所拥有的决策、管理和监督的权力。政府、居民自治组织和社会组织应该按照各自的职责和权力，在社区治理中协调配合、相互补充，形成合力，促进社区治理体系的协同发展，实现社区治理的公正、规范和高效。

三、新时代基层社区治理的完善策略

（一）加强社区治理组织建设

加强社区治理组织建设是指在新时代社区治理中，加强和完善社区治理组织的建设和管理，包括政府、居民自治组织和社会组织等方面的工作。这需要建立健全社区治理组织的组织架构和工作机制，落实组织职责和权力，完善工作流程和服务标准，提高工作效率和服务质量。同时，还需要加强社区治理组织的队伍建设，注重培训和引进专业人才，提高组织的管理水平和服务能力。加强社区治理组织建设可以有效提升社区治理的质量和效率，推动社区治理工作的健康发展。

（二）提高社区治理服务水平

提高社区治理服务水平是指在新时代社区治理中，注重提升社区治理服务的质量和效率，创新服务模式，提高服务能力，为居民群众提供更加优质、便捷、高效的服务。这需要加强社区治理服务的信息化建设，提升信息技术水平和数字化能力，推进智慧社区建设，为居民提供更加便捷的服务渠道和方式。同时，还需要加强社区治理服务的人性化建设，关注服务对象的需求和利益，建立健全服务标准和评价体系，落实服务承诺和责任，提高服务的满意度和认可度。提高社区治理服务水平可以促进社区治理工作的良性循环，推动社区治理体系的协同发展，为人民群众提供更加优质的公共服务。

（三）推进社区治理信息化建设

推进社区治理信息化建设是指在新时代社区治理中，借助信息技术手段，建立和完善社区治理信息化系统，提高社区治理的数字化水平和智能化能力，为社区居民提供更加高效、便捷、贴近的服务。这需要在社区治理中全面应用信息技术，建立健全社区信息化平台和数字化管理系统，实现信息共享和互联互通，加强信息安全和保护，提高信息化管理和服务水平。同时，还需要推动社区治理数据的标准化和规范化，开展大数据分析和人工智能应用，提升社区治理的智能化水平，为社区治理工作提供更加科学的决策和管理支持。推进社区治理信息化建设可以有效提高社区治理的效率和质量，提升服务的满意度和认可度，实现社区治理现代化和数字化转型。

（四）加强社区治理法治化建设

加强社区治理法治化建设是指在新时代社区治理中，注重依法治理，加强社区治理的法律建设和法治宣传，落实社区治理的法律责任和法律保障，提升社区治理的法治化水平。这需要加强社区治理法律制度的建设，完善社区治理法律法规和政策体系，加强社区治理执法监督和法律援助等工作，推进社区治理法治文化的普及和宣传，增强居民群众的法律意识和法治观念[4]。同时，还需要落实社区治理的法律责任和法律保障，加强社区治理的监督和问责机制，惩处违法违规行为，保护社区居民的合法权益，维护社区治理的稳定和秩序。加强社区治理法治化建设可以有效推进社区治理的法治化进程，促进社区治理的公正和规范，为社区居民提供更加安全、稳定、和谐的社区治理环境。

（五）发挥社区治理的创新力

发挥社区治理的创新力是指在新时代社区治理中，充分发挥社区治理的创新潜力，积极推进社区治理的创新和改革，寻求更加适应新时代需求和发展的创新模式和创新机制。这需要通过引入先进的理念、技术和管理模式，开展社区治理的创新实践和试点，探索出适应本地实际的创新模式和创新路径。同时，还需要充分发挥居民自治组织和社会组织的创新力量，鼓励居民群众和社会力量积极参与社区治理，提供更加多元化、创新化的社区服务和社区治理支持。发挥社区治理的创新力可以促进社区治理工作的不断进步和发展，为社区居民提供更加高效、便捷、优质的服务和保障，推动社区治理的现代化和创新化进程。

四、新时代基层社区治理的完善实践案例分析

益阳市是湖南省的一个地级市，其基层社区治理也在不断完善和创新。其中，益阳市赫山区龙门村的社区治理经验值得借鉴。龙门村采取“居民自治+政府引导”的模式，积极探索居民自治组织与政府治理机构之间的协作模式，推进社区治理的民主化和法治化进程。村委会积极发挥作用，制定和实施村规民约，建立健全信息公开和民主监督机制，加强居民自治组织的培训和管理，提高居民自治组织的服务能力和参与度。政府也积极响应和支持社区治理工作，加强社区基础设施建设、公共服务和社会事务管理等工作，为居民提供更加优质、高效、便捷的服务。同时，政府还注重发挥社会组织的作用，鼓励社会力量参与社区治理，共同推进社区治理的发展和创新。这种“居民自治+政府引导+社会参与”的基层治理模式，充分发挥了居民自治组织、政府和社会组织各自的优势，形成了协同发力、互补的社区治理机制。在实践中，这种模式不仅提高了社区治理的效率和质量，也为居民群众提供了更加优质、满意的公共服务。由此可以分析出基层社区治理要取得好的效果，需要政府、居民自治组织和社会组织之间密切配合，形成合力，共同推进社区治理的发展和创新。通过居民自治组织与政府治理机构之间的协作，社区治理实现了民主化和法治化进程，居民群众的积极性得到了充分发挥。政府在社区治理中起到了主导作用，承担了社区治理的宏观调控、公共服务、基础设施建设、公共安全保障等方面的工作，而居民自治组织和社会组织则起到了补充和支持的作用。这种基层社区治理模式不仅能提高社区治理的效率和质量，也能促进社区居民的自治意识和参与度，增强社区居民的凝聚力和认同感。同时，社会组织的积极参与也能够丰富社区治理的服务内容和方式，提供更加多元化的社区服务和社区治理支持。这种基层社区治理模式的成功经验，值得其他地区在基层治理中借鉴和推广，促进全国基层治理水平的进一步提升。

总结

本文通过分析新时代基层社区治理的完善策略，提出了一系列具体的建议和措施。这些策略包括人民为中心、全面深化改革、依法治理、全面从严治党、社区治理体系的基本架构、社区治理主体的定位、加强社区治理组织建设、提高社区治理服务水平、推进社区治理信息化建设、加强社区治理法治化建设、发挥社区治理的创新力等方面。这些策略将为新时代基层社区治理的完善和发展提供重要的思路和支持，有助于提升社区治理的效率和质量，推进社区治理现代化和数字化转型。