基于平衡计分卡的高校辅导员绩效考评体系研究

王欢　岑剑　李莉梅

［摘 要］文章首先对平衡记分卡绩效评价体系进行了介绍，并指出传统高校辅导员绩效考评体系存在的不足。然后，对基于平衡计分卡（BSC）构建高校辅导员绩效评价体系的优势及原因做出论述。其次，文章运用平衡计分卡（BSC）搭建了科学的、精细化的高校辅导员绩效考评体系。该考评体系以财务（贡献）、内部流程、客户、学习与创新等四个维度进行展开，并对各个维度设置了相应的权重，对高校辅导员绩效进行综合考量和评价。最后，文章从平衡计分卡（BSC）理论的视角出发，对构建的高校辅导员绩效评估体系的成效进行了分析和预测，并指出该体系对优化高校辅导员资源配置，提升高校辅导员整体化教育质量及服务水平等方面具有重要指导意义。

［关键词］平衡计分卡（BSC）；高校辅导员；绩效考评；指标体系

［中图分类号］ G645 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 2095-3437（2023）07-0007-05

辅导员绩效考评体系是高校发展战略目标中不可或缺的一部分，辅导员工作水平的高低在一定程度上影响着高校的办学质量，对辅导员进行绩效管理是提高辅导员工作水平的强有力措施，也是促进高校教学和科学发展的强有力手段[1]。1992年首次提出信息时代较为实用的战略管理工具平衡计分卡（Balanced Score Card，BSC）绩效评价体系，平衡计分卡（BSC）的提出有助于高校实现辅导员绩效考评客观化以及高校的长、短期目标发展与结果的平衡。平衡计分卡（BSC）在传统的注重财务维度绩效管理方法的基础上，同时添加了考评指标维度。该方法将辅导员工资薪金的收入与辅导员管理性支出的比例、辅导员工作室人员经费所占比率等作为高校辅导员绩效考评的财务维度指标；以辅导员学生工作管理质量、校园事故发生率、辅导员行政效率等方面作为高校辅导员考评内部流程维度指标；以所带班级毕业生就业率和用人单位满意度等作为高校辅导员绩效考评创新与学习维度指标。将平衡计分卡（BSC）考核维度与传统高校辅导员绩效考评维度相融合是构建我国高校辅导员绩效考评体系行之有效的方法与思路。

一、高校辅导员绩效考评体系存在的问题

目前，国内传统高校辅导员绩效考评仍处于起步阶段。在具体的操作中存在着诸多的问题，还有很多难点需要克服。传统的高校辅导员绩效考核体系重在科研管理，高校过度关注辅导员的科研成果以及辅导员所发表论文的数量，而把辅导员自身的发展放在相對较低的位置。高校辅导员绩效考核体系注重对“量”的考核，即辅导员工作数量的完成情况，导致辅导员急于完成工作任务，在一定程度上，忽略了其自身的成长学习。基于宏观层面的辅导员考评目标和考评结果，以及基于微观层面的辅导员考评指标，存在如下问题：

（一）辅导员绩效考评目标过于短期化、考核内容过于片面化

随着高校教育竞争日益激烈，各高校也在不断调整各个阶段考核目标。但是，还存在着在考评过程中过度注重短期的财务维度指标而忽视高校长期、全面的考评目标的情况。辅导员工作对接的部门（几乎所有的校级行政部门，以及二级学院的行政部门）业务涉及教学、科研、管理、党建、团建等等，有些绩效需要四年才能体现，工作绩效以年作为考核周期并不全面。辅导员的工作性质决定了其与一般的行政人员和专任教师有所不同。从内容上看，辅导员既承担着行政工作，又承担着教学科研任务。因此，便造成了高校辅导员经常超负荷工作的问题。这样一来，高校辅导员就容易产生职业倦怠感，辅导员专业能力受限，工作实效难以得到保证；伺机转岗辅导员较多，职业发展受阻；辅导员思政理论储备欠缺，高校培养难度大等现象，严重制约了国内高校辅导员队伍职业化、专业化的建设进程[2]。

（二）考评缺乏沟通、结果用途不够全面，导致高校公共资源浪费

高校在对辅导员进行绩效考评的过程中，其对考核内容的制定缺乏集体沟通，导致考核体系不完善。将辅导员绩效考评结果作为辅导员个人职工薪酬以及辅导员职称评定的条件，在一定程度上，忽视了将辅导员考评结果用于优化辅导员管理流程、调动辅导员工作的积极性方面，导致高校大量考评结果信息资源的浪费。辅导员绩效考评的根本目的不是给辅导员评定等级，而是通过考评帮助辅导员客观地评价自己工作的完成情况，以便在考评中发现自己的不足之处，在以后的工作中不断优化和改进。同时，高校将考核结果与辅导员的工资福利、职称评审、晋级以及各类奖惩挂钩，能对辅导员起到更大的激励作用[3]。

（三） 考评指标过于粗糙

辅导员绩效考评指标体系是整个绩效考评的核心，辅导员绩效考评体系的优劣直接决定了辅导员绩效考评质量的高低。部分高校考评指标过于简陋，考核内容过于随意，导致实施考核体系的最初目的并未得到充分体现，因此，不能达到激励辅导员工作积极性和主动性的目的。在传统高校辅导员绩效考核中，往往容易出现定量和定性两个考核重心偏移的倾向。首先，在辅导员绩效考评中出现定量不足而定性有余的情形，传统高校制定的考核指标过于粗糙，难以对辅导员的实际工作情况进行全面和客观的评价。其次，高校过于注重数字化指标，太过追求量化的结果，但指标主要集中在辅导员日常的琐碎工作中，因此，不能对辅导员工作进行全面考量[4]。

（四） 考评缺乏监督、指标过于死板

在传统高校辅导员绩效考核中，缺乏针对性的辅导员职责的考核，辅导员绩效考核细则缺乏时效性。考评体系过分拘泥于条条框框，缺少灵活性。考核基本上是学生评价、自我评价、学院评价、学校评价等方式的简单组合，导致辅导员考评体系缺乏针对性，考核工作难以反映一些具体情况，不能满足高等教育领域综合改革背景下对辅导员的考评要求[5]。有些辅导员将学生干部作为自己的劳动力，多数事情都由学生干部完成。其次，还有辅导员在测评前给班干下“密令”要求给予好评，因此，不能保证辅导员考评工作的公平公正。

二、基于平衡计分卡（BSC）构建高校辅导员绩效考评的原因

根据我国高校改革的趋势，显示要进一步加快建设特色高水平大学，高校应在章程建设为引导的基础上，全方位推进高校深化改革策略，打破传统的考核壁垒，着力构建与现代大学相适应的考核体系框架。因此高校辅导员考核体系要打破传统考核的壁垒，将考核目标根据高校发展目标、辅导员职业生涯、客户满意程度以及社会需求等进行改革。从高校辅导员绩效考评体系目标设定、考评结果用途以及考评体系等方面存在的问题着手进行解决，通过引进科学、全面的辅导员考评管理工具，全面推动辅导员绩效考评体系建设高效、可持续发展。

（一）克服辅导员考评短期的行为

辅导员考评不能依据某一时间段内学生的表现作为工作绩效。学生在校时期较长、涉及范围较广，受到家庭、社会与学生成长环境等诸多因素的影响。此外，辅导员工作烦琐，辅导员作为一个“中心连接枢纽”，除了做好学校下达给自身的本职工作以外，又要联系学生实际，为学生解难答疑，还需要与同事、学生家长进行及时沟通。辅导员考评与同校任课教师或相关行政人员绩效考核相比，辅导员工作付出较多，工作绩效数据测量难度较大。

传统高校辅导员绩效考核一般为一学年考核一次、半学年考核一次或者一季度考核一次，辅导员本身工作弹性较大。同时，在国内很多高校并没有设置短期考核制度，普遍属于一学年考核一次，导致辅导员对工作完成情况无法做到及时总结。从辅导员绩效考评的角度来看，平衡计分卡（BSC）考核工具也是高校改革的工具，辅导员绩效考核在围绕高校战略发展的前提下，从平衡计分卡（BSC）的四个维度来对辅导员绩效进行全面评估。平衡计分卡（BSC）在高校辅导员绩效考评应用中涉及面较广，需要高校自上而下地在学校推广，使得平衡计分卡（BSC）这一考评理念得到广泛应用。

（二）保障高校辅导员资源配置与发展战略一致

辅导员绩效考评主要依据工作完成质量作为评价指标，如何保证在资源有限的情况下，最大限度地发挥辅导员的作用是亟待解决的问题。传统绩效考评指标体系过于片面和单一，距辅导员师生配置比不低于1：200的目标相去甚远。根据相关调查数据可知，现今多数高校达不到该比例，特别是一些地方本科院校缺失更为严重，即使勉强达到该比例，通常也是一人身兼数职，导致辅导员数量及质量得不到有效保障。如何合理分配辅导员资源，让辅导员工作保质保量完成仍是一项亟待解决的问题。高校应通过合理、准确地分配辅导员工作角色与任务，打通学校与学生之间的沟通桥梁、促进学校与学生和辅导员间的共同发展。

（三）保证短期计划和长远战略发展有效结合

沟通是解决问题的第一步，与辅导员进行沟通，及时发现在管理过程中出现的一系列问题才能够得到及时有效的解决。平衡计分卡（BSC）是为学校、学生、辅导员三者提供的及时有效的沟通工具，辅导员通过发挥自己的职责，明确工作内容及管理目标，使得学校、辅导员与学生三者的利益都能得到有效保障，实现共同发展。传统辅导员绩效考评体系存在着 “为了考核而考核”的问题，随着教育模式的不断演变，辅导员绩效考评体系改革迫在眉睫，一方面应做到科学设计，根据学校实际情况出发，贴合实际；另一方面应以学校战略目标为中心，力求发展中求稳定。

三、基于平衡计分卡（BSC）的高校辅导员绩效考评体系权重分析

作为辅导员绩效考评管理工具，平衡计分卡（BSC）法侧重运用多维度的考评指标，综合评定辅导员总体绩效水平，将平衡计分卡（BSC）用于构建高校辅导员绩效考评体系具有重大的战略意义。

平衡计分卡（BSC）理论下高校辅导员绩效考评体系中将辅导员绩效考评指标细分为一级考评指标和二级考评指标，通过对各高校辅导员进行调查、分析、走访等确立普遍适用的指标权重体系，如表1 所示。

高校辅导员绩效考评指标根据平衡计分卡（BSC）的四个维度进行考核，结合高校实际情况构建辅导员绩效评价指标。平衡计分卡（BSC）理论不仅是完善高校人力资源管理的有效手段，更是实现组织战略目标的强大支撑，也是提高组织核心竞争力的中心环节和直接手段[6]。

根据上述高校辅导员绩效考评体系中的相关指标，笔者对一级指标进行了相应的细分。例如：高校针对辅导员绩效考评，往往不能做到面面俱到，因此，选取重要的指标进行考核是考评的关键[7]。笔者对一级指标进行了划分，细分到辅导员每一项工作的完成情况和每次工作的参与情况，根据各高校实际情况对辅导员个人承担的工作进行权重分配。

根据高校辅导员绩效考评体系各项指标权重，分别采取德尔菲法和层次分析法，对平衡计分卡（BSC）理论下的高校辅导员绩效考評指标进行比较和得分的设计，如表2 所示。

四、基于平衡计分卡（BSC）的高校辅导员绩效考评体系的建立

由于高校辅导员的工作范围涵盖面比较广，且具有特殊性，因此，清晰地界定辅导员工作范畴是实现量化的基础。

高校辅导员绩效考评体系在结合本校战略发展目标的基础上，使用平衡计分卡（BSC）绩效考评方法，构建高校辅导员绩效考评体系。平衡计分卡（BSC）对应于高校辅导员管理的四个相关维度，即战略观、多元化管理、均衡化、因果观等。

在基于平衡计分卡（BSC）的理论基础上，依照高校战略统筹性原则，根据平衡计分卡（BSC）考评原则将辅导员考评指标分为四个维度：财务维度、内部流程维度、客户维度、学习和创新维度。不同高校结合自身地域与发展优势等特点，将平衡计分卡（BSC）四个维度划分为不同层面，严格按照科学性和可操作性原则构建高效辅导员绩效考评体系。基于平衡计分卡（BSC）构建的高校辅导员绩效考评体系指标具体解释如表3所示。

（一）财务（贡献）维度

在我国，高校辅导员绩效考评体系中财务（贡献）维度仍旧能够集中地体现高校整体战略目标与实施程度[8]。基于平衡计分卡（BSC）法原理，将高校辅导员绩效考评财务（贡献）维度指标从辅导员工作贡献、辅导员工资薪金两个层面进行设定。

“Ⅰ-2-1辅导员工作贡献”通过以下几点进行考评：一是辅导员开展思政教育课和主题班会的情况，用以反映高校辅导员对班级思政工作实施情况的考核；二是党、团和班级建设；三是学风建设；四是日常管理工作；五是学生谈心谈话交流及心理辅导工作；六是学生安全状况；七是对活动的开展和落实情况；八是辅导员走访学生公寓的情况。

对于“Ⅰ-2-2工资薪金收入”，高校将辅导员工资薪金收入与绩效相挂钩，在高校辅导员基本保障工资的基础上施行考评薪金制度，辅导员的考评结果直接影响辅导员的工资薪金收入。工资薪金收入考核指标用来作为高校对辅导员的工作完成情况的考评机制，实现高校持续发展的战略目标。

（二） 内部流程维度

从高校内部考核角度来看，只有高效率的管理流程才能提升辅导员的工作能力与效率。在高校 “教书育人”的职能上，要提炼出高校辅导员专业水平和沟通合作的关键价值流程。

高校辅导员绩效考评体系内部流程方面主要由学生管理工作、辅导员科研、辅导员服务工作、内部沟通合作等构成。针对上述四个层面，对高校辅导员绩效考评体系的内部流程维度进行考评。对Ⅱ-2-1学生管理工作能力，用“省级及以上先进班集体数量”，即申请成功的省级及以上的先进班集体数量来反映辅导员对学生管理工作的实际情况，从而衡量高校辅导员整体管理质量；“校专职辅导员与学生人数之比=专职辅导员人数/学生人数”，用于反映高校辅导员数量配备效率；“专职辅导员管理资历=专职辅导员学生管理工作年限”，反映出该辅导员学生管理能力水平。Ⅱ-2-2高校辅导员科研性工作能力，用“辅导员本年度科研经费利用率=该辅导员年度经费总额/辅导员经费预算总额”来反映高校科学性管理辅导员科研经费；“辅导员本年度国家级项目数量=辅导员本年度已申请成功的国家级科研项目数量”，用以反映高校辅导员科研工作的核心水平。Ⅱ-2-3内部服务工作能力、Ⅱ-2-4沟通合作，用于反映辅导员与同事、辅导员与学生、辅导员与高校客户之间的辅导员服务水平。

（三） 客户维度

根据高校“以服务为宗旨，就业为导向，走在产学研相结合的发展道路上”的办学理念，高校的主要任务是教学和科研的服务。明确高校辅导员的客户构成，有学校、学生以及用人单位；不同客户对高校未来期望有所不同，高校应考虑不同客户的需求，辅导员绩效考评体系对高校的长远发展至关重要。辅导员的主要职责是为社会培养人才，学生是辅导员的主要服务对象，其次才是社会和学校。平衡计分卡（BSC）强调辅导员在高校发展战略目标和高校愿景的指引下，培养出高校的目标人才和社会所需要的人才。高校学生应对辅导员管理水平和专业能力水平进行客观评价，指出高校辅导员在工作过程中的不足。

平衡计分卡（BSC）法理论下的高校辅导员绩效考评体系中的客户维度主要围绕学生及其家长、政府部门、用人单位、高校其他客户等四个主要层面进行考评。在Ⅲ-2-1学生及其家长层面，用“高校学年新生报到率=本学年新生报到人数/高校录取人数”来反映社会层面对高校的认可程度；用“高校在校生/学生家长满意度=满意度调查问卷统计学生人数/学生家长满意度”数据来反映学生及其家长对高校的整体评价。Ⅲ-2-3政府部门，用“合格应届毕业生人数比例=合格应届毕业生人数/高校在校生总人数”来反映该校人才培养的规模；省级优秀毕业论文占比反映省级相关部门对高校人才培养的认可度；Ⅲ-2-2用人单位，用“应届毕业生就业率=已就业人数/高校毕业生总人数”来反映用人单位对高校毕业生的认可程度。

（四） 学习与创新维度

高校辅导员自身的学习和创新能力决定高校未来的发展情况，辅导员只有通过不断学习提升自己的能力水平，才能打破辅导员绩效考核中的内部流程维度、财务维度以及顾客维度的壁垒。通过增加辅导员学习和创新两个维度，使学生需求得到更好、更快的响应，从而提高学生的满意程度[9]。

通过对平衡积分卡理论下的辅导员学习和创新维度进行评价。用Ⅳ-2-1专业建设与专业水平、Ⅳ-2-2培训与进修、Ⅳ-2-3个人成长三个层面对高校辅导员绩效考评体系中学习和创新维度进行考评。在辅导员队伍中，“学历在研究生及以上的比例=该校辅导员研究生及以上学历/辅导员队伍人数”，用来反映高校辅导员队伍的总体学历水平。“高校辅导员中队伍中有海外留学经历的辅导员所占比重=海外留学经历辅导员人数/高校辅导员总人数”，反映出辅导员学习能力和学习动力的传递规模。“辅导员培训支出占比=辅导员培训经费/高校经费总支出”，辅导员培训工作是提升辅导员学习和创新能力水平的重要途径之一，辅导员培训支出占比用以评价高校在辅导员学习和创新维度方面的重视程度。“高校省级课题辅导员人数占比=获省级及以上课题辅导員人数/高校辅导员课题研究人数”，对课题的研究能够加强辅导员学习的深度，也是高校辅导员创新能力的核心源泉。高校通过辅导员获省级及以上课题的研究人数来评价该校辅导员学习与创新能力的高低。

五、基于平衡计分卡（BSC）的高校辅导员绩效体系成效预测

在传统高校辅导员绩效考核的基础上引进平衡计分卡（BSC），优化客户维度和内部流程维度指标的权重，在辅导员考评中辅导员工作重心逐步向客户维度和内部流程维度倾斜，促进提升辅导员考评的积极性，在工作重心指标上重点关注辅导员绩效指标的提升情况。

（一）基于平衡计分卡（BSC）的高校辅导员绩效考评中实施过程管理

平衡计分卡（BSC）是一个动态的考评机制，在高校辅导员绩效考评中通过每个季度考评分值的变化趋势分析辅导员在工作中所面临的困难与挑战，高校以此帮助辅导员解决问题，促进辅导员的工作积极性，通过大家的共同努力攻克工作难题、共同取得优异成果。

平衡计分卡（BSC）在高校中实施以打破财务考核为主的辅导员考核指标体系，四个维度能充分满足高校的战略发展，能提高辅导员的工作热情和积极性。通过加强辅导员管理实践，创新管理过程，搭建现代大学发展的辅导员管理体系，加强对辅导员的管理，促进高校战略发展目标在高校辅导员绩效考评中体现，明确辅导员管理工作与教学关系之间的联结关系[10]。

（二）基于平衡计分卡（BSC）的高校辅导员绩效考评中成果预测

1. 客户维度绩效指标的提升情况

平衡计分卡（BSC）理论下，高校辅导员绩效考评体系中的客户维度是指高校辅导员服务相关客户（学生及其家长、用人单位、政府部门、高校其他服务对象）的能力。该维度在高校辅导员绩效考评体系中所占权重为3/10。在高校辅导员绩效考评體系中，主要从两个方面对客户维度进行考评：一是提升高校在教育行业中的竞争优势；二是如何有效地协调辅导员、学生、学校及家长的关系。

2. 学习与成长维度的提升情况

平衡计分卡（BSC）的管理理念是提升辅导员的综合素质和从业水平。学习和创新维度是在平衡计分卡（BSC）动态考评下，实时掌握高校辅导员的绩效情况，并根据考评结果对辅导员进行必要的帮助。高效辅导员绩效考评针对从业时间较短的辅导员在管理工作过程中存在的经验不足、工作无法有序开展等一系列问题展开分析，并采取阶段汇报的形式及时处理问题。

六、结论

近年来，高校辅导员队伍的数量和质量有序上升，但部分高校辅导员绩效考评体系仍有待完善。基于平衡计分卡（BSC）理论构建科学、高效的辅导员绩效考评体系，能更有效地调节管理者与辅导员、学生之间的关系，充分调动高校辅导员工作的积极性，促进高校教育资源的合理配置和高效利用。通过构建考评指标体系，高校自主设立平衡计分卡（BSC）中的财务维度、内部流程维度、客户维度、学习和创新维度等考评指标的权重，以实现对高校资源的最大化利用，进一步推动高校的战略目标可持续发展。

［ 参 考 文 献 ］

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[3] 王静可.地方本科高校辅导员绩效考核指标体系构建[J].淮南职业技术学院学报，2019，19（6）：121-123.

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[5] 李炎，张琳琳.试论高校辅导员队伍考核体制机制的优化[J].北京教育（德育），2018（9）：91-94.

[6] 王辉.新环境下高职院校辅导员绩效管理体系设计研究：以Z学院为例[J].经济研究导刊，2018（4）：130-134.

[7] 李心愿.基于目标管理的高校辅导员绩效考核体系设计思路研究[J].国际公关，2020（3）：145-147.

[8] 刘国斌，冀晶焱.基于BSC和KPI的高校绩效预算评价体系构建[J].会计之友，2015（8）：126-129.

[9] 程红.高校项目绩效管理中平衡记分卡的应用分析[J].财审计与理财，2020（12）：46-47.

[10] 王芮齐.基于平衡记分卡的高校辅导员绩效考核目标设置[J].就业与保障，2020（1）：94-95.

［责任编辑：雷 艳］