以脱贫攻坚精神助推乡村振兴的内在逻辑探析

杜伟丽

摘要：脱贫攻坚精神是中华民族珍贵的精神财富，具有深厚的时代价值。通过从中汲取精神营养和动力，可以激发新动能，助力全面推进乡村振兴。在这一过程中，党建引领、发展统筹和系统推进等方面起着重要作用：以党建引领，坚持“上下同心、尽锐出战”，打造“有精神”的新乡村；以发展统筹，坚持“精准务实、开拓创新”，打造“有实力”的新乡村；以系统推进，坚持“攻坚克难、不负人民”，打造“有颜值”的新乡村。

关键词：脱贫攻坚精神；乡村振兴; 内在逻辑

文章编号：1674-7437（2023）02-0118-03    中国图书分类号：D422.6;F323.8      文章标识码：A

2021年2月，習近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上指出，伟大事业孕育伟大精神，伟大精神引领伟大事业。脱贫攻坚伟大斗争，锻造形成了“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神[1]。这一伟大精神是我们党和政府执行人民意志、捍卫人民利益的生动写照，是全体中国人民团结、奋进、拼搏行为的充分体现，是中华民族珍贵的精神财富，它既是对脱贫攻坚这一伟大成就的高度概括，也必将激励全国各族人民同心同力实现乡村振兴战略构想。虽然我们在脱贫攻坚战中取得了胜利，但脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。开启全面建设社会主义现代化国家新征程的道路上，要实现乡村全面振兴，立政之本在基层，而乡村振兴则是基层建设与发展的战略升级，以脱贫攻坚精神助推乡村振兴，必将呈现新亮点、展现新气魄、成就新作为。

1   以党建引领，坚持“上下同心、尽锐出战”，打造“有精神”的新乡村

1.1   建强组织堡垒，炼就“主心骨”

一是要选优配强基层党组织带头人。基层党组织强不强，带头人很关键。要加强对基层党组织书记的培训，努力提升现任党组织书记的能力和水平；加大从致富能手、外出务工创业人员、大学毕业生、退役军人中培养选拔基层党组织书记的力度，加强后备力量储备；继续推进选派第一书记驻村帮扶工作。二是要切实建强农村基层党组织。落实基层党组织任期规定，持续整顿软弱涣散村党组织，不断优化村党组织结构，根据各行政村的实际情况设置党委、总支或支部，在城乡结合部、外来流动人口较多区域，要创新完善属地化管理途径，注意把非本地户籍党员紧紧凝聚到党组织周围。三是要加强基层党组织对村民自治组织、村务监督组织、集体经济组织、农民合作组织等各类组织的领导，确保党的各项政策方针在农村贯彻落实。落实“四议两公开”制度，健全基层党组织议事决策机制，强化基层党组织领导下的乡村民主治理，切实提高治理效能。

1.2   加强人才培育和引进，锻造“主力军”

第一，要营造全社会重视教育、吸纳人才、爱惜人才的氛围。具体来说，一是为青少年成长保驾护航，鼓励青少年通过各种途径提高学历、增长本领。二是抓好“鸿雁工程”和“归雁工程”。积极培育本土致富能手、土专家；为退役军人、大学毕业生服务本地经济文化建设搭建平台；开展多种形式志愿服务，创造中心城市人才大规模正向转移政策环境，让大批优秀人才返乡创业，参与乡村振兴。第二，要引导企事业单位、社会各界专业人才下乡就业创业，发挥其在对接市场、技术指导、经营管理等方面的特长和优势，为他们成就事业创设舞台。引导退休教师、干部发挥余热，为乡村振兴贡献智慧才能。第三，建立健全乡村人才发现、使用、评价机制、激励机制，对为乡村振兴作出突出贡献的人员给予适当奖励，使各类人才进得来、留得住、有作为。

1.3   繁荣乡村文化，注入“新活力”

乡村要振兴，文化是底蕴，文明是标志。人们在实现物质上的富裕之后，也要让精神上的共同富裕落在田间地头。而要焕发出精神上的新气象，就要进一步繁荣乡村文化，焕发广大人民群众的“新活力”。一是要上下一心，达成共识，挖掘基层优秀的传统文化，并加以传承与弘扬。例如，湖南省石门县是少数民族地区，具有丰富的土家文化资源，同时也是革命老区，还具有丰富的红色文化资源，将二者优秀的文化资源结合起来，形成引领地方发展的精神旗帜与特色品牌。二是加大投入，规范管理，强化基层文化阵地的运用。加大财政投入，建设基层服务中心，完善硬件措施，规范管理、有效运用，真正提升基层公共文化服务的效能。三是培养基层专职与兼职结合的文化工作者。乡村文化振兴的参与者、受益者都是基层群众，繁荣乡村文化，焕发出新气象，离不开本土懂文艺、爱农村的积极分子，需要培育与引进人才，不断地为基层注入新活力。

2   以发展统筹，坚持“精准务实、开拓创新”，打造“有实力”的新乡村

2.1   立足资源优势，壮大集体经济

集体经济是公有制经济的重要组成部分，也是农民走向共同富裕的一个物质保障[2]。壮大集体经济对增加农民财产性收入、维护农民合法权益、让农民分享改革发展成果具有重大战略意义。一是壮大集体经济要坚持实事求是、因地制宜的原则，充分考虑资源禀赋、群众意愿及经济基础等方面的情况。二是壮大集体经济要探索多元实践路径，可发展“边缘资源经济”，将集体未承包到户的水面、“四荒”地出租；利用集体资源发展健康养老、乡村旅游、休闲农业等；盘活闲置的办公用房、学校、仓库等，发展物业经济；利用集体建设用地投资兴建商铺、厂房等，对外出租获取收入；创办多种形式的服务实体，为适宜对象提供业务咨询、劳务介绍等服务；将土地经营权、房屋等固定资产使用权、政府帮扶资金等入股农业企业，发展股权经济。

2.2   围绕市场需求，发展特色产业

积极培育壮大特色产业，优化产业布局。一是要认真分析本地资源优势和产业基础，选准方向。结合本地资源禀赋，确定产业发展思路，宜种则种、宜养则养、宜加工则加工，形成品牌专业的特色村。二是要强化特色产业发展服务支撑，加强农产品流通设施建设。用好中央财政相关转移支付、乡村振兴补助资金、涉农整合资金，在资源、资金上优先保障优势特色产业发展需要，强化特色产业发展服务支撑；继续多途径大力实施消费帮扶，广泛开展农产品产销对接，加强农产品流通设施建设。三是发挥龙头企业一头联市场一头带基地的纽带作用，主动对接本土龙头企业，积极引进大型零售商场超市，与企业建立良好合作关系，开展订单生产，降低农民群众的生产风险和市场风险[3]。

2.3   强化科技支撑，实施质量兴农

乡村振兴，产业兴旺是重点，科技支撑是关键。要贯通科技创新、推广服务、农民技能培训三个体系。一是强化技术转化与推广及农民教育培训体系的对接，大宗农产品、高中低端的农产品要走品牌化、品质化的道路，真正实现质量兴农战略。二是要切实落实农业农村部《乡村振兴科技支撑行动实施方案》[4]，组织实施农业技术协同推广计划，建立并落实产业技术顾问制度，加大农技员特聘力度，组织专家开展长期对口帮扶。三是加强农民培训，重点开展面向新型农业经营主体和返乡入乡群体的全产业链培育。以现代信息技术为引擎，带动产加销跨界融通，发展智慧农业、创意农业等，加快农业科技与产业经济融合。

2.4   完善联结机制，激发富民动能

农村的集体产权是赋予农民的一项财产权利，必须规范农村产权流转交易行为，规范引导农村一二三产业发展融合用地，既保证产业不占耕地、耕地不“非农化”，又为乡村产业发展预留空间，优化用地权利人收益，释放更多产业用地潜能。具体来说，一是要完善农业全产业链格局。打造全产业链农业产业化联合体，密切供应链、价值链、创新链农企联结，鼓励支持农民通过实干创新获取更多收益，实现区域整体进步富裕。二是要构建高效对接渠道，依法依规支持社会资本投资农业农村，推动社会资本与农业农村对接，以社会资本激活乡村发展动能。三是要引导并促进互联网企业与乡村深度合作，建立农产品网络销售供应体系、服务体系和保障体系，通过利益联结构筑起互利共赢的长远发展格局。

3   以系统推进，坚持“攻坚克难、不负人民”，打造“有颜值”的新乡村

3.1   破难点，绘蓝图，用规划编制统领乡村建设之路

乡村振兴要以科学规划为先导。首先，基层党组织要高度重視规划工作，主动作为，切实发挥主导作用。一是坚持统一谋划，将各类规划在村域层面进行多规合一地推进。二是坚持规划同当地经济发展水平及群众需要相适应。统筹谋划发展定位、主导产业选择、用地布局、人居环境美化、生态保护等各个因素。三是坚持保护与建设并重，防止毁坏历史文化景观、破坏乡村生态环境、违背耕地和永久基本农田保护政策，既要融入现代元素，也要保护田园风光，努力留住乡土韵味、彰显乡村秀色，避免规划盲目求大求洋，避免千村一面的同质化倾向。其次，基层党组织要切实发挥规划编制的引导作用，做到规划好后再建设、再投入。要开展深入调研，充分听取群众诉求，获得群众支持，吸引群众参与讨论、表决，保证规划符合群众意愿；主动咨询专家意见，接受优秀规划师、工程师的指导，并引导乡村建设投资企业积极参与规划编制。

3.2   补短板，强弱项，用基础设施建设夯实乡村之基

乡村基础设施的不断完善是建设美丽乡村的基础，也是提升农民生活品质的关键，要始终把乡村基础设施建设作为改善农村生产生活条件的重要抓手，着力解决路、桥、水、电等民生实事问题。但由于受经济水平的制约，基础设施建设成为制约乡村发展的短板。新时代，要实现乡村全面振兴，在基础设施建设方面，还需加大投入来夯实乡村建设之基础。例如，加大农村水利设施和农田基础设施建设，加强高标准农田建设和土地保护工作、电网改造、公共照明设施改造、供水供气的升级改造、道路主干道与公共场所的全面覆盖，增添新型助农增收设施，努力提升人民群众的幸福感与归属感。

3.3   面子靓，里子实，用人居环境整治擦亮乡村之美

通过人居环境整治可以擦亮乡村之美，让乡村更具吸引力和宜居性。具体措施可从以下几方面着手：一是加强垃圾治理。制定或完善相关法律法规，明确垃圾分类的要求和标准；开展广泛的宣传教育活动，提高公众对垃圾分类的认知和重视程度；增加垃圾分类设施的建设和投入；建立健全垃圾分类的审查监督机制，对垃圾分类工作进行定期评估和监测。同时，加强执法力度，对违反垃圾分类规定的单位和个人进行处罚，以营造良好的垃圾分类氛围。二是加强农村生活污水治理。结合实际情况，合理采取纳入污水管网统一处理、联村联户集中处理、单户分散处理等不同方式，既收到实效，又简便易行。把房前屋后河塘沟渠以及群众反映强烈的黑臭水体作为治理的重点，大力实施控源截污、修复净化等工程，建立健全改善维护水质的长效机制。三是实施乡村清洁工程，使村民的生活观念得到新的转变，生活方式规范化，生活环境得到改善，从而提升生活质量。把私搭乱建、乱推乱放的现象整改到位；规范散养笼收的畜禽养殖方式，在生活区域必须实行圈养，以此推进乡村清洁美化。四是推广农业清洁技术，通过推广农业清洁生产技术，减少化学物质对农产品和土壤的污染，提高有机农产品生产比例，实现生态效益和社会经济效益的双提升[5]。五是打造创建示范片区。开展“幸福屋场、美丽庭院、绿色田园”创建示范行动，推动村容村貌整体提升。

4   结束语

在全面推进乡村振兴的伟大征程上，脱贫攻坚精神是一笔宝贵的财富，其在乡村振兴中发挥着重要的助推作用。要坚决贯彻执行党中央的方针政策，弘扬脱贫攻坚精神，用脱贫攻坚精神助推乡村建设行动，绘就乡村振兴新篇章。

参考文献：

[1]习近平在全国脱贫攻坚总结表彰大会上发表重要讲话[J].致富天地，2021，No.267（03）：5-6.

[2]曾恒源，高强.新型农村集体经济促进农民农村共同富裕：理论逻辑、制度优势与实践路向[J].农业经济与管理，2023，78（02）：1-9.

[3]石门县实施乡村振兴战略指挥部.石门县实施乡村振兴“六大示范”行动方案[EB/OL].（2021-09-02）[2021-09-02].https：//www.shimen.gov.cn/zwgk/public/6616344/1195103831.html.

[4]中华人民共和国农业农村部.乡村振兴科技支撑行动实施方案[EB/OL].（2018-09-30）[2018-09-30].http：//www.moa.gov.cn/gk/ghjh_1/201809/t20180930_6159733.htm.

[5]新华社.中共中央办公厅国务院办公厅印发《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021-2025年）》[EB/OL].（2021-12-05）[2021-12-05].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1718303122733399912&wfr=spider&for=pc.